第二十五届中国兰州投资贸易洽谈会展馆。新甘肃·甘肃日报记者 盛学卿

新甘肃·甘肃日报记者 严存义

甘肃，作为古丝绸之路的通道和咽喉，曾书写了对外贸易和交流合作的辉煌与奇迹。然而，在经历了汉唐兴盛之后，昔日的丝路古道逐渐沉寂。

新中国的成立，让沉睡千年的丝路古道再次苏醒，身处内陆腹地的甘肃，翻开了开放发展的崭新一页。

改革开放以来，甘肃发挥自身优势，进一步打开对外开放的大门，积极实施对外人文交流和经贸合作，甘肃外贸出现了新的发展局面。然而，身处内陆腹地和远离海港的地理位置，使甘肃对外开放步履蹒跚。

党的十八大以来，特别是国家“一带一路”建设的深入推进，使地处丝绸之路经济带黄金通道上的甘肃，一跃迈向对外开放的前沿。甘肃对外开放迎来难得的历史机遇。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

省委省政府认真贯彻落实党中央决策部署，抢抓“一带一路”建设重大机遇，发挥区位优势，谋划开放战略，加快平台建设，扩大交流合作，全方位推进甘肃对外开放不断上水平。

1 紧跟时代步伐，从“渐次开放”到“全方位开放”

虽然身处内陆，但甘肃始终紧跟时代步伐，开放发展的脚步从未停歇。

1978年12月党的十一届三中全会后，改革开放的春风吹暖大江南北。为适应改革开放的需要，国家外贸计划管理体制逐步进行改革，在统一计划的原则下，缩小指令性计划，逐步扩大自营出口范围。

1981年全面开展自营出口业务后，甘肃外贸迅速出现了新的发展局面。据省商务厅提供的数据，新中国成立初期的1950年，甘肃外贸出口收购额仅有798万元，从1981年甘肃全面开展自营出口业务以来，外贸出口逐步扩大，外贸收购额增长很快，1981年到1988年平均年均增长17%。出口创汇自1981年至1988年以年均17%的速度增长，1988年自营出口额已达15204万美元，比1956年出口额102万美元增长近150倍，比1976年开始自营出口增长了6.68倍。

沐浴着改革开放的春风，甘肃对外贸易逐步由小到大蓬勃发展，迎来加快发展的新阶段。

1981年，甘肃省第一家中外合资企业——兰光彩色摄影冲印公司在兰州建立，标志着甘肃省对外开放的大门正式打开。

记者从省商务厅了解到，上世纪80年代起10年间，甘肃利用外资项目71项，协议外资额30353.7万美元。这些项目的实施在一定程度上弥补了甘肃建设资金不足的问题。

在改革开放初期的上世纪80年代，甘肃与全国各省区市处在同一个起跑线上，而且由于当时甘肃省工业门类较为齐全，吸引了不少外商、外资前来投资或合作办厂，为甘肃省外向型经济打下了坚实基础。

到了上世纪90年代初，随着我国市场经济地位的确立和外贸体制改革的推进，甘肃省身处内陆、远离海港的劣势开始显现。无论是人文交流，还是外贸进出口，都逐步落后于东部沿海发达省份，而且差距逐年拉大。

党的十八大以来，甘肃迎来开放发展新机遇。作为“一带一路”的重要通道，国家赋予甘肃“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，丝绸之路经济带重要组成部分”的战略定位。

这一战略定位使甘肃的区位优势更加凸显。省委省政府抢抓重大机遇，先后制定出台了丝绸之路经济带甘肃段建设《总体方案》和参与建设丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的《实施方案》，对甘肃省积极融入“一带一路”建设进行了明确规划，并逐步形成对外开放较为完善的政策体系。

对外开放目标更加明确，思路更加清晰，措施更加有力。一个全方位对外开放新格局逐渐形成，甘肃阔步迈向新一轮开放发展的新征程。

2 抢抓“制高点”，变“通道优势”为“经济优势”

兰州新区铁路口岸（中川物流园）一派繁忙景象。今年前两个季度，兰州新区实现对外贸易进出口总值17.5亿元人民币，同比增长107.97%，占全省外贸比重的9.3%。新甘肃·兰州新区报记者 丁凯

甘肃是丝绸之路经济带上的黄金通道，这一通道优势随着“一带一路”建设的深入推进更加凸显。因此，“一带一路”建设是当前和今后一段时期甘肃转型发展的最大机遇。

如何抓住这个最大机遇，变通道优势为经济优势？对此，省委省政府已做出清晰安排——立足甘肃比较优势，紧紧围绕发展绿色生态十大产业，抢抓文化、枢纽、技术、信息、生态五个“制高点”，在继续巩固提升“东连”的基础上，致力做好“南向”“西进”“北拓”三篇文章，基本构建起陆路海路贯通联动、文化经贸相互促进的开放新格局。

发展通道物流经济是基于通道、平台、集群支撑的新枢纽经济模式，必须通过构建大平台、大通道、全链条、新模式来实现产业要素与资源快速集聚。

近年来，我省坚持把平台打造作为推进“一带一路”建设的重要抓手和载体，以兰州新区、敦煌文博会、兰洽会为代表的经济、文化、经贸合作平台，一体规划、一体建设、一体推进。

2012年，作为全国第五个国家级新区——兰州新区获批建设。6年多来，兰州新区紧紧围绕“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位，夯基础、强产业、促创新、扩开放、优环境，一座现代新城快速崛起。2018年兰州新区全年实现地区生产总值205亿元，同比增长16%，经济总量是新区成立之初的14.7倍。

1993年8月，我省举办“兰州丝绸之路经贸洽谈交易会”，成为历史上的第一届兰洽会。从名不见经传的“马路市场”，到国际化、专业化的经贸盛会，连续成功举办25届的兰洽会，成为甘肃连接世界的桥梁纽带、对外开放的第一窗口和招商引资的重要平台。

文化，因交流而多彩；文明，因互鉴而丰富。2016年以来，我省连续成功举办四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，不仅成为推动中华文化走出去的重要窗口，也成为让世界了解甘肃的重要窗口。

2013年以来，我省兰州航空口岸正式扩大对外国籍飞机开放，陆续建成敦煌航空口岸、兰州铁路口岸、兰州新区综合保税区、武威保税物流中心（B型）、兰州跨境电商综合试验区，建成和在建种苗、冰鲜水产品、水果、肉类、粮食、木材等6类7个海关指定监管场地和汽车整车进口口岸，为通道物流产业发展构建起了开放平台和市场体系。

按照我省十大生态产业建设整体安排，目前通道物流子基金项目库初步设立，征集入库项目107个，总投资636.06亿元。向基金管理公司推荐首批重点项目28个，总投资404亿元。今年以来，确定3个通道物流产业重大带动性项目，目前兰州国际港务区多式联运综合体已投资62.86亿元，兰州高原夏菜副食品采购中心已投资69.9亿元，天水国际陆港PPP项目“两评一案”编制完成，正在推动社会资本方采购。

开放平台搭建起来了，我省积极引进和建立平台运营企业，开行国际货运班列和国际航空货运包机。记者从省商务厅了解到，今年1-6月，国际货运班列共发运174列6848车，累计货运16.2万吨，货值2.8亿美元，总发运车数同比增长1倍，其中，中欧回程班列同比增长6.6倍，南亚班列增长2.1倍，陆海新通道货运班列增长40%，执飞国际航空货运包机3架次，通道物流产业呈现巨大的市场潜力。

3 扩大交流合作，从“走向世界”到“融入世界”

从计划体制下的统购包销，到改革开放初期的自营出口，再到现在的全方位对外开放，新中国成立70年来，甘肃对外贸易经历了不平凡的发展历程。

在改革开放相当长一段时期以来，我省进出口业务主要集中在金川公司、白银公司等大型国有企业，民营外贸企业因普遍实力小、竞争力弱，进出口能力有限。

敦煌文博会已成为我省对外交流的重要窗口。

为扩大对外贸易，近年来我省以开拓特色优势产品国际市场为重点，不断壮大市场主体，培育自主品牌，建设出口基地。出口产品从最初以土畜产品为主，到目前有装备制造、农产品、矿产品、化工产品、塑料橡胶产品、纺织产品、动植物产品、食品等20大类200多个品种。1978年以前，与甘肃有经贸关系的国家和地区不到10个，进出口额仅为5941万元，到2018年进出口额达394.7亿元，比1978年增长660多倍。

近年来，我省进出口市场结构不断优化，对主要经济体和传统贸易国家进出口稳步增长。特别是随着“一带一路”建设的深入推进，我省对“一带一路”沿线国家贸易优势逐渐显现。今年上半年，甘肃省对“一带一路”沿线国家进出口99.4亿元，占全省外贸进出口总值的52.8%。

记者从省商务厅了解到，自1981年我省设立第一家中外合资经营企业之后，截至目前，已有65个国家和地区的投资者在我省投资兴业，累计设立外资企业2183家，其中世界500强企业有18家，合同外资额达193.5亿美元。

党的十八大以来，随着国际产能合作的深入推进，我省对外投资规模质量效益稳步提升。据省商务厅统计，2012年至今年6月，全省对外实际投资额37.9亿美元，是“十一五”期末存量的5.4倍。截至今年6月，对外直接投资累计实际投资额55亿美元；全省对外承包工程新签合同额28.4亿美元，完成营业额22亿美元，是“十一五”期末累计完成营业额的1.8倍。

我省在对外投资中，国有企业始终是主力军，对外累计实际投资额46.3亿美元，占全省投资存量的84%。2012年以来，以金川公司、酒钢集团、白银公司为代表的矿产资源开发企业，充分发挥我省产业、技术优势，在非洲、南美洲、东盟等地区通过跨国并购开展矿产资源国际产能合作，在境外建立矿产品的原料供应及初加工基地，有效保障了资源原料的稳定供应。今年上半年，酒钢集团牙买加阿尔帕特氧化铝复产改造项目和金川集团印度尼西亚红土镍矿冶炼项目顺利投产，白银集团与首钢集团在秘鲁合作的年产1360万吨多金属尾矿综合利用项目开展二期建设。

为提高对外投资质量和效益，我省对外投资行业逐步向全球价值链高端的领域布局。兰州海默科技股份有限公司在美国开展页岩油气勘探开发；中甘国际在白俄罗斯投资设立子公司，开展建筑设计和商事咨询等商务服务；甘肃恒康医疗并购了澳大利亚PRP医疗影像诊断机构，开展高端医疗服务业。这些企业通过跨国并购，提升了企业自身实力，在全球竞争中占据更有利的位置。

值得一提的是，我省民营企业对外投资不断实现新突破。2012年以来，民营企业对外投资积极性越来越高，截至今年6月，我省民营企业对外累计实际投资8.7亿美元，占全省对外投资总额的16%。

70年披荆斩棘，70年风雨兼程。迎着新中国成立的朝阳，和着改革开放的足音，抢抓“一带一路”建设的机遇，甘肃对外开放迈出坚实步伐，结出丰硕成果。站在新的历史起点上，更加开放包容的甘肃，必将谱写出开放发展新的辉煌篇章。