政府工作报告

——2024年12月17日在舟曲县第十八届人民代表大会

第四次会议上

舟曲县人民政府代理县长  王海青

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2024年工作回顾

今年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕全面打造新时代“五个甘南”和州委突出“六个聚焦”、实施“六大行动”决策部署，高效统筹发展和安全，切实推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落地见效，全县呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值36.45亿元，增长5.6%；实现社会消费品零售总额5.1亿元，增长6.1%；完成大口径财政收入1.79亿元、一般公共预算收入1亿元；城乡居民人均可支配收入达34196元、12294元，分别增长6%、8%；金融机构存贷款余额达80.06亿元和56.23亿元，分别增长3.1%和18.63%。

一是坚持修复治理并举，生态环境持续向好。大力实施“生态大保护”行动，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，国土绿化1.82万亩，全县森林覆盖率、草原植被盖度分别达57.94%、86%，空气质量优良天数比率达99.4%，位于全省第七。扎实开展美丽幸福河湖创建，白龙江东段5个乡镇10个行政村农村生活污水治理、城关镇农村环境综合整治等项目即将完工，河湖库“清四乱”116处，治理水土流失面积21.82平方公里，8个农村生活污水处理站在全州率先实现专业化运维，集中式饮用水、“一江两河”断面水质监测结果达标率均为100%。瓜咱沟水源地区划调整方案获省政府批复，为县域释放4000余亩发展空间。重点流域农业面源污染综合治理、遗留矿山生态修复等项目加快实施，受污染耕地安全利用率达95%以上。坚决整改中央和省级生态环境保护督察反馈问题，即将完成清零。持续深化“全域无垃圾”专项治理，城区生活垃圾无害化处理率达92%，“生态舟曲”品牌熠熠生辉。

二是持续巩固脱贫成果，乡村振兴全面推进。紧扣“两确保、三提升、两强化”中心任务，建设高标准农田1万亩，核查整治撂荒地2.36万亩，种植粮食23.03万亩。广泛推广使用“一键报贫”系统，持续加强对8059户30970名脱贫人口和1083户4661名监测对象的跟踪监测帮扶，风险消除517户2162人。投入财政衔接补助资金4.04亿元实施项目182个，“三保障”及安全饮水成果持续巩固。中央单位定点帮扶和东西部协作成效显著，累计投入资金6040万元实施八大类49个项目，消费帮扶4200万元，省州县帮扶单位为群众帮办急难愁盼事项199件。完成确权移交帮扶项目资产2.3亿元。投入770万元扶持7个乡镇11个村发展壮大村集体经济，196个村集体经济年收入均达20万元。投资3500万元建设省级示范村7个，在全州率先完成900座卫生户厕新改建任务，乡村振兴数字服务平台二期项目加快推进，和美乡村新画卷泼墨成型。

三是着力延链补链强链，特色产业迭代升级。围绕“1+6”特色产业发展布局，深入推进“产业大增效”行动，建成中藏药材省级现代农业产业园1个，累计建成产业基地、示范点213个，特色产业联农带农2.7万余户，产业增收达8150万元，特色产业收入在农民人均可支配收入中占比达23.5%。食用菌、腊肉、纹党蜜精深加工生产线投产增效，农业农村部“蜂产品质量安全风险评估（北京）示范基地”落户舟曲，农畜产品质量安全检测检验中心成为全州首个通过“双认证”的县级检测实验室。大力实施区域和优质农产品“双品牌”战略，绿色食品达13个，“甘味”农产品企业商标品牌达9个，入选全国名特优新农产品名录5个。培育创新型企业、专精特新企业各1户，申报省级“绿色工厂”1户。建成县域“1+19”电商直播体系，年交易额达8000万元。高标准推进《舟曲县文旅产业高质量发展规划》编制工作，实施拉尕山、巴寨沟景区等旅游基础设施项目11个，文旅部“数字木兰”民宿管家培训和“聚光计划”院团抖音直播率先落地舟曲，建成全州首家乡村美术馆。入选省州非遗保护名录项目12个，县楹联诗词学会被中国楹联学会评为“弘扬楹联文化先进单位”。舟曲县文化旅游推介大会系列活动线上线下互动参与人数达60万人次。全年旅游接待人数达188.6万人次，实现旅游综合收入9.9亿元。

四是聚力攻坚项目建设，发展动能不断积聚。严格落实县级领导干部包抓和集中开工、现场督办等机制，实施总投资10.3亿元的项目55个，其中500万元以上项目34个，中央预算内投资项目23个，完成投资11.2亿元、同比增长10%。峰迭新区滨江片区综合管网等4个项目加快前期，县人民医院提标扩能迁建项目正在基础施工，槐树坝至丁字河口三级公路、上河特困片区生态水利等项目加快推进，立节北山滑坡治理等4个国债项目进度达85%以上，曲瓦、南峪等4个乡镇集中供水工程建成并投入使用，完成安全生命防护和农村公路养护维修159.89公里，新增5G基站56个。扎实开展“引大引强引头部”行动，签约招商引资项目14个，到位资金1.64亿元、资金到位率36.3%，博峪蜂园子金矿资源储量核实暨深部勘查等5个项目竣工，藏香生产项目建成投产，100兆瓦光伏电站和怡嘉园、怡盛园房地产项目即将竣工，大川镇医养综合体等9个项目有序推进。

五是健全完善保障体系，民生福祉持续增进。深入推进“民生大改善”行动，民生支出22.65亿元，占一般公共预算支出的80%。盘活财政存量资金6217万元，统筹用于乡村振兴、失地农民养老保险、征地拆迁、教育卫生等重点领域支出。高质量办结省州民生实事17件。开展职业技能培训1204人，发放创业担保贷款及一次性创业补贴2665万元，城镇新增就业690人。劳务输转3.32万人、综合创收9.92亿元，全州排名第一。抢抓“组团式”帮扶机遇，提升改造中小学、幼儿园42所，组织开展“教学名师舟曲行”和教育教学质量提升“大讨论”、学校领导班子运行“大调研”活动，加强教师队伍培训，强化师德师风建设，深化教学研究管理，教育教学质量稳步提升，高考本科上线率同比增长3.98%，峰迭新区幼儿园成功创建“省级示范性幼儿园”，舟曲职专师生在省级技能大赛中屡获佳绩。紧密型县域医共体建设加快推进，全州健康体检质控中心落户舟曲，完成县妇幼保健院门诊楼改建，持续推进乡镇（村）卫生院（室）标准化建设，构建医防融合整合型慢病管理体系，“组团式”帮扶专家累计门诊3600余人次、培训医务人员860余人次。医疗检查结果省级互认率达98%，21项医疗技术填补县内空白。医保参保率98.96%，为14.7万人次报销医药费1.12亿元。设立爱心食堂8个，老年助餐服务达2.16万余人次。发放城乡居民养老保险1.91万人4019万元，为困难群体发放各类救助补助资金7494.78万元，“结对关爱”行动解决群众困难1113件、帮办实事1517件。提前完成100户生态及地质灾害避险搬迁安置，完成拆旧复垦3541户，完成率98%。

六是深化重点领域改革，动能转换提档加速。加强政务服务中心规范化建设，34个部门政务事项“应进全进”，梳理录入政务服务事项5289件，“高效办成一件事”网上办件241件，网办率达99.96%，数字政府建设27项考核指标中11项完成100%，6项排名全州第一。严格落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，落实多部门许可事项证照联办和“送照到家”等便企服务措施，开办餐饮店办理时间压缩至0.5个工作日，企业开办实现全流程2小时内办结，新增市场主体1080户。落实减税降费6155万元，为中小微企业发放贷款2.46亿元。积极推行“互联网+不动产登记”新模式，全力推进不动产登记和办税“一窗办事”，办理不动产证书1306本、抵押登记261本。农村集体产权制度改革和深化集体林权制度改革工作有序推进，颁发林权类不动产证等1157本。新改建乡镇基层供销社和村级综合服务社共12个，供销网络体系更加健全。

七是推进主动创安创稳，社会大局和谐稳定。深入实施“稳定大创建”和“群众工作五个全覆盖”行动，纵深推进“党亲国好法大家乡美”教育实践、“三个意识”学习教育等活动，拓展延伸白龙江流域九县（区）民族团结进步深化带联创共建行动，打造中华民族共有精神家园实践点和嵌入式社区各1个。调处矛盾纠纷541件，一批重点信访积案得到有效解决，刑侦重点工作成效居全州前列，连续九年实现毒品原植物“零种植”。坚决扛牢安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加大风险隐患排查整治力度，安全生产形势持续向好。建成全州首个县级应急指挥中心，X波段天气雷达投用，开展防灾减灾应急演练256场次，成功应对5轮强降雨过程，累计转移避险群众近万人，有效保障群众生命财产安全。省级食品安全示范城市创建成果持续巩固。

八是转变职能优化服务，政府建设不断加强。政府系统机构改革高效推进，单设县林业和草原局，整合组建县工业信息化和商务局，完成数据管理、金融、农业农村、老龄等领域机构设置和职能配置，理顺乡镇机构设置和管理体制。成立县政府行政执法协调监督局，办结行政复议案件16件，合法性审查合同协议及政策文件80余件次、规范性文件17件，办理人大代表意见建议94件、政协委员提案117件。扎实推进省委第六巡视组巡视反馈问题整改工作，积极配合重点帮扶县乡村振兴相关政策落实、全省帮扶项目资产管理、对口支援及东西部协作资金管理使用等专项审计，常态化“经济体检”单位24个、项目36个，核减投资1621万元。公共资源交易平台线上交易项目89宗1.27亿元，节约财政资金98万元。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，整治形式主义为基层减负各项要求落实落地，会议、文件数量持续下降，县政府议事协调机构由17个减少至3个，精简82.4%，政府行政效能持续提升。

同时，物价、外事、侨务、藏语言文字、机关事务、边界、地震、水文、国防动员、退役军人事务、融媒体、地方志、档案、邮政、公积金、保险等工作迈出新步伐，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业取得新进展。

各位代表！一年来取得的这些成绩来之不易、弥足珍贵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导和亲切关怀的结果，是县委带领全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果，也是社会各界同频共振、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向中组部、中国农业科学院、中国美术馆、天津市、天津市和平区、省委组织部、省水利厅、省农业科学院、天水市等帮扶地区和单位，向工商联、各人民团体、省州驻舟各单位，向武警官兵、公安干警、民兵和消防救援队伍指战员，向在群众身边默默奉献的基层干部和工作者，以及所有关心支持舟曲改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些困难和亟需解决的问题，主要是：经济持续回升向好基础还不牢固，重大项目支撑不足，项目投资拉动有限；有效需求不足，民间投资活力不够强；产业发展的质量和效益不高，转型升级需进一步加速提质；主体税源企业匮乏，财政增收乏力；人才、资金、土地等瓶颈依然存在，招商引资吸引力不强，营商环境仍需改善；民生领域还有不少欠账，教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有不小差距；政府系统部分干部开拓创新、主动服务、攻坚克难意识还有待增强，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真研究并加以解决。

2025年政府工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。当前，我县正处于增速换挡、转型升级的关键期和突破期，也处于乘势而上、大有可为的机遇期和窗口期。面对“两重”“两新”、共建“一带一路”、新时代推动西部大开发形成新格局等重大战略机遇，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，精准把握发展大势，系统落实一揽子增量政策，进一步增强信心和底气，迎难而上、跳起摸高、争先进位，奋力推动全县经济社会高质量发展。

按照州委、州政府和县委的决策部署，2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神及省委十四届六次全会、州委十三届七次全会、县委十六届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步全面深化改革开放，有力有效扩大内需，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，巩固和增强经济回升向好态势，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展主要目标初步确定为：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长5.5%；公共财政收入增速与地区生产总值增速基本持平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%；城镇调查失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一要厚植绿色发展优势，合力构筑生态文明高地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化“三线一单”成果管理应用，筑牢长江上游生态安全屏障。一是扩大生态绿色版图。坚持扩增量、升存量、拓容量，把受损山体、退化林地等作为主要增绿空间，积极推进国土绿化行动，争取实施秦岭西段生态保护和修复项目，做好白龙江沿线和新老城区绿化带补植补栽，加快白龙江流域风情线生态廊道建设。深入推进林长制，常态化开展巡山巡林，严格落实草畜平衡制度，加强林地资源、草原保护利用监管，保持森林覆盖率、草原植被盖度双增长。二是持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展大气污染防治攻坚行动，加强燃煤、机动车、扬尘、烟花爆竹管控，空气质量优良天数比率达到99.5%以上。严格落实河长制，常态化开展“清四乱”行动，不断改善河湖环境，建设“节水型”社会达标县。加大农村面源污染治理力度，争取实施坪定等无主矿区历史遗留废渣治理项目，从源头有效防控土壤污染。三是抓好突出问题整改。坚持问题导向，主动认领第三轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题，举一反三抓整改，标本兼治抓长效，严格实行台账式管理、清单化销号，推动反馈问题整改清零见底。四是有序推进避险搬迁。紧跟政策指导，创新思路，强化举措，健全保障体系，把群众安全放在首要位置，科学谋划实施生态及地质灾害避险搬迁，按期完成拆旧复垦复绿，进一步减轻生态环境承载力，不断提升生态系统稳定性。

二要深化城乡融合发展，聚力增强县域发展动能。深入实施“强县域”行动，完善“五级三类”国土空间规划体系，加快构建双城联动、城乡融合、区域协同的县域经济高质量发展新格局。一是加快“双城”联动发展。坚持“优化老城、提升峰迭、联结沙川”空间布局，编制《新老城区融合发展规划》，对公路沿线节点景观、村庄进行整治提升，有效连接庙沟、大峡沟等景区景点，打造城乡融合新亮点，畅通县域发展主动脉。二是提升市政基础设施。加快实施皇庙片区综合管网、坝子片区给排水等6个项目，力争峰迭新区集中供暖、老城区车站片区老旧小区改造项目完工投用，争取建设武都至舟曲天然气长输管道、后坝片区综合管网项目，提升改造立节桃树坝、大川两河口、曲告纳丁字河口安置区基础设施，加快补齐公共服务短板，着力打造高品质宜居小镇。三是推动产业园区建设。围绕《舟曲县生态经济产业园区总体发展规划（2020-2035年）》，在白龙江沿线和三个集中安置区大力发展绿色生态产业，打造集技术创新、产品研发、加工生产、电商物流为一体的现代农业产业园区，持续延链补链强链，加快“产城一体”融合发展。四是建立政策激励机制。出台《舟曲县实施“强县域”行动促进经济高质量发展奖励办法（暂行）》，设立4000万元奖励资金，对县域经济贡献大、业绩优、信誉好的农业、工业、商贸流通企业和科技创新型企业给予奖补，激励企业做大做强，为县域经济发展注入强劲动力。

三要立足区域资源禀赋，接力完善特色产业体系。用足用活科技帮扶政策机遇，因地制宜发展新质生产力，推动特色产业扩量、提质、增效。一是推动文旅产业焕新升级。围绕全县文旅产业高质量发展规划，争取实施拉尕山大景区五期基建项目，完善重点景区旅游基础设施，做精做优特色民宿，夯实舟曲特大山洪泥石流纪念园国家4A级旅游景区创建基础，推进“三馆”数字化升级，争取申报省级以上非遗名录4个。“线上+线下”开展旅游推介、民俗节会、体育赛事等活动，持续拓展周边重要客源市场，促进全域全季旅游蓬勃发展，力争接待游客数量、旅游综合收入均增长10%以上。二是提升特色种养产业质效。实施“百村千户万亩”中藏药材种植基地建设、中华蜂浅继箱成熟蜜示范推广等项目，加快黑土猪和从岭藏鸡定点屠宰场建设进度并投产运营。落实支持产业发展若干措施，健全完善联农带农利益联结机制，让农民获得更多产业效益。争取申报“甘味”农产品区域公用品牌1个以上，延长优化产业链、供应链。力争中藏药材、从岭藏鸡、黑土猪、花椒、食用菌分别达8.3万亩、90万羽、10万头、3万亩、3000亩，中华蜂稳定在8万箱，特色产业产值增长5%以上。三是推动工业企业提档升级。实施骨干企业、中小企业成长培育行动计划，鼓励企业技术改造、靠大联强，培育规上企业1户、限上企业6户，新增专精特新企业1户、“省级绿色工厂”企业1户、创新型企业4户以上。四是激发消费市场新活力。加快推进智慧城市、数字乡村、智慧旅游、跨境电商、AI电商主播、“5G+”等数字化技术应用场景建设，拓展大数据标注产业功能，充分发挥数字经济产业园作用，做强本土知名网货品牌，电商交易额力争突破亿元大关，建成全州电商发展示范基地。实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，加快夜市经济发展，充分释放市场消费潜力。组织参加农交会、农博会等节会，力争东西部协作消费帮扶达5000万元以上。

四要强化项目支撑带动，竭力促进更多有效投资。始终把项目建设作为县域经济高质量发展和现代化建设的硬支撑、动力源,不遗余力谋足增量、提高质量、做大体量，不断增强经济发展后劲。一是集思广益谋项目。聚焦县域需求最迫切、短板最突出、弱项最明显的阶段性任务，深入研究谋划，科学编制“十五五”发展规划。紧扣国家投资导向，深挖在库项目固投增长潜力，科学论证项目前置性条件，谋划储备城市地下综合管网、白龙江流域综合治理、产业园区、集中供暖等重点项目130个以上，较上年增长30%。二是千方百计争项目。落实重大项目前期费1000万元，高质量做好前期论证、要素办理等工作，提升项目开工率。加快“跑部进京”“跑省进厅”“跑州进局”汇报对接，紧盯中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债券、涉藏专项、衔接资金、交通建设补助资金等支持领域，至少争取10亿元以上项目建设资金，实施产业园区建设、老旧小区改造、集中供热、天然气管道更新、农村道路建设等项目，夯实县域发展基础。三是全力以赴引项目。围绕文化旅游、特色种养、新能源、低空经济、产业园建设、劳动密集型产业等方面，依托兰洽会、津洽会、西博会等展会平台，采取以商招商、上门招商、网络招商、中介招商等方式精准招商，合同引资20亿元以上。加快推动总投资36亿元的聚甲氧基二甲醚合成等一批高技术、高成长性、高附加值项目落地兰州新区“舟曲飞地”，力争全年招商引资项目资金到位率达到60%。四是大干快上建项目。开展重大项目攻坚行动，坚持倒排工期、挂图作战，盯质量、抓进度，加快产业园区、沙川片区给排水和幼儿园等项目进度，全力推进槐树坝至丁字河口三级公路、县人民医院提标扩能迁建、县城至东山镇三级路提升改造等重点续建项目建设，力争固定资产投资突破12亿元。

五要突出重点领域改革，加力营造优质营商环境。深化重点领域和关键环节改革，破解制约经济发展的瓶颈和桎梏，赋能经济社会高质量发展。一是持续优化提升营商环境。升级改造政务大厅，不动产、公积金、公安等分中心全部进驻统一管理，深化“大综窗”和“高效办成一件事”改革，涉企便民服务事项“一网通办”率和12345政务服务便民热线按时办结率达到100%，热线办理群众满意率达到98%以上。加强“信易贷”平台建设，深化“信用+”场景应用，切实让企业享受信用红利。二是持续营造公平有序市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，依法、规范、高效开展公平竞争审查，强化互联网平台常态监管，维护公平竞争市场秩序。巩固“证照分离”“简易注销”改革成果，提升企业开办和行政许可审批便利化水平，优化企业开办流程，市场主体总数同比增加5%。三是持续推进财税国资改革。全面落实财税金融改革任务，加大财力性转移支付、重点生态功能区转移支付等专项资金争取力度，培育挖掘财源，加强预算管理，强化绩效评价，盘活闲置国有资产。有序推进国企改革优化提升行动，引导国有企业参与“1+6”特色产业和战略性新兴产业开发，全面提升国有资本和国有企业竞争力和贡献率。四是持续深化农村综合改革。加快推进农村集体产权制度改革，深化农村承包地所有权、承包权、经营权分置改革，探索建立土地流转与土地托管机制，有效整合分散土地资源，实现集中连片规模化经营。优化农业补贴政策措施，发展多层次农业保险。深化集体林权制度改革，加快林下经济发展。持续深化供销合作社综合改革，不断提升服务“三农”能力和水平。

六要精准施策固强补弱，倾力打造乡村振兴样板。聚焦“守底线、增动力、促振兴”，严格落实“四个不摘”，充分发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金效能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续加力推进乡村全面振兴。一是坚守粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，持续加大撂荒地排查整治，严守37.45万亩耕地红线和29.11万亩永久基本农田底线，强化农业科技推广应用，粮食产量稳定在4.25万吨以上。二是强化监测帮扶。持续加强农村低收入人群常态化动态监测，落实落细“一键报贫”机制，加强易地搬迁后续帮扶，加大到户产业扶持力度，促进低收入群众稳定增收。加强帮扶资金项目资产一体化管理，加快推进审计和确权进度，确保长期稳定发挥效益。大力实施村级集体经济倍增计划，村均年收入稳定在20万元以上。三是加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，争取实施3个生态文明小康村、3个乡村振兴基础设施和17个和美乡村建设项目，新改建卫生户厕600座，实施农房抗震改造84户。四是全面提升帮扶质效。持续拓展中央单位定点帮扶和东西部协作，提高驻村帮扶实效，着力实施“四项行动”，携手促进产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才交流、乡村建设等重点任务落实见效，用心用情用力办成一批群众可感可及的实事好事。

七要统筹发展社会事业，全力提升群众幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，用足用活“组团式”帮扶资源，持续加强基础性普惠性民生建设，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是积极促进充分就业。开展职业技能培训900人以上，促进高校毕业生、退役军人、残疾人和就业困难人员等重点群体稳定就业，城镇新增就业580人以上，力争劳务输转3.4万人、综合创收10亿元以上。二是坚持教育优先发展。持续深化教育体制改革，完善基本公共教育资源均衡配置机制，推动基础教育扩优提质。争取实施初级中学提升改造和舟曲一小综合教学楼建设等项目，进一步改善办学条件。加大人才引进力度，大力实施“三名”培育工程，持续推进教育教学质量提升“大讨论”和学校领导班子运行“大调研”活动，规范学校教学和管理行为，不断提升教育教学质量，高考本科上线率和初中六科、小学四科合格率分别提高10%、8%、10%以上。推动职业教育达标提质培优，提高舟曲职专办学能力。全面提升国家通用语言文字教育质量，巩固“双减”工作成效。三是深化健康舟曲建设。纵深推进医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，争取实施医疗病房、乡镇卫生院提升改造项目，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善医疗人才梯队培养机制，集中打造优势特色学科，加快县乡村医疗一体化发展，持续提升重大疾病防控和全县人民健康素养水平，加快中藏药传承和创新发展，力争县乡就诊率分别达到80%、50%以上。四是健全社会保障体系。精准落实养老、医疗、失业、工伤、残疾、救助、优抚等各领域社会保障政策，突出抓好“一老一小”保障，争取提升改造峰迭镇综合养老服务中心和曲告纳、大川2个集中安置小区互助幸福院，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加强青少年、妇女儿童关心关爱，切实保障合法权益。

八要加强社会综合治理，着力护航平安舟曲建设。增强忧患意识，注重风险防控，坚持惩防并举，打造共建共治共享的社会治理新格局。一是铸牢中华民族共同体意识。推进铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，深化“一江两河——民族团结进步示范带”创建行动，实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展等计划，积极构建互嵌式社会机构和社区环境。始终坚持宗教中国化方向，强化宗教事务依法管理，促进宗教和顺、民族和睦。二是夯实基层治理基础。深入推进“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“群众工作五个全覆盖”行动，落实领导干部接访下访制度，加强矛盾纠纷排查化解和风险管控，切实把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽状态。强化欠薪问题源头治理，依法保障劳动者合法权益。三是维护社会大局稳定。全面加强新时代全民国防教育和国防后备力量建设，巩固发展军民团结良好局面。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。扎实推动主动创安创稳走深走实，常态化推进扫黑除恶，保持对电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为严打高压态势，深入开展未成年人违法犯罪预防治理，维护安定有序社会环境。稳慎化解政府存量债务，有效防范和化解金融风险。四是守牢安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好道路交通、建筑施工、消防安全等领域风险隐患排查整治，全面提升安全生产“五大体系”建设水平。持续运用“网格化+十户联防”机制，加强洪涝、地震、滑坡、泥石流、森林草原火灾等监测预警和防范，科学有效应对处置自然灾害，最大限度减少灾害损失。加强食品安全监管，守牢群众“舌尖上的安全”。

加强政府自身建设

使命呼唤担当，征程催人奋进。面对新形势新任务新要求，我们必须锲而不舍加强自身建设，以时不我待、只争朝夕的精神状态和担当作为、求真务实的工作作风，努力建设人民满意政府。

一要加强政治建设，铸就忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，不折不扣贯彻落实好中央决策部署及省州县委工作要求，以实际行动践行对党绝对忠诚。

二要坚持依法行政，规范权力运行。深学笃行习近平法治思想，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。认真执行《县政府工作规则》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序，确保各项重大决策合法合规。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表意见建议和政协委员提案，主动接受群众、司法、审计、舆论等多方监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

三要厚植为民情怀，践行服务宗旨。始终把人民放在心中最高位置，牢固树立和践行正确的政绩观，全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，在入户走访、交流谈心中倾听群众呼声、掌握群众诉求，从细节处着眼，从细小处着手，着力解决好就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，真正把惠民生的事办实、把暖民生的事办细、把顺民心的事办好，把工作做到群众心坎上。

四要积极履职尽责，勇于担当作为。坚持把抓执行、促落实作为政府工作的根本要义，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、攻坚克难的工作作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，切实当好县域高质量发展的执行者、行动派、实干家。常态化纵深推进“三抓三促”行动，全面落实首问负责、限时办结、公开承诺和责任追究制度，严厉整治“躺平式”“侧卧式”等干部不担当、不作为、慢作为行为，推动政府行政效能持续提升。

五要强化从严治党，建设廉洁政府。常态长效推进党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全面抓好审计、巡视巡察反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。持续深化拓展整治形式主义为基层减负，优化督查检查考核事项，坚持开短会、发短文、讲短话，会议次数、发文数量只减不增。牢固树立“习惯过紧日子”思想，压减“三公”经费，切实把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，同心同德、开拓进取，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋力谱写中国式现代化舟曲实践新篇章！