打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是关键。近年来,舟曲县始终坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向,着力构建产业发展扶贫体系,经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植、劳务经济蓬勃发展,成为脱贫路上的“新引擎”。
种养殖业努力打造“大品牌”。目前,全县建设十万只从岭藏鸡养殖基地5个、千头黑土猪养殖基地7个、百亩连片中藏药材种植基地8个、百亩以上连片核桃基地8个、花椒基地5个、中华蜂养殖示范村31个,经济林果总面积达24.9万亩,种植中藏药材8.63万亩,养殖从岭藏鸡38万只、中华蜂4.5万箱、黑土猪3.4万头。制定从岭藏鸡、中华蜂、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划并通过省农牧厅专家评审,其中4个纳入全省产业发展总盘子。舟曲从岭藏鸡、核桃、花椒获得国家地理标志登记保护产品证书,“舟曲棒棒槽蜂蜜”国家地理标志登记保护产品申报通过现场核查和专家品鉴,“中国蜜蜂之乡”通过资格初审。
“菜单式”扶贫激发新活力。重点推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”,由群众自主“点菜”,从中择优确定符合自身发展条件的产业扶持模式,享受对应的扶持政策、项目、资金和后续技术服务等,增强了产业扶持的灵活性,也激发了群众发展产业的积极性。
“因户施策”解决贫困户后顾之忧。根据贫困户发展意愿和产业发展实际,高质量编制“一户一策”精准脱贫计划,按人均不低于5000元、户均不超过3万元的标准,扶持贫困户发展产业。对贫困户能自主实施的到户产业扶持项目由贫困户自行实施,对无能力发展产业、自愿入股经营主体的贫困户,由乡镇组织贫困户、村“两委”、龙头企业(农民专业合作社)签订“四方协议”,按规定程序将到户产业扶持资金入股龙头企业(农民专业合作社),按不低于入股资金额8%的标准为贫困户分红,既解决了到户产业扶持资金规模小、投入效益低、支持不持续的问题,又培育壮大了农村新型经营主体。
“三变”改革让贫困户拿到“真金白银”。目前,全县农民专业合作社达1488个,入股资金6.4亿元,其中87个贫困村共有350个农民专业合作社,实现了全覆盖。采取“党建+公司+合作社+农户”“企业+合作社+农户”等多种模式,通过扩大种养业规模、专业化生产稳定增加群众收入。43个“三变”改革试点通过验收,3个州级试点、9个县级试点获得考核优秀等次。94家经营主体和村集体经济组织参与“三变”改革,带动农户1531户(其中贫困户1287户),入股各类扶持资金4281万元。初步测算,2018年底村集体经济入股分红97.51万元,农户入股分红403.74万元。投资4575万元扶持198个村发展村集体经济,消除村集体经济“空壳”村。
电商销售给农产品插上“腾飞翅膀”。形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”的网店带贫模式,近期我县又被评为2018年国家电子商务进农村综合示范县。目前,全县建成县级电子商务运营服务中心1个、乡镇电子商务服务站15个、村级电子商务服务点60个。扶持成立电商企业5家,在线注册网店23家,带动贫困户523户。
劳务经济成为旱涝保收“铁杆庄稼”。创新开展以建档立卡贫困人口为主的长线培训,累计培训劳务人员5.6万余人次。针对舟曲劳动力技能特点和就业习惯,结合市场用工情况,在北京、天津、内蒙、青海等地建立劳务基地,有组织、有规模输转劳动力,并根据条件成立临时党支部,既提高了劳务输转质量,又增强了劳动力就业的稳定性。目前,在全国各地共建立劳务基地96个,组建临时党支部30个。
对口帮扶搭起产业发展“致富桥”。中组部、天津市、省水利厅等地区单位,选派精兵强将到舟曲挂职,为舟曲的产业发展出点子、找出路、想办法、谋实招。先后组织县乡村干部、农业技术人员、产业发展带头人等1000余人次,到帮扶地区考察学习产业发展先进经验。天津市和平区与舟曲签订了六个专项《合作协议》,对经济林果、中藏药材等特色产业进行帮扶。
就业扶贫让贫困群众搭上“幸福快车”。目前,开发乡村公益性岗位4000余个,其中建档立卡贫困户生态护林员1090人,人均年报酬8000元,草管员207人,人均年报酬2000元。公开招考246名贫困家庭大中专毕业生到乡镇从事脱贫攻坚工作,月工资3000元。聘任村级卫生保洁员532个,按每个村组每月1000元落实报酬。聘任农村公路养护员281个,按公路等级和距离长短落实报酬。通过开发乡村公益性岗位,增加了贫困群众收入。
行百里者半九十,越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。在脱贫攻坚战场上,舟曲儿女已经向贫困堡垒发起了最后的冲锋,只要我们咬定目标加油干,就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。(姚剑)