舟曲县属深度贫困县,也是全省23个深度贫困县之一。全县总面积3010平方公里，辖19个乡镇，境内山大沟深，“一江两河”贯穿其中，自然条件艰苦，生态环境脆弱，“八山一水一分田”、“吃水行路难，上学就医难，发家致富难上加难……”这是舟曲山区“一方水土养不活一方人”的真实写照。

2016年以来，县委、县政府高度重视，主要领导多次深入各乡镇、村组调查研究，摸清贫困群众居住现状，认真研究搬迁对策，坚持把易地扶贫搬迁作为改善群众居住环境、实现脱贫致富和“五个一批”中一项最有效、最根本的重要抓手，作为实现贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的重要举措，坚持以建档立卡贫困人口为重点，着力在破解资金难题、解决土地瓶颈制约、推进后续产业发展、加快项目实施进度上下足绣花功夫，采取多种方式，有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程，取得了比较明显的成效，有效改善了贫困群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐，为全县脱贫攻坚注入强劲动力。

压实责任强推动

按照“要件齐全、简化程序”的要求，建立易地扶贫搬迁项目前期工作“绿色通道”，合力推进易地扶贫搬迁工程顺利实施；开展“上门”服务，成立四个项目建设指导组，对各乡镇易地扶贫搬迁工作进行“一对一”指导，及时告知易地扶贫搬迁项目办理程序和当前重点工作；严守政策红线，严守建房面积红线，锁定人均建房面积；层层传导压力，按照“县政府负总责、易地扶贫搬迁领导小组办公室统筹协调、乡镇抓落实”的管理体制，明确各乡镇作为易地扶贫搬迁组织实施的责任主体。

县、乡、村层层签订责任状，落实责任人，确保每个安置点、每个迁出村、每个农户都有县级领导、乡镇领导、村干部对应联系负责，全程跟踪督办。各成员单位按照“服务、监管、督导”的要求，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚，将易地扶贫搬迁任务纳入年度重点工作计划、资金安排计划、年度项目计划，共同推进易地扶贫搬迁工程顺利实施。

精准务实抓管理

全县上下加强宣传动员，精准识别对象。扣准“第一颗纽扣”，始终把精准识别放在首位，聚焦、聚焦、再聚焦。在识别程序上不少一环，公开宣讲政策，公开评议对象，公示评议结果，把知情权、评议权、监督权交给群众。在对象锁定上不落一人，经自愿申请、群众评议认可后。2016—2018年，全县共实施易地扶贫搬迁1333户5430人，其中建档立卡户1119户4390人。

同时，搬迁群众可以根据自身条件和实际情况选择搬迁方式，最大限度地满足了搬迁群众的主观愿望，大大降低了行政成本，减少了扶贫成本，为扶贫攻坚打下了坚实基础。成立政策宣讲组，及时向群众传达易地扶贫搬迁政策和国家、省州县易地扶贫搬迁工作会议精神，发放宣传画册，提升了群众对政策的知晓率。在充分尊重群众意愿的基础上，充分发挥乡镇主导作用和搬迁户主体作用，引导贫困群众自愿参与易地扶贫搬迁，努力建设新家园，促进群众脱贫致富。

高位谋划助脱贫

为了有效解决安置与发展的问题，做好易地扶贫搬迁这篇大文章，成为群众满意的工程。舟曲县充分发挥群众在易地扶贫搬迁中的主体作用，坚持搬迁对象让群众评，安置去向让群众选，产业方式让群众知，保障群众的知情权、参与权、监督权，走出了“下山入城拔穷根、产业受益助脱贫”的搬迁道路。全县划分为以立节为中心的乡村旅游、以峰迭和城关为中心的楹联文化、以大川为中心的商贸物流、以曲告纳为中心的旅游集散、以博峪为中心的民族民俗特色文化的“五大经济发展区块”。

通过整合政策、项目、资金等资源，将易地扶贫搬迁与城镇化建设结合起来，在抓好搬迁建房的同时，坚持以产业发展和稳定就业为导向，针对不同的搬迁对象，选择不同的扶持方式，做到同步谋划，同步实施，同步推进，探索出了舟曲县易地扶贫搬迁后续产业模式。结合安置点实际，为2016年在峰迭新区货币化购房的179户群众在老城区泉城嘉园购置三楼商铺948平方米，峰迭新区购置商铺693平方米，利用“五大经济区块”的区位优势，为2017、2018年集中购房安置点搬迁户着力修建5个农贸市场，以划分摊位和整体租赁分红的方式增加搬迁群众收入，确保移民群众真正“搬得出、稳得住”；针对1-2人插花安置搬迁户，按照户均2万元标准，结合脱贫攻坚“一户一策”，由乡镇培育后续产业，以折股量化、入股经营收益保底、按股分红等多种形式，增加群众收入。通过多种举措，保障搬迁群众基本生活，确保脱贫路上不让一个搬迁群众掉队。（全当周 杨全忠）