在县安委会2020年度第一次全体（扩大）会议上的讲话

县委副书记、县长  郭子文

（2020年1月7日）

同志们：

今天，我们召开县安委会2020年度第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实11月29日中共中央政治局第十九次集中学习习近平总书记关于我国应急管理体系和能力建设讲话精神和全国、全省、全州安全生产会议精神及各级领导重要指示批示精神，回顾总结2019年全县安全生产工作，安排部署2020年一季度及全年安全生产重点工作。刚才，冯世德同志通报了2019年全县安全生产工作情况，从通报情况来看，我县没有发生生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好，这说明我们的各项工作是很扎实的。在新的一年，希望大家再接再厉、再鼓干劲，不放松警惕，不心存侥幸，一如既往做好安全生产各项工作，保障群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供和谐稳定的社会环境。下面，结合全县安全生产现状，就切实做好下一步安全生产工作，我讲三点意见。

一、强化底线思维，保持安全忧患意识

2020年，是巩固提升脱贫成果的重要一年，也是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，更是实现第一个百年梦想的关键一年。今年，“十三五”和“三区三州”规划内项目、各类扶贫项目密集落地赶工期，随着渭武高速通车来县游客势必激增，安全风险隐患随之增加，做好2020年安全生产工作，十分关键，意义重大。特别是现在，正是全年的开头阶段，也是临近春节的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，大量外出人员返乡、探亲、访友，人流、车流剧增，交通安全隐患增加，节假日期间各种庆典活动增多，人员密集场所安全风险加大，加之受大风、大雪冰冻、天干物燥等季节性灾害天气的影响，供暖供气、用火用电需求旺盛，诱发事故的因素增多，是事故多发、易发期，安全生产挑战和压力倍增。

各乡镇、县安委会各成员单位要进一步提高政治站位，切实增强政治自觉和行动自觉，弘扬“生命至上、安全第一”思想，巩固当前我县来之不易的大好发展势头，紧紧围绕以人民为中心的发展理念，强化安全红线意识，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产责任和措施，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实做到分头负责，分兵把口，职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，强化责任担当意识，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，从各类事故中汲取经验教训，举一反三，常抓不懈，认真分析研判当前安全形势，加强组织领导，扎实研究部署，建立健全安全生产责任制，全面开展安全生产集中整治，坚持把隐患当事故处理，要真排查，查真隐患，做真整改，把问题搞清楚，把隐患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲区，有效防范各类安全事故发生。

根据我县安全事故特点，大家要特别注意做好以下几个方面的安全事故防范工作：一是交通运输事故，主要是学生上下课、走亲访友、境内旅游等客运交通事故；二是公众聚集活动事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故；三是火灾事故，重点是宾馆、饭店、商场市场、寺庙寺院、网吧酒吧、KTV、车站等人员密集场所及建筑工地、森林草原、民宅等火灾事故；四是工矿企业事故，主要是高处坠落事故、机械伤害事故、物体打击事故、触电伤亡事故、危险化学品及烟花爆竹爆炸事故等；五是煤气中毒事故，特别是采用煤炉子取暖的单位、个体户、农户和城镇居民；六是特种设备安全事故，重点是塔吊、龙门架、电梯、液化气钢瓶等设备引发的安全事故；七是旅游安全事故，主要是景区景点道路交通安全事故、食物中毒事故等。

二、坚持举一反三，整治安全问题隐患

各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要深刻汲取近期全国各地发生的各类安全事故教训，将一季度及全年安全生产工作牢牢抓在手上，鼓足精气神严抓防范、严抓整改、严抓落实，针对事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，坚决彻底消灭各类安全生产隐患，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

（一）危险化学品和烟花爆竹安全方面。各乡镇、县安委会有关成员单位要结合正在开展的危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项行动，督促危化企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故发生。尤其是岁末年初节庆活动叠加，历来是烟花爆竹的销售旺季，县应急管理局、市场监管局、公安局要切实加强烟花爆竹零售店安全监管，严厉打击下店上宅、前店后宅、超量储存、集中连片经营、超市内销售、未按规定专店销售的零售点。县应急管理局、市场监管局等相关单位要重点排查整治生产、储存、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防不合格产品和违法产品流入市场。

（二）道路交通安全方面。县公安、交通、运管等部门要加大危化品运输车辆、班线客车、旅游包车、重型载货汽车等重点车辆检查力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等违法违规行为，严厉打击三轮车、货车和拖拉机违法载人行为。县公安、运管等部门要督促各类运输企业切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。要加大恶劣天气和急弯陡坡、临水临崖、长下坡、路面结冰等危险路段时段道路疏导管控和执法检查，针对冬季雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气，及时发布预警，落实限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度。县交通局、公路段要对急弯陡坡、临水临崖等高危路段和老旧桥梁及相关安全防护设施隐患加强排查和管控，及时除险加固确保行车安全。

（三）森林草原防火方面。今年入冬以来，我县降雨降雪天气较少，随着气温逐渐下降，野外火源管理难度逐渐加大，农事、林事生产性用火等活动大量增多，全县进入冬季森林草原和民房火灾的高发期，森林草原和民房火险等级逐渐升高。各乡镇、各相关单位要充分认识森林草原、民房防火工作的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真研究安排森林草原、民房防火工作，针对薄弱环节，采取有效措施，动员全社会力量，坚决管控火源，对重点区域实行封山管理。各乡镇要严格落实属地管理责任，全面落实防火工作责任制，严格执行领导包片、干部包户防火制度，管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火、履行自己的责。县防火指挥部各成员单位要切实发挥各自职能作用，互相支持、密切配合、形成合力，建立完善县、乡、村、组四级联防机制，构建分工协作、齐抓共管的工作格局。县应急管理局、自然资源局、农业农村局等单位要按照防火责任要求，将山头、林间、地块、民房的管护责任落实到每个单位和具体人员，充分发挥生态护林员和草管员作用，勤督导、严考核，确保重要点位不出空档、不留死角。

（四）非煤矿山安全方面。县自然资源局、应急管理局要加强尾矿库安全超高和坝体稳定性等的检查，加强监测监控，严防溃坝等事故发生。要依法查处新建、改建、扩建非煤矿山建设项目未经安全设施设计审查擅自进行建设的，以及非煤矿山未取得安全生产许可或安全生产许可失效擅自进行开采活动的行为。

（五）消防安全方面。县应急管理局、消防救援大队要加强高层建筑、在建工程、住宅小区、老旧街区、学校、宗教活动场所、医院、敬老院、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，严防火灾事故。特别要紧盯春节、元宵等重要节日，加大对重点宗教活动场所、商业零售、餐饮经营企业、旅游景点、宾馆饭店、客运车站、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查，加大可燃物清理力度，确保安全出口疏散通道畅通、消防安全设施和器材完好有效。要严格落实各类大型活动举办审批制度，督促各主办单位落实安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，完善各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等各类事故发生。

（六）建筑施工和城镇燃气安全方面。县住建局要扎实开展建筑施工安全综合治理，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。加强隧道、脚手架、起重机械、深基坑支护、地下管网施工等工程的风险管控和隐患排查治理，切实消除施工现场安全隐患，严防触电、坍塌、坠落等事故发生。要加强部门联合执法，督促城市供气、供水、供热等企业加强设施设备运行安全的巡查与维护，积极排查安全隐患，防范事故发生。县应急管理局、市场监管局、工信局要严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为。

（七）旅游安全方面。县文体广电和旅游局要着力开展旅游运输和旅游景区专项整治，加强对旅游包车安全管理，坚决杜绝超范围经营，严厉打击非营运客车从事营运活动；加大对景区道路尤其是山区旅游道路隐患排查治理力度，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，要立即停止通行，严格进行整治，对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段，要会同县交通运输局严格落实各种安全保障设施和防范措施。

（八）特种设备安全方面。县市场监管局、住建局要重点把燃气供暖、锅炉及公用压力管道、压力容器、游乐设施、起重机械和电梯等安全运营、运行作为检查重点，全面开展安全隐患排查整改，不合格的坚决停止使用，并督促企业做好特种设备年检及维修维护等相关工作。

（九）水利工程安全方面。县水务局要加强对病险水库、险工险段、重点区域和施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的检测监控，健全企业安全生产管理机构，完善水库坝体安全监测、预警设施和应急预案。对施工单位的生活区域、特殊工种人员教育培训和持证上岗情况、安全生产台账建立情况、危化品使用管理和电气火灾防控情况进行拉网式排查，彻底消除各类安全隐患。

（十）电力安全方面。县供电公司要切实加强电力生产和建设施工现场安全生产监管，严格执行企业生产、施工现场领导带班制度，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。加强输配电线路、设施和用电单位电力安全运行监管，加大排查治理工作力度，确保电网和输电用电安全。

（十一）校园安全方面。目前，县内各中小学即将放假，县教育局要对各职业学校、幼儿园、中小学校的消防设施设备、学生宿舍、教室、食堂、教学楼梯、体育场馆等场所的安全隐患进行一次全面排查，对发现的安全隐患坚决予以整改，切实消除安全隐患。同时，各乡镇和县教育局、公安局、司法局、团委等相关部门要深刻汲取近期几期初中学生校外被害案件的教训，切实把校园安全工作摆在更加突出重要的位置来抓，牢固树立安全意识，强化底线思维，完善学校安全综合防控体系，推进法治教育进校园，加强特殊家庭学生关爱关怀，及时关注学生心理健康，坚决排除各类安全隐患，为学校正常教学营造安全和谐的良好环境。

（十二）民爆物品安全方面。县公安局、应急管理局要继续深入抓好民用爆炸物品专项整治活动，严厉查处未经许可生产、销售、储存、运输、经营民用爆炸物品的行为。

其他重点行业领域也要结合各自实际，扎实开展安全生产集中整治专项行动，有效防范各类事故发生。

三、提高政治站位，抓好安全责任落实

各乡镇、各部门要进一步增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全防范工作重要指示批示精神和国家、省州关于安全生产工作部署决策上来，不忘初心、牢记使命，坚持安全生产红线意识，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎，切实做到思想认识到位、工作部署到位。各乡镇、县安委会各成员单位要切实履职尽责，敢于担当、敢于负责、开拓创新，把“党政同责、一岗双责”责任制和“三管三必须”原则及“属地监管”责任真正落实到位，特别是领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线检查督导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业，要加大执法检查力度，盯紧看牢，督促限期整改存在的各类隐患和问题，做到守土有责、守土尽责。各成员单位要密切配合，集中力量，采取明察暗访、抽查等方式，定期或不定期组织开展联合执法检查，尤其在春节、元宵、“正月十九迎婆婆”等重大节日期间更要强化安全检查、狠抓防范措施落实，开展大型商贸集会、焰火燃放等活动时，主办单位必须做到领导在场、责任在肩，牢固树立“群众过节、我们过关”的责任意识，心系群众生命财产安全，认真履行安全管理、组织疏散等安保责任，确保各类重要活动安全有序进行，严防各类事故发生。各生产企业要严格落实安全生产主体责任，增加安全资金投入，加大岗前岗后安全教育培训，加强节前节后、复工前后设施设备安全检查，施工现场安排专人监管，严防“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”现象发生，切实提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。各乡镇、县安委会各成员单位要充分认识自己肩上不仅有应急的职责还有防范的职责，不仅有直接监管的职责还有综合监管的职责，分析问题不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承担防范化解各类安全风险的牵头和统筹协调责任，并落实到本辖区、本行业领域安全防范各项工作中。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全风险隐患和薄弱环节，坚决反对一般化要求、一般化检查，要集中投入精力、人力、物力、财力，加强安全责任措施落实，有效防范化解各类安全风险，确保全县安全生产工作有序开展、社会大局安全稳定。

各乡镇、县安委会各成员单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，合理安排值守人员，值班期间所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。通讯联络及举报电话要24小时通畅，并做好安全生产事故和其他紧急突发事件的应对准备工作，密切关注舆情动态，加强信息分析研判，及时发现倾向性、苗头性的事件和问题。要进一步完善应急预案，做好应急物资、应急队伍的准备，确保安全生产事故和其他紧急突发事件一旦发生响应迅速、处置有力、上报及时，最大限度地降低损失。同时，要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通、防煤气中毒等安全知识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。

同志们，“一分部署、九分落实”，说的再多，关键还是要抓落实。让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，是我们大家共同应尽的职责和努力方向，我们必须以更强的决心、更大的力度，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，为我县经济社会高质量发展营造安全稳定的良好社会环境。

谢谢大家！