在县政府全体会议上的讲话

副县长  张拴平

(2017年6月24日)

同志们：

根据会议安排，我就分管的教育、公安、宗教、司法工作上半年的进展情况作简要通报，并对下半年重点工作作以安排。

一、上半年工作进展

（一）教育工作。学前教育：省政府专项资金投资建设的54所幼儿园中，10所已完成，26所维修项目已开工，新建的18所幼儿园正在进行项目前期工作，将于月底开工建设；中央预算内计划投资4306万元建设的18所“双语”幼儿园正在开展前期工作；13所公建民营幼儿园春季学期已全部开园招生，共招收适龄幼儿1406人。三年毛入园率达到87.53%，较上年提高13.91个百分点。义务教育：今年我县投资1081万元，计划完成曲告纳乡大年中心小学、峰迭新区小学等12所学校的项目建设任务，目前已开工7所。全县九年义务教育巩固率达到95.36%。高中教育：全县中考和普通高考工作顺利完成。办学条件：全县基础教育生均教学辅助用房6.654平方米，小学生均图书40.362册、生均教学仪器值2217元，中学生均图书36.908册、生均教育仪器设备值1388元，小学师生比1:10.64，初中师生比1:11.24，小学生机比1:4.496，初中生机比1:5.79，“09标准”D级危房全部消除。教师队伍：共组织715名中小学、幼儿园教师参加了国家级、省州级培训。根据《舟曲县教师进修学校2017年教师培训计划》，完成了三期培训任务，其中校长培训124人，小学数学学科教师培训186人，普通高中语文培训70人，进一步提升了全县校长的责任意识和部分学科教师的业务能力。校园安全：严格落实国家和省州制定的学校安全管理办法和制度，与各学校签订《学校安全管理责任书》，扎实开展校园周边环境和安全综合整治，确保了校园的和谐稳定。其他工作：为5116名幼儿落实了学前教育免除保教费255.8万元，为475名建档立卡户幼儿发放补助资金23.75万元。落实教研、教改经费11万元，教师培训经费20万元，落实班主任发岗位津贴72.4万元，为159名公建民营幼儿园招聘教师按1500元/月的标准拨付1-4月份工资95.4万元。

 （二）公安工作。扎实开展了“严打整治”等专项行动和重点区域治理，依法打击各类犯罪活动，共立各类刑事案件65起，破案38起。开展踏查铲毒行动67次，开展禁毒宣传活动56场次。受理各类交通事故45起，办理各类机动车业务1906笔，查处各类交通违法行为6863起，行政拘留51人。开展灭火及抢险救援，抢救被困人员3人，排查各类单位、场所479家（次），发现火灾隐患及违法行为1078处，督促整改火灾隐患及违法行为1024处，下发整改通知书531份，临时查封5家，罚款70000元。

（三）宗教工作。全面开展民族团结进步创建工作，重点打造了24个民族团结创建示范点，表彰奖励了35个先进单位和80名先进个人。全面开展了宗教活动场所的登记备案和教职人员资格认定工作，完成了21座寺院、332名教职人员的档案建立工作。落实寺管会主任报酬54.9万元、一般宗教教职人员生活补助57.24万元，寺管会办公经费21万元。全县21座藏传佛教开放寺院寺管会业务用房已全部开工建设，其中巴藏乡宾格寺、峰迭镇嘎麦诺寺、八楞乡八楞寺、曲告纳乡阿木族寺、拱坝乡拱玫寺主体工程已全部完工。

（四）司法工作。七五普法工作全面展开，开展形式多样的法治宣传、法律咨询服务活动和维护稳定宣传工作，举办“法律进学校”等各类法制讲座8场次，解答法律咨询1800余人次。调整充实乡村两级人民调解委员会，完善了矛盾纠纷排查网络，排查化解各类矛盾纠纷128件，调解成功128件，调解率达100%，调解成功率100%。完善社区服刑人员信息管理，对34名刑满释放人员全部安置并落实了帮教措施。法律援助中心办理各类案件26件（其中民事案件14件，刑事诉讼12件）。律师事务所办理案件16件。基层法律服务办理案件134件，现场解答法律咨询和接待来信来访咨询700余人次。办理各类公证91件，解答来访群众咨询200人次。

二、存在的问题

虽然分管部门各项工作取得了一定的成绩，但是任然存在许多问题，教育方面：一是教育信息化、现代化水平较低，优质学前教育资源和优质高中教育资源还比较短缺；二是义务教育阶段农村小学教师老龄化现象严重，学科结构不合理，中小学音体美、学前教育专业教师还比较紧缺；三是教育创新内生动力不足，基础阶段教育质量与群众期待还存在一定差距。公安方面：一是社会治安防控体系亟待进一步健全和完善，打防能力还需进一步提升；二是受机动车数量及驾驶人快速增长、交通基础设施滞后、地理环境制约等因素影响，人、车、路矛盾日渐凸显，道路交通安全管理面临着巨大压力；三是消防特种装备配备不足，缺乏远程、大吨位供水装备，大功率照明、排烟消防车等特种消防车辆以及适合我县特殊地理条件和自然灾害的特种救援装备；四是个别乡镇、村组、林班禁毒工作仍存在措施落实不到位、巡山踏查不细致、技术手段不够新、宣传教育不深入等问题。宗教方面：一是民族团结创建工作进展依然不平衡，部分乡镇、部门思想认识不到位，片面的将民族团结创建工作作为单项工作来抓，缺乏全局性、系统性；二是民族宗教工作“三支队伍”的建设和依法行政的工作能力还有待提高。司法方面：全县法律专业人员紧缺，尤其是公证和律师工作人员数量少，影响正常工作开展；

三、下半年重点工作

（一）教育工作。一要不断加大项目争取、审批、立项力度，加快推进曲告纳乡大年中心小学、峰迭新区小学等12所学校的项目建设任务，全面启动中央预算内计划投资4306万元建设的18所“双语”幼儿园建设工作。同时，加强新建成投用的乡村幼儿园的管理，不断规范办学行为，提升办学水平。二要根据优质均衡发展的总体要求，深入推进学校标准化建设，切实做好大规模学校和大班额的控制工作，逐步缩小县城中小学办学规模，消除大班额额现象。三要严格督促各学校按照国家课程标准开足开齐课程，积极鼓励学校因地制宜，探索符合素质教育要求的校本课程模式,为学生培养特长、扩展视野、开发潜能提供丰富的课程资源。四要主动与公安、司法、卫生、交通、食品药监、文化等部门加强衔接，强化协调联动，定期组织开展校园安全隐患排查，加强各学校周边环境整治，坚决杜绝校园安全责任事故发生。

    二、公安工作。一要加强治安整治和安全防范，,不断加强矛盾纠纷排查化解和预防处置群体性事件工作，突出严打整治和治安管理。继续坚持严打方针，高度重视刑侦和治安等工作，全力做好社会治安管理工作。二要依法加强道路交通秩序管理，严格按照“五整顿、三加强”的要求，重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度，创造良好的交通环境，在城区继续实施畅通工程，完善交通安全硬件设施，重点整治影响交通安全的突出问题，实行科学管理合理调度，不断提升行车安全。三要进一步加强禁毒铲毒踏查工作，细化工作措施，狠抓踏查铲除，严厉打击种植毒品原植物的不法分子，确保摘掉重点整治地区的帽子。

    三、民族宗教工作。一要进一步加强寺庙法制宣传教育工作力度，继续加强寺院基础设施建设，全面落实僧众生活补助和寺管会办公经费，全力促进宗教事务健康发展。二要组织实施好民族团结进步示范县创建工作，以“九大工程”为主要抓手，以实施民族团结进步创建活动“全覆盖”为总目标，全县民族团结进步创建示范乡镇，示范村（社区），示范机关、学校、企业、寺庙等覆盖面要达到90%以上，与全州同步实现创建目标。三要在全县21座藏传佛教开放寺院，深入开展以“规范”为主题的“和谐寺管教堂”创建活动，并认真完成21座藏传佛教开放寺院“五证”（土地使用证、房屋产权证、建筑质量合格证、规划许可证、消防检查合格证）办理工作和财务试点工作。

四、司法工作。一要坚持以“法律十进”活动为重点，深入推进“七五”普法依法治县工作，提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力；二要充分发挥人民调解优势，健全完善人民调解工作机制，着力构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接的“大调解”工作格局，努力把社会矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。三要规范推进社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，健全完善各项制度，加强与公安、检察、法院等部门密切配合，推进社区矫正和安置帮教各项工作稳步发展。四要根据省、州制定的司法所规范化建设规划，积极做好省级规范化司法所创建工作。五要提高法律援助工作水平，力争建成全县集人民调解、法律援助、公证、律师为一体的法律服务中心。

责编：孙振才      审批：陈小平