2024年，舟曲县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将2024年度全县法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）强化法治思维，推动法治建设行稳致远。一是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。县政府主要负责同志多次研究部署法治政府建设年度重点工作任务，召开专题会议听取法治政府建设工作情况报告，积极推动构建“横向到边、纵向到底”的工作体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。二是加大学习培训力度。严格落实领导干部学法和县政府常务会议会前学法制度，将法治教育纳入干部初任培训、任职培训必训内容，不断提高领导干部法治意识和依法行政能力。全年完成干部职工法宣在线学习6426余名，725余名党员干部完成集中轮训，县政府常务会议、县政府党组会议及县长办公会议学法20余次。三是严格落实学习清单制度。各行政执法单位结合实际制定本部门本单位学法清单，重点学习习近平法治思想和本部门本单位执法依据，不断提高行政执法能力素养和本领。完成全县520余名行政执法人员网上业务知识培训，31名行政执法人员取得行政执法资格证，举办全县行政执法业务培训3场次，各行政执法单位举办培训共20余场次。

（二）强化整体谋划，推进重点工作落实落细。一是全面安排部署。坚持把法治政府建设纳入全县工作总体部署，制定、审议、印发《2024年舟曲县法治政府建设工作要点》，进一步明确各乡镇和县直各部门主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。制定印发《2024年舟曲县行政执法监督工作要点》、《2024年舟曲县普法依法治理工作要点》等文件，召开2次执法协调小组（扩大）会议和1次普法协调小组会议，进一步靠实工作责任，规范工作举措，推进法治政府建设。二是深入推进督察考核。对19个乡镇和各部门法治政府建设工作进行2次专项督察，对发现的问题及时改进，确保各项任务顺利实施。将《舟曲县2024年法治政府建设工作要点》落实情况纳入日常监督，将依法行政情况作为领导干部综合绩效考核的重要内容，通过专项督察、季度考评、年终考核等方式，全面助推各项工作落地落实落细。

（三）践行良法善治，增强法治为民惠民质效。一是及时梳理完善权责清单。各行政执法单位建立权责清单动态调整机制，梳理行政处罚事项6000余项、行政强制事项150余项、行政检查事项60余项。二是持续深化“放管服”改革。推进多部门许可事项证照联办，积极推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”高效办成，开办餐饮店办理时间由3个工作日压缩至0.5个工作日。积极推行双休日24小时待岗服务制度以及偏远山区、招商引资重大项目特事特办、“送照到家”等便企服务措施，企业开办实现全流程1-2小时办结。新增市场主体948户，累计为新开办企业免费刻制公章201套、1005枚，为企业降低成本13.06万元，全县经营主体累计达到10364户，同比增长0.7%，实现了稳中有升的目标。三是积极推进优化营商环境提质增效。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动，定期召开全县优化营商环境工作联席会、推进会、企业家座谈会，全力开展“一对一”帮办服务，紧盯优化营商环境14项一级指标和省级评价考核8项重点指标，督促14项一级指标牵头单位扎实开展自查整治。全面落实政务大厅“一网通办”“局长走流程”“高效办成一件事”服务举措。夯实信用信息归集共享，全面提升诚信治理质效。各乡镇、单位累计报送“双公示”“五归集”等各类信用信息数据26.2万余条。

（四）完善治理体系，提升依法行政能力水平。一是严格落实重大行政决策程序。各乡镇、各部门严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡是重大事项决策前先进行合法性审查，再经县政府常务会议或全体会议讨论决定。充分发挥法律顾问作用，为县政府科学决策提供法律保障。全年县政府3名法律顾问审查合同协议、参与涉法事务200余件（次）。二是自觉接受监督。严格落实政府重大事项请示报告制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高政府工作的科学化、民主化、法治化水平。全年办理人大代表意见建议94件、政协委员提案117件。三是加强行政规范性文件管理。审查规范性文件17件，其中部门印发2件，共清理涉企业规范性文件11件。四是规范乡镇执法赋权工作。为使乡镇更好地承接赋予的执法职权，对下放至乡镇的215项赋权承接权项开展调研，提出回收权项41项。

（五）坚持执法为民，严格规范公正文明执法。一是强化行政执法协调监督。健全政府行政执法监督专职机构，成立舟曲县人民政府行政执法协调监督局，设立行政执法协调监督股室，配备专职人员，建成覆盖县、乡两级的行政执法协调监督体系。二是推进行政柔性执法常态化。各行政执法单位建立健全“两轻一免”清单动态调整机制，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。三是全面落实“三项制度”。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定公示行政执法重大处罚清单，加强对行政执法的事前、事中、事后监管。四是开展行政执法专项整治。加大对食品药品、生态环境、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域的行政执法力度，依法依规实行全覆盖重点监管。县市场监管局和县农业农村局、县文体广电和旅游局紧密协作，扎实开展肉类产品违法犯罪专项整治、文化领域专项整治。五是强化行政执法监督力度。以执法案卷评查为抓手，助推执法质量提升，完成各行政执法单位30余件行政执法案卷专项评查。

（六）强化应急管理，提升突发事件应对能力。一是强化安全生产管理。有序推进安全生产治本攻坚三年行动，累计开展各类宣传活动9次，发放各类宣传资料2.6万余份，宣讲防灾减灾知识2000余人次。开展各类执法检查112次，检查单位127家次，排查一般隐患336处。运用“互联网＋执法”系统，实现县域内非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域监管执法对象数据动态管理，未发生安全生产事故。二是强化防汛减灾救灾管理。充分利用137台（个）Ⅹ波段天气雷达、自动雨量站、视频监测站，715套户外监测预警装置24小时动态监测预警，累计排查整治隐患点150处。高效应对自然灾害，67处地质灾害隐患点未发生险情，未出现人员伤亡。三是加强应急能力建设。建成全州首家县级集日常监测、灾害预警、会商研判、信息发布、叫应叫醒等功能为一体的应急指挥中心。开展多层次、多场景的各类应急演练256场次，参演人员1.6万余人次。成立舟曲县专业森林消防队、舟曲县综合应急抢险救援大队，建立以公安干警为骨干，乡镇村组应急民兵和专兼职队伍为补充的县乡村三级突发事件应急队伍429支13610人。

（七）聚焦社会稳定，提升基层社会治理效能。一是强化矛盾纠纷排查化解。以人民调解、司法调解、行政调解为主要抓手，充分运用“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，狠抓问题源头治理，调解矛盾纠纷438件，调解成功435件，调解率达99%以上。二是加强信访案件办理。围绕重点领域排查化解矛盾纠纷，畅通群众诉求反映渠道，及时就地解决信访问题。共受理信访案件129件323人，化解121件，化解率96%。群众满意率100%，群众参评率100%。三是加强行政复议案件办理。充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，有效妥善化解行政争议。完善行政复议和行政应诉职责，全年受理行政复议申请23件，行政应诉案件13件。四是提升法律服务水平。全年协助州公证处咨询预约公证60余件，解答各类咨询200余人次。办理法律援助案件58件，指派值班律师参与认罪认罚84件，免费代写法律文书20余件，接待来访群众500余人次。五是全面开展法治宣传教育。深入乡镇、部门、企业、村组开展“法律八进”活动，切实提高广大干部群众法律意识。举办普法宣传活动50余场次，举办普法培训班50余班次，受训人数达5万多人次，举办法律知识考试18场次，参考人数0.7万余人次，举办各类普法讲座50余次，开展普法知识图片巡回展示和现场法律咨询80余场次，印发普法宣传资料3万余份，书写和张贴各类普法标语500余条，印制法治宣传品2万余套。

（八）推进规范建设，助力政务服务提质增效。一是完善服务功能。不断优化政务服务流程，提升政务服务效率，基本实现涉企便民服务行政审批和公共服务事项集中办理。政务服务大厅按时办结5141件，办结率、满意率均达100%。二是改造提升软硬件。在政务服务大厅设置12345热线办、母婴室、吐槽室等功能区，升级改造多功能排号系统软硬件及服务评价器，已全部投入使用。全力推进一体化政务服务平台建设，录入县、乡、村政务服务事项数5294件，网办数5293件、网办率99.98%，全程网办数5260件、全程网办率99.36%。三是加强规范管理。严格执行《政务服务中心工作规范》，全面实行“六公开办事”“六件管理”“六制办理”管理模式，突出抓好窗口标准化建设，全面开展“好差评”工作，加强窗口工作人员管理和监督考核，不断提高窗口工作人员的服务意识与业务能力，数字政府建设和政务服务工作在全省年度考核评价中取得明显进步。

二、存在的问题

2024年全县法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，一是法治能力有待提升。部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍需强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平还需加强；二是备案审查不够规范。规范性文件备案审查机制尚需进一步完善，对行业部门备案审查的监管和督促还存在欠缺，审查质量有待进一步提高；三是执法水平有待提升。行政执法的规范化、标准化水平不高，行政执法监督工作有待进一步加强；四是人才队伍不够合理。法治人才比较欠缺，专职化程度不够，普法责任制的落实力度需进一步加大。

三、下一步工作打算

2025年，县政府将在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平法治思想为引领，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的举措信仰法治、厉行法治，奋力开创法治政府建设新局面，为全面推进中国式现代化舟曲实践提供更加坚实的法治保障。

（一）坚持以上率下，发挥示范引领作用。将习近平法治思想作为县政府常务会议和县政府党组理论学习中心组重点学习内容，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚持考用结合，运用考核杠杆实现述法效果最大化。建立过程管理、情况通报、整改督办等运行机制，从源头、过程和结果等方面多重发力，不断强化述法的考核属性。

（二）强化示范引领，推进法治政府建设。加大对重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查力度，从源头上防止违法“红头文件”出台。积极推进行政执法“三项制度”，确保行政执法严格规范公正文明。落实好“谁执法谁普法”责任制，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的联动普法工作格局。

（三）运用法治方式，优化法治营商环境。认真学习贯彻中央和省、州有关决策部署，始终把营造法治化营商环境当作“头等大事”来抓，持续巩固深化法治化营商环境攻坚突破成果，不断提升服务效能，主动加压赋能，切实用法治思维助力经济社会高质量发展。

（四）紧抓业务能力，持续强化队伍建设。严格落实县政府常务会议会前学法、公务员学法用法、领导干部任前法律知识测试等制度。强化执法人才队伍建设，开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为现代化建设提供有力法治保障。