在十五届县纪委四次全会上的讲话

石华雄

（2019年3月13日）

同志们：

县委决定召开这次会议,主要任务是深入学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，贯彻落实省州纪委全会各项要求，深刻分析我县全面从严治党面临的形势，总结2018年工作，部署2019年任务，组织引导各级党组织和广大党员干部充分认清全面从严治党的极端重要性和紧迫性，提高政治站位，增强政治自觉，保持政治定力，勇于担当作为，以“咬定青山不放松”的韧劲，不断把全面从严治党引向深入。稍后，陈永权同志还要代表县纪委常委会作工作报告，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、自觉对标，坚决看齐，全面贯彻中央和省州委新要求

十九届中央纪委三次全会，是在全面贯彻落实党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃，直面问题、掷地有声，语重心长、发人深省，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，深刻诠释了新时代共产党人不忘初心、牢记使命、砥砺奋进的政治品格和革命斗争精神。各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一要向中央坚定全面从严治党的决心意志对标看齐。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。省委书记林铎在十三届省纪委三次全会上指出，要深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，扎实履行全面从严治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为如期全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强保证。州委书记俞成辉在十二届州纪委四次全会上强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，努力将学习成果转化为坚定信念、责任担当、能力水平，转化为越是艰险越向前的斗争意识、斗争精神、斗争魄力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动全面从严治党各项要求在甘南落地落实。全县各级党组织和广大党员干部要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓实管党治党各项工作，推动全面从严治党不断向纵深发展。

二要向中央关于全面从严治党的形势研判对标看齐。习近平总书记在深刻总结改革开放40年来管党治党经验时指出，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。这“五个必须”的科学概括，既是经验性总结，也是规律性认识，更是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富，将全面从严治党的理论与实践成果提升到了全新高度。省委书记林铎站在如期全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的战略高度，精炼总结了近两年来全省党风廉政建设和反腐败工作成效，深刻分析了全省依然严峻复杂的反腐败形势，强调要持续深化对全面从严治党重要性的认识，着力强化抓好管党治党的紧迫感，全力以赴把各项工作抓紧抓实，持之以恒把全面从严治党抓出成效。州委书记俞成辉指出，要把习近平总书记“夺取全面从严治党更大战略性成果”的部署要求，贯穿到全面从严治党和党风廉政建设各方面、全过程，不断压实管党治党责任，驰而不息加强作风建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚定不移将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。我们要坚决向中央、省州委对全面从严治党的形势判断看齐，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握我县全面从严治党面临的新形势，坚持问题导向，保持战略定力，持之以恒、毫不动摇、坚定不移地将管党治党工作从严从实抓下去。

三要向中央推进全面从严治党的新要求新部署对标看齐。习近平总书记在十九届中纪委三次全会上的重要讲话，把全面从严治党的要求落实到了强化思想武装、加强政治建设、弘扬优良作风、坚决惩治腐败、完善监督体系、维护群众利益等六个方面，为推进全面从严治党提供了努力方向、基本遵循和方法路径。省委书记林铎就全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神，坚定不移做好全面从严治党各项工作，提出了六个方面的具体要求。州委书记俞成辉从“把牢正确方向、树牢“四个意识、紧盯突出问题、坚持标本兼治、拓展延伸触角、强化责任担当”等方面，对纵深推进全面从严治党作了全面部署。我们一定要把思想和行动统一到中央、省州委的新要求、新部署上来，以新的认识指导新的实践，切实增强谋划力、执行力、落实力，在常和长、严和实、深和细上下功夫，在持之以恒中步步深入、善作善成。

去年以来，全县各级党组织和纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党主体责任,持续在政治纪律、作风建设、执纪问责、规范权力运行、强化表率引领上狠下功夫，管党责任不断夯实，党风政风持续向好，惩贪治腐有力有效，全面从严治党实效性不断提高，为全县改革发展稳定大局营造了风清气正、心齐气顺、干事创业的良好政治生态。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前工作中存在的问题和不足，比如，个别党组织党的领导弱化，全面从严治党不力，主体责任落实“上紧下松”问题还没有彻底解决；反腐败任务依然艰巨繁重，高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生，发生在群众身边的“微腐败”问题还没有从根本上得到遏制，隐形变异“四风”问题还存在树倒根在现象；有的党员干部为官不为，不想冲在一线，只求清闲一点，抓工作、谋发展、解难题不上心、不主动、不担当。特别是对照十九届中央第一轮巡视、中央脱贫攻坚专项巡视以及省委第七巡视组巡视反馈意见，我们在加强理论武装、把握方针政策、制定攻坚措施、解决脱贫难题、推动任务落实等方面还存在不少问题，必须引起高度重视、深刻反思、警醒警觉，绝不能得过且过、袖手旁观。今年2月19日，中纪委调研组在我县调研脱贫攻坚工作时暴露出来的问题，充分反映出我们有的干部政治站位不高、宗旨意识不强、底数情况不明、工作作风不实、群众工作不细、政策宣传不力，对脱贫攻坚的艰巨性、严峻性、复杂性认识不深刻，不同程度存在厌战情绪。全面从严治党只有进行时、没有完成时，只会越来越严、不会越来越松。对此，全县各级党组织一定要有清醒的认识，切不可有丝毫的懈怠，务必进一步增强工作的责任感和使命感，举一反三、引以为戒，对工作中各类问题进行大起底、大排查、大整治，以狠抓严管的思想自觉和立行立改的行动自觉，把全面从严治党这个主业主责抓好，坚决打赢反腐败这场输不起、也绝不能输的斗争。

二、严字当头，标本兼治，坚决落实全面从严治党新任务

今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是舟曲实现脱贫摘帽的决胜之年。科学分析、准确把握我县全面从严治党面临的形势任务，当前和今后一个时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实十九届中纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和十二届州纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，确保中央、省州委各项决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

具体工作中，要着重抓实抓细四个方面的任务。

第一、始终加强党的政治建设不动摇。要始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，自觉做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，切实履行好各项工作责任。一要不断强化理论武装。习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，深刻把握和回答了新时代中国特色社会主义扶贫工作的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，既是理论之基、又管实践之用，为打赢打好脱贫攻坚战提供了根本指引、总体框架、核心要求、基本方略和力量之源。要把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述作为首要政治任务，在全县上下开展扶贫开发理论学习大提升专项行动，利用一个月的时间，分八期对县乡村三级党员干部进行全覆盖轮训，专题学习《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，原原本本地学，逐字逐句地读，吃透精神实质，把握内涵要义，真正在学懂弄通做实上狠下功夫，务求取得实效。全县广大党员干部特别是各级“一把手”，要联系实际悟、带着问题查，先学一步、学深一层，努力把学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法，推动发展的实际成效，夯实筑牢上山下乡抓脱贫、冲锋陷阵打硬仗、敢死拼命奔小康的思想基础。二要自觉坚定维护核心。坚持党的领导，最重要的是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务，也是最大的政治。各级党组织和广大党员干部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持“把纪律严起来、把规矩立起来”的政治要求，把严明政治纪律、政治规矩落到时时处处、细到点点滴滴，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央部署的坚决落实、党中央禁止的坚决不做。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，作为政治原则和政治纪律，思想上高度重视，措施上务实管用，推进上不折不扣，在传达学习、深刻领会、认真贯彻、狠抓落实等方方面面狠下功夫，确保迅速高效、执行到位。三要严肃党内政治生活。加强党的政治建设，长期任务是严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化。要严格贯彻执行民主集中制，把充分发扬党内民主和正确行使集中有机结合起来，认真落实领导班子议事决策规则，不断完善“三重一大”决策监督机制，充分彰显民主集中制的优势和活力。要加强党内政治文化建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，积极倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，提高政治能力和政治觉悟，永葆共产党人的政治本色，坚定不移地贯彻落实中央、省州委决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

第二、始终坚持纠正“四风”不止步。在十九届中纪委三次全会上，习近平总书记把力戒形式主义、官僚主义上升到政治高度，深刻指出形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。这就告诫和提醒我们，形式主义、官僚主义对事业的危害已经到了非常严重的程度，必须铁腕整治、一抓到底。一要聚焦问题抓整治。中央脱贫攻坚专项巡视、中纪委调研脱贫攻坚和省委第七巡视组政治巡视反馈的问题，表面上看是我们的工作没做好、不到位，究其根源实质上是官僚主义、形式主义和推诿扯皮的衙门作风、慵懒涣散的官场陋习。我们要按照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神、集中整治形式主义官僚主义的工作意见》，聚焦贯彻落实中央和省州委的重大决策部署，全面排查乡镇部门“四风”方面存在的不严不实、作风漂浮、敷衍应付等14类问题，坚决打一场干部作风专项整治攻坚仗，警示教育各级党员干部时刻牢记习近平总书记“脱贫路上一个都不能少”的殷殷重托，下足扶贫“绣花”功夫，深入细致做好群众工作，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，抓重点补短板强弱项，坚决做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二要以上率下抓落实。领导干部是“四风”问题产生的主体，也是整治“四风”问题的主体，必须抓住“关键少数”，态度要旗帜鲜明，决心要坚定不移，原则要毫不退让，决不能当“甩手掌柜”，更不能讲“一团和气”。各级领导干部要充分发挥带头作用，认真审视自身和所在单位存在的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义现象，身体力行地改，真刀真枪地改，确保改出成效、抓出习惯。要直言不讳、开诚布公地开展批评和自我批评，大张旗鼓、旗帜鲜明地弘扬正气，用党章党规党纪规范下属亲属和身边工作人员，敢于挺身而出纠正一切有损党的形象的错误言行，带动广大党员干部的作风转变。三要执纪问责促落实。要把执纪问责作为整治“四风”问题的利器，紧盯领导机关、领导干部这个关键，聚焦违反中央八项规定精神和严重影响中央、省州决策部署贯彻落实的人和事，畅通监督举报渠道，及时发现和处置问题线索，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，对那些造成严重后果和不良影响的单位和干部，要严肃问责、绝不姑息。要在建章立制、长效监管上下功夫，切实把整治“四风”问题的良好态势保持和发展下去，真正使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

第三、始终保持高压态势不懈怠。实践表明，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须坚持标本兼治，既要用好治标的利器，又要夯实治本的基础。我们要始终保持坚强的战略定力和政治定力，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构建风清气正的政治生态。一要强化不敢腐的震慑。习近平总书记指出，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。这就告诉我们，在反腐败斗争上，任何时候都不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，任何时候都不能有初见成效就见好就收的想法，必须始终保持高压态势，坚定不移向纵深推进。要坚持消减存量和遏制增量一起抓，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，深挖细查重大工程、重点领域、关键岗位的腐败行为，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。各级纪检监察机关要深化运用监督执纪“四种形态”，对问题线索实行集中管理、动态更新，及时了解核实、分析研判，根据不同情况作出相应处理，不断推动集中整治取得新成效。二要扎牢不能腐的笼子。“扎紧制度笼子”需要全方位监督、制约、规范权力运行。各级领导干部要带头依规办事、依法用权，牢固树立法律红线不能触碰、制度底线不能逾越的观念，凡事从法律角度来分析思考、从是否合规来权衡考量，真正做到不为私心所扰、不为利益所惑，切不可底线失守、利令智昏，这既是对事业的最大负责，更是对自己的最大保护。要在工程招投标、土地招拍挂、财政预算和审计等方面，实行程序、结果全过程公开，坚决杜绝暗箱操作，真正使权力在阳光下运行。三要增强不想腐的自觉。思想是行动的先导。大多数违纪违法党员干部在忏悔时，分析自己违纪违法的首要原因，都集中在理想信念丧失、党性观念滑坡、宗旨意识淡化等方面。我们要把理想信念教育放在全面从严治党的第一位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断拧紧党员干部理想信念“总开关”。要继续夯实纪律教育这个基础，加强廉政宣传，推动纪律教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。要充分发挥传统媒体和新媒体的主阵地作用，切实增强反腐倡廉警示教育的深度和广度，在全县上下努力营造不想腐的浓厚氛围。

第四、始终维护群众利益不忘本。整治群众身边的腐败和作风问题，是推动全面从严治党向纵深发展、确保中央省州委决策部署贯彻落实的有力举措。我们要把严肃整治“微腐败”作为重要任务，从群众反映最强烈的突出问题抓起，从群众最不满意的具体事情做起，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。一要深入推进扶贫领域专项治理。发生在扶贫领域的腐败和作风问题，损害的是贫困群众的切身利益，啃噬的是广大群众的获得感和幸福感。中央脱贫攻坚专项巡视、中纪委调研脱贫攻坚和省委第七巡视组政治巡视反馈的问题，给我们当头一棒、迎面一掌。我们要充分认识专项巡视的政治意义和重大作用，把抓好问题整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的现实检验，坚决扛起巡视整改重大政治责任，扎实开展扶贫领域问题专项排查整治行动，重点排查解决贫困识别、贫困退出不精准；因户施策资金和危房改造、易地扶贫搬迁等项目安排不精细；教育扶贫、健康扶贫、农村低保、残疾人“两项补贴”等惠民政策落实不到位；扶贫资金使用监管不严，资金闲置滞留或造成浪费；扶贫项目招投标、施工验收环节存在违规操作，未按规定执行扶贫项目资金公开和公示公告制度；对群众信访举报问题重视不够、处置不及时；驻村帮扶工作队成员敬业精神不强、对扶贫政策不熟悉、不经常性开展工作等十类问题，逐一建立问题台账，明确整改措施，限时对账销号，确保不放过任何一个问题，不轻视任何一个事项，解决不到位坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。各级党组织和党员干部对问题整改工作要清醒认识、准确把握，不论是中纪委调研还是省委巡视反馈，都对全县各项工作给予了充分肯定，我们对待问题要引起足够重视、足够警觉，要有触动、要有反应，但绝不能被问题吓倒、心灰意冷、垂头丧气。现在距离整县脱贫摘帽仅剩九个月时间，越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，迎难而上、真抓实干，确保脱贫攻坚任务如期完成。二要坚决查处群众反映突出问题。群众反映强烈的突出问题，从某种程度上说，是群众“疾苦”的真实流露。多解决一个群众反映强烈的突出问题，就会多消除一个风险隐患，多增添一份和谐稳定，多提升一份党在人民群众心中的威信。要从维护群众切身利益抓起，推动管党治党向基层拓展、监督触角向基层延伸，坚决查处农业大棚改建“私家庄园”等农地非农化背后的监管不力、执法不严问题，严肃查处民生资金、征地拆迁、低保养老、“三变”改革和生态环境、教育医疗、食品药品安全等方面的与民争利问题，以解决问题的实际成效取信于民。同时，对反映党员干部涉嫌违纪违法问题的控告和举报线索，要加强梳理分析，认真研判甄别，严肃查处诬告陷害行为。三要深挖彻查涉黑涉恶问题线索。要把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，聚焦“村霸”“市霸”“路霸”“砂霸”和黄赌毒问题，聚焦宗族势力插手干预基层政权和阻碍干扰教育、司法、医疗等现象，聚焦黑恶问题易发多发的领域，聚焦黑恶势力的经济基础和社会关系，依法依纪严厉打击涉黑涉恶“保护伞”，件件都要挖，事事都要查，谁不担当不作为，都将受到严肃查处。

三、压实责任，统筹兼顾，不断开创全面从严治党新局面

习近平总书记强调，“全面从严治党，核心是加强党的领导”。我们要坚决贯彻中央、省州委决策部署，切实担负起全面从严治党的重大政治责任，忠实履职尽责，积极担当作为，把严的要求、实的举措落实到各环节全过程，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一要扛牢主体责任。全面从严治党必须上下联动、层层负责。全县各级党组织要切实增强管党治党的主体意识，层层传导压力，逐级压实责任，自觉把主体责任抓紧抓牢、抓到实处。要从县四大班子做起，认真履行各自承担的责任，推动全面从严治党进一步严起来实起来。各级党组织书记要牢记自己的第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建，扎实履行第一责任人的责任。要定期研究部署全面从严治党工作，亲自协调解决突出问题，督促班子成员认真履行“一岗双责”，监督下级党组织书记当好第一责任人，把责任传导给所有班子成员、传递到各级党员干部，扎实做好组织生活、教育管理党员、服务改革发展等具体工作，切实把中央、省州委关于全面从严治党的一系列决策部署贯彻好落实好。

二要压实监督责任。去年以来，我县监察委员会组建成立，同纪委合署办公，进一步加强了党对反腐败工作的统一领导，实现了对全县所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。我们要清醒认识到，改革中纪检监察工作的领导体制在变，但坚持党的领导始终不变，纪检监察工作的方式方法在变，但与改革开放同频共振的思路理念始终不变，纪检监察工作的组织结构在变，但打铁必须自身硬的政治要求始终不变。要坚持把党的领导贯穿工作全过程，全面履行党章赋予的职责，旗帜鲜明讲政治，更加自觉地服务大局，紧紧围绕脱贫攻坚、环境整治、生态文明小康村建设等重点工作、重大项目建设开展监督检查，推动县委县政府决策部署贯彻落实。要继续深化“三转”成果，聚焦主责主业，掌握突出问题，做到情况明、数字准、家底清，及时向党委报告，使党委抓全面从严治党有的放矢。要敢于较真，对全面从严治党责任落实不力的，既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要倒查领导责任、党组织责任，该立案的立案，该问责的问责，真正让失责必问、问责必严成为常态，不断激发广大党员干部增强责任意识，强化担当作为，汇聚干事创业强大正能量。

三要锻造过硬队伍。纪检监察机关作为政治机关，作为党内监督和国家监察的专责机关，在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任。要始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚持从政治上考量、在大局下行动，以改革创新精神加强自身建设。各级纪检监察干部要积极适应肩负多重角色、担当多重责任的变化，讲政治、练内功，提素质、强本领，经得起磨砺，顶得住压力，打得了硬仗，努力争做立场坚定、意志坚强、行动坚决的榜样标杆，奋勇争当新时代、新担当、新作为的先锋模范。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定自觉贯彻落实中央、省州委各项决策部署，以一往无前的昂扬斗志，奋发进取的精神状态，为决胜脱贫攻坚、决战全面建成小康社会、建设幸福美好新舟曲而努力奋斗！