县委副书记   李世华

（2018年2月3日）

同志们：

今天，我们召开全县2018年义务植树动员大会，这是连续四年在春节前组织召开林业生态建设工作会议，充分说明了县委、县政府对生态建设工作的高度重视，体现了县委、县政府建设绿水青山的信心和决心，这也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，标志着全县国土绿化行动正式拉开帷幕。刚才，通报2016年度新一轮退耕还林和2017年全民义务植树目标责任考核情况，表彰了2016年度新一轮退耕还林和2017年全民义务植树先进集体，与乡镇和部门签订了2018年全民义务植树目标管理责任书，明确了目标任务，靠实了工作责任，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、既要肯定成绩坚定信心，更要找准问题弥补差距，增强林业生态建设的责任感

2017年，全县上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态三大红线，举全县之力推进生态文明建设，新增造林绿化面积3.3万亩，森林覆盖率达32.74%，实现了森林面积、森林覆盖率连续双增长，为全县经济社会可持续发展提供了重要保障。一是森林总量和质量双提升。高质量完成2016年度新一轮退耕还林2.45万亩，自筹资金575.7万元完成新一轮退耕还林补植补栽3.66万亩，合格率达到99%。完成工程区封山育林1500亩、中幼林抚育6000亩、森林抚育6000亩。实施了S313线立节镇杰迪村南北两山造林绿化上水喷灌工程、博峪乡阿路沟口至第二坎道路绿化工程和槐大公路绿化项目。二是植树护绿成为行动自觉。动员广大干部群众、青年志愿者和境内水电企业职工积极参与义务植树活动，年均义务植树达到50万株以上，党委领导、政府主导、社会参与的植树护绿格局逐步形成。三是林业经济稳步发展。新增经济林果面积1.82万亩，全县经济林果总面积达到24.9万亩，其中核桃16.73万亩、花椒3万亩，建设核桃高接换优示范点800亩，大樱桃种植示范园141亩、猕猴桃30亩。林权抵押贷款350万元，新增林业专业合作社9个。四是人居环境不断改善。深入开展“花开舟曲”花卉种植行动，在乡镇、公路沿线、新老城区、景区周边种植观赏花卉1600余亩，在峰迭新区居民小区打造主题花园13个。结合城乡环境综合整治行动、生态文明小康村建设，在乡村房前屋后实施绿化9.73万余平方米。五是资源管护卓有成效。140.2万亩天然林和29.1万亩公益林得到全面有效保护，全年未发生森林草原火灾事故，毁林开荒、乱砍滥伐等违法行为逐步禁决，土山羊反弹问题和开荒种植药材行为得到有效遏制。六是生态红利逐步释放。全年兑现各类造林补助7124.5万元，从建档立卡贫困户中选聘生态护林员370名，按照每人每年8000元的标准落实报酬。县林业局被评为2016年“全国绿化先进集体”、2017年“全省集体林权制度改革先进集体”。

在生态文明建设的实践中，我们深刻地认识到，抓绿化就是抓发展。只有加大绿化步伐，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，才能实现人与自然的和谐共生，实现发展与保护的双赢。抓绿化就是抓生态。只有扩大绿色植被，才能增加绿色资源，增强生态功能，提高生态承载力，让生态环境更美好。抓绿化就是抓民生。只有充分利用丰富的绿色资源，大力发展绿色富民产业，才能积累更多绿色财富，让各族群众充分享受生态实惠。抓绿化就是抓形象。只有把绿化工作做好了，绿色底蕴才会更加深厚，美誉度才能不断提升，吸引力将会不断增强。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县森林资源总量不足，整体绿化水平和质量不高，生态脆弱问题依然突出；苗木成活率不高，成林效果不佳；集体林权制度配套改革不深入，林下经济发展缓慢，林业资源得不到有效利用；林果经济产业化程度不高，核桃品种老化，大樱桃、桑蚕等产业还处在起步阶段，精深加工企业不多，规模不大、规格不高，产业链条不长，产品出口不畅，生态效益、经济效益和社会效益没有达到最大化；科技服务推广应用体系有待进一步完善，林业有害生物跨区域传播的风险越来越高，防控形势愈来愈严峻；保护森林资源任务仍然艰巨，私占林地、乱砍滥伐问题时有发生。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

习近平新时代中国特色社会主义思想的“十四个坚持”，提出“坚持人与自然和谐共生”，党的十九大指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，中央经济工作会议部署了“启动大规模国土绿化行动”。甘肃省《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》即将出台，州十六届人民代表大会二次会议明确要“聚焦绿色发展，全面加强生态文明建设”。这些都充分说明了生态文明建设已经到了重要的战略机遇期，使命更加光荣，任务更加繁重，我们必须准确判断和把握新形势、新任务，进一步提高思想认识，正视问题，查找不足，采取强有力的措施全力推动全县林业生态建设再上新台阶。

二、既要抓住重点强力突破，更要统筹全局综合推进，实现林业生态效益的最大化

生态是全县各族群众赖以生存和发展的根本，是我们实现绿色崛起、决胜未来的最大法宝，也是我们永续发展的千年大计。生态文明建设是一项光荣而伟大的事业，也是我们肩负的重大历史使命，更是我们义不容辞的政治责任。

（一）以“塞罕坝”精神抓好林业生态建设。2017年8月习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示：“55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。要求全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设。”我县山高沟深，生态环境脆弱，水土流失严重，荒山荒坡蒸发量大，植树造林困难。要实现山更绿、水更清的目标，全县上下必须要学习弘扬“塞罕坝”精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态保护与修复牢牢抓在手上，以“前人栽树后人乘凉”的奉献精神，留下一片青山翠绿；始终保持一往无前的勇气，脚踏实地、知难而进，埋头苦干、攻坚克难；始终保持坚韧不拔的毅力，一代接着一代干，“立下造林愚公志，定叫荒山换新颜”。同时，要结合学习弘扬塞罕坝精神，深挖全县生态文明建设的典型，寻找我们自己“塞罕坝”，树立起全县生态建设的精神旗帜，进一步增强全县恢复绿水青山、打造金山银山的信心和决心。

（二）以更高的标准抓实植树造林工程。坚持高标准建设、养护，做好义务植树、荒山造林等林业生态建设工作，将山水林田湖作为生命共同体进行综合治理修复和绿化美化，实现远郊青山绿水、近郊绿色环抱，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。一要全力抓好义务植树工作。各乡镇、各单位要严格按照今天会议安排，对照《舟曲县2018年义务植树活动实施方案》要求，组织好本区域、本单位的义务植树工作，切实担负起新造林地树木的管护责任，浇水、培土、修剪等后续管护措施要及时到位。县林业局要充分发挥牵头抓总的作用，及早做好勘察设计、苗木调运、技术力量调配等工作，确保高质量完成植树任务。二要大力实施造林工程。县林业局要积极争取项目资金，大力实施荒山造林、封山育林、道路绿化、河道绿化等造林工程，增加全县绿化总量，拓展绿色空间。探索推广企业投资、冠名开发、认管认养、共建捐建等运作模式，撬动、吸引更多的社会资本投向林业生态建设。各乡镇要结合城乡环境综合整治和生态文明小康村建设，积极引导广大群众做好田间地头、庭院内外、巷道两侧的造林绿化，切实做到见缝插绿。三是巩固退耕还林成果。经省州检查发现，我县部分退耕地块苗木成活率不达标，对此县上自筹资金对2014以来的所有不合格退耕地块进行补栽，巩固退耕还林成果。各乡镇和林业局要高度重视退耕还林的管护工作，要教育引导群众按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”原则，全面落实包栽植、包成活措施。同时，要创新管护方式，因地制宜推行集体统管、联户共管、委托代管等形式，强化退耕还林地管护。

（三）以创新的举措抓活生态经济建设。把林业生态建设与产业发展结合起来，延伸拓展群众稳步增收和脱贫致富渠道，在林业生态建设中不断增强群众的获得感。一是高品位打造“白龙江畔柿子红”秋冬旅游特色品牌。“白龙江畔柿子红”秋冬旅游特色品牌是深入推进生态、文化、旅游、产业等深度融合的创新举措，既能绿化环境、发展经济林果产业，又能提升全县旅游形象。县林业局要高站位、高起点编制好项目规划，督促施工单位落实包栽植、包成活措施，真正实现一次造林、一次成活、一次成景。二是培育提升经济林果产业。各乡镇、县林业局要按照富民产业培育提升年工作要求，抓好林果品种改良提升工程、田间管理技术培训提升工程、产业化经营水平提升工程。规范化建设核桃高接换优示范点，改良提升核桃老品种，引进油橄榄、大果樱桃、猕猴桃等新品种，优化林果种植结构。加强管护、抚育、病虫害防治、高接嫁优等方面技术培训，组织林业技术人员到核桃、桑树、花椒等栽培技术先进地区进行实地考察学习，提升经济林果精细化、科学化管理水平。扶持、引进林果产业加工销售龙头企业，提高林果精深加工水平，增加产品附加值。探索“三变+经济林果”模式，深入推进林权制度改革，激活林地资源资产，引导群众以经济林果等林地折价入股或经营权承包入股，由经营主体统一管理，群众按入股比例获得收益，促进经济林果规模化、集约化、产业化发展。三是大力推进生态扶贫。县林业局、农牧局要积极协调争取“生态护林员”、“草管员”名额，适当调高报酬，让更多群众端上“生态碗”、吃上“生态饭”。按照“龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式，以农民专业合作社“协议式”和龙头企业“订单式”等多种方式带动贫困户发展经济林果产业，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。四是充分发挥森林资源的经济功能。县林业局、旅发委等部门要统筹规划、合理布局，整合全县森林旅游资源，探索发展林业生态观光、休闲探险、森林体验等旅游创意项目，尤其是要重点抓好沙滩森林公园、大峡沟森林公园等景区景点的建设、策划、包装和宣传推介工作，让富集的森林资源为群众带来生态红利。

（四）以更硬的措施抓严森林资源管护工作。毫不动摇地坚持环境保护基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，严厉打击破坏环境的违法行为，全力构建生态安全屏障。一是巩固提升整改成果。县环保局、林业局、国土局等部门要以钉钉子的精神，持之以恒地推进中央环保督察反馈问题整改工作，尤其要抓好自然保护区环境保护问题的整改，为迎接中央环境保护督察“回头看”和省级环保督察打好基础。二要加大执法检查力度。各乡镇和相关单位要加大森林保护法律法规的宣传力度，进一步提高群众的生态环境保护意识。县森林公安局和林政部门要严厉打击乱砍滥伐、非法盗运、毁林开荒、侵占林地、破坏野生植物资源等违法犯罪行为，对违法案件发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三是强化森林草原防火。入冬以来，天气持续干旱，森林草原防火形势不容乐观。各乡镇要严格落实森林防火责任制，坚决把防火责任落实到每个单位、每个人员、每个环节、每个区域，强化火源管控，最大限度减少森林资源损失。四是加强森林抚育。县林业局要稳步推进国有林场改革，围绕“增加森林面积和森林蓄积量”的双增目标，全力实施好天保二期、重点公益林建设等工程，强化工程区封山育林、中幼林抚育等措施，全面保护好天然林资源。五要严防土山羊问题反弹。部分乡镇和部门对土山羊淘汰工作存在麻痹思想，工作劲头有所减弱，出现了淘汰不彻底和局部反弹等问题。各乡镇要进一步加强土山羊淘汰工作力度，县森林公安局、农牧局等部门要履职尽责、严格执法。

三、既要强化督查追责问效，更要注重宣传形成共识，凝聚生态文明建设的向心力

林业生态建设事关重大，事关长远。各乡镇、各单位必须从加快林业发展、保护生态环境、增加群众收入的角度出发，切实加强组织领导、密切协同配合、强化政策宣传、严格督促检查，推动各项工作落实。

一要加强组织领导。各乡镇要把林业生态建设作为一项基础工程、民心工程、德政工程来抓，真正摆上重要位置，提上议事日程。各乡镇政府主要负责人是林业生态建设的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要在组织领导、政策制定、工作部署等方面上心上手，层层靠实责任，确保领导力量到位、工作部署到位、责任落实到位、监管措施到位。要与各村签订义务植树目标责任书，将具体建设任务落实到山头地块，确保各项工作任务落到实处。

二要密切协同配合。林业生态建设是一项系统工程，需要各级各部门的积极参与、通力协作。各乡镇、各部门要各司其职、主动沟通、相互协调、密切配合，切实把各方工作力量凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，努力形成工作合力。县委、县政府督查室和县林业局要对义务植树苗木的保存成活情况跟进督促检查，发现问题及时纠正，督促整改落实，对敷衍了事，无故推托，拒不参加义务植树的单位，要在全县通报批评，对后期管护措施不到位，造成苗木大量死亡的，要严肃追究责任。

三要营造浓厚氛围。各乡镇、各有关部门要深入宣传林业生态建设的重要性、必要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，提高全民爱绿、护绿、植绿的行动自觉。深入宣传近年来全县生态治理、造林绿化的巨大成就、典型人物和先进事迹，及时报道造林绿化工作的好经验、好做法、好典型，大力宣传县上出台的加强生态建设、发展生态经济等方面的扶持政策和奖补办法，让基层干部和广大群众熟悉政策，了解政策，切实发挥好政策的导向作用，激发群众参与生态建设的积极性，为加快林业生态建设营造良好的社会氛围。

同志们，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚定不移地推进生态文明建设，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把舟曲建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境！