编者按：习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫,真脱贫。”为进一步提高我省脱贫攻坚工作的系统性、针对性、精准性,《党的建设》汇编了中央和省上出台的有关脱贫攻坚政策,便于广大干部群众全面准确掌握脱贫攻坚工作的政策措施。

今日，为大家整理推送脱贫攻坚产业发展政策问答，更多精彩内容请关注下一期。

问:我省农业产业的布局情况如何?

　　答:(1)六盘山片区。以旱作技术为支撑，发展设施农业、特色高效农业，推进特色农业生产基地建设。重点发展马铃薯、小杂粮、全膜玉米、中药材、苹果，红枣、油料、高原夏菜、球根花卉、酿酒原料、玫瑰、设施葡萄、草食备等特色优势产业和产品,提升特色农林产品加工能力和水平。形成马铃薯、玉米、中药材、高原夏菜、草食畜等优势产区与多基地、多片带、一二三产业协调融合的特色产业发展格局。

　　(2)秦巴山片区。以市场为导向，大力发展早熟马铃薯、中药材、草食畜、蔬菜苹果茶叶苗木、食用菌等特色产业基地。做强做优油橄榄核桃花椒、中药材等优势特色产业产区。积极发展特色水产养殖养蜂、油用牡丹、玫瑰魔芋等特色产业。依托特色产业基地，加快特色农产品加工产业园加工基地建设。拓展农业多种功能，大力发展休闲农业和乡村旅游。

　　(3)甘肃藏区。突出发展高原特色生态畜牧业、高原特色种植业、高原设施农牧业、高原中藏药材产业、藏区草原生态休闲旅游业。加快发展藏区绿色、有机畜产品、奶制品加工业。大力推进藏区“第一产业首位产业”战略。大力发展藏区生态休闲农牧业与草原旅游等各具特点的特色产业发展格局。

　　(4)河西插花型贫困县。大力发展草食畜产业、林果、设施瓜菜、中药材、制种产业和农产品加工业、休闲农业与乡村旅游。

　　问:我省产业扶贫的重点是什么?
　　答:(1)马铃薯产业:①扶持专用加工型新品种选育体系。②完善脱毒种薯生产供应体系。③健全种薯质量监管体系。④推进标准化商品薯生产体系。⑤培育马铃薯精深加工体系。⑥壮大专业市场及营销体系。
　　(2)蔬菜产业:①加大品种选育,开展专业化育苗。②扩大提升设施蔬菜种植规模。③实施标准化生产。④加强技术培训,健全服务体系。⑤提升流通能力,创新营销模式。⑥加大蔬菜精深加工。

　　(3)林果产业:①优质壮苗培育设施建设。②高效集约现代模式标准化示范园建设。③新型果农职业化培训。④果沼畜生态循环园建设。⑤产地初加工设施建设。⑥提升现代旱作果业生产能力和科技水平。
　　(4)中药材产业:①标准化药源基地建设。②野生资源保护及抚育区建设。③市场调控能力建设。④加工能力提升建设。
　　(5)草食畜牧业:①规模化养殖场建设。②牛羊品种改良。③牛羊良种繁育体系。④草业开发与秸秆利用。⑤草产品加工体系建设。⑥省级草产业示范园区。
　　(6)特色渔业:①推进现代渔业示范园区建设。②加快现代渔业基础设施建设。③推进水产健康养殖。④加快推进渔业产业化。
　　(7)现代服务业:①“互联网+”产业扶贫行动。②“12316”综合信息服务平台。③“互联网+”特色产业领军企业培育工程。④农产品网货工程。⑤农业人才培训信息化平台建设工程。⑥市场体系建设工程。⑦电商扶贫工程。⑧物流规范化提升工程。⑨金融保险扶贫工程。

　　(8)劳务经济:①劳务培训工程。②劳务基地建设工程。③信息建设工程。④劳务品牌建设工程。⑤返乡创业工程。⑥农民工权益保障工程。

　　(9)地方特色产品:①扶持庆阳荞麦、糜谷,定西豌豆、扁豆,会宁谷子,漳县蚕豆,临夏蚕豆等抗旱特色小杂粮生产及加工。②扶持庆阳白瓜籽、黄花菜,兰州百合、苦水玫瑰,天水及陇东的油用牡丹,陇南茶叶、木耳、油橄榄发展。③扶持永靖、临夏县、玛曲、卓尼、文县、甘州、敦煌、金塔鲑鳟鱼、鲟鱼,康县、文县、两当、武都、秦州商品鲵,漳县岷县、张家川秦岭细鳞鲑商品鱼等特色水产品养殖。④加大对甘南、天祝的中藏药、青稞、牦牛、藏羊产业的扶持力度,实施甘肃黑猪、八眉猪、蕨麻猪、天祝白牦牛、早胜牛、山丹马、河曲马、甘肃高山细毛羊、河西绒山羊、陇东黑山羊、靖远滩羊、庆阳驴等地方品种资源保护、选育和改良。⑤发展苦荞、崖蜜、小杂果等对贫困农户增收效果明显的独具地方特色的地方产品。

　　问:产业扶贫的模式有哪些?
　　答:(1)企业直接带动模式。发挥龙头企业一头连着市场、一头连着农户的优势,鼓励引导龙头企业与贫困户签订带动协议,采取“龙头企业+基地+农户”模式,发展订单农业,带动贫困户参与产业基地建设,实现企业与农户双贏。(2)就业带动模式。依托经济开发区和工业集中区,持续发展劳动密集型企业,带动当地贫困劳动力就近就业。(3)资产收益带动模式。一方面引导贫困户以土地、原材料、精准扶贫专项贷款等资金和生产资料入股企业参与分红,另一方面抓住国家政策投资机遇加快实施光伏、风电等新能源扶贫,将政府投资建设的光伏、风能发电变为群众的经营性资产。(4)混合带动模式。将企业对接带动、就业带动、资产收益分红等多种模式结合在一起的混合模式。

　　问:产业扶贫的具体措施是什么?
　　答:(1)大力发展特色农牧业。一是培育壮大特色产业。二是培育提升特色产品。三是推进标准化生产。　　

　　(2)突出发展劳务经济。一是强化职业技能培训。二是鼓励能人带动务工。三是培育社会化服务组织。四是吸引“乡贤”和能人回乡创业。

　　(3)着力发展农产品加工业。一是引进培育壮大一批精深加工企业。二是实施“农产品产地初加工惠民工程”。三是扶持发展乡村小微企业。四是鼓励贫困户以生产要素入股参与兴办农产品加工企业。

　　(4)积极发展现代服务业。一是加快贫困地区现代物流体系建设。二是积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。三是大力发展农产品经纪人队伍。四是努力发展乡村旅游业。

　　(5)提升农业科技扶贫能力。一是派驻科技特派员。二是培育科技示范户、示范基地。三是培育新型职业农民。四是开展农业实用技术普及培训。五是强化农技推广服务。

　　(6)深入推进农村改革。一是推进农村土地制度改革。二是推进农村金融制度改革。三是培育新型农业经营主体。四是稳步推进农村集体产权制度改革。五是加快农村产权流转交易市场建设。六是强化惠农政策落实。

　　问:农民合作社补助资金扶持对象是什么?

　　答:省级财政安排农民专业合作经济组织扶持专项资金,主要用于扶持省级以上(含省级)农民合作社示范社,对少数民族地区和扶贫攻坚片区示范社予以重点扶持。

　　问:农民合作社补助资金的用途是什么?
　　答:项目资金主要用于支持承担单位申报农产品质量认证、创建名牌产品和驰名商标、建设标准化生产基地、修建冷藏设施、购置加工设备、开展农产品产销对接、引进新品种和推广新技术、举办或参与产品展示展销构建市场营销网络、社员培训交流等能力建设支出,不得用于偿还债务、发放人员工资补贴等与农民专业合作社生产经营不直接相关的支出。

　　问:我省要着力打造哪些旅游扶贫工程?
　　答:实施旅游基础设施提升工程,对乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改院落、整治周边环境工程,支持片区县中具备条件的贫困村基础设施建设。支持贫困村周边10公里范 围内具备条件的重点景区基础设施建设。实施乡村旅游产品建设工程,鼓励各类资本和大学生、返乡农民工等参与贫困村旅游开发。鼓励开发建设休闲农庄、乡村酒店、特色民宿以及自驾露营、户外运动和养老养生等乡村旅游产品,培育乡村旅游创客基地。实施森林旅游扶贫工程,鼓励发展“森林人家”,打造多元化旅游产品。实施乡村旅游后备箱工程,鼓励和支持农民将当地农副土特产品、手工艺品通过自驾车旅游渠道就地就近销售,推出一批乡村旅游优质农产品推荐名录。到2020年,全省建设一批“乡村旅游后备箱工程示范基地”,支持在临近的景区、高速公路服务区设立特色农产品销售店。实施乡村旅游扶贫培训宣传工程。每年组织乡村旅游扶贫重点村村官开展乡村旅游培训。开展“乡村旅游+互联网”万村千店扶贫专项行动,加大对贫困地区旅游线路、旅游产品特色农产品等的宣传推介力度。

　　问:我省在农村电子商务人才培训方面有什么支持措施?
　　答:省、市、县各级商务部门积极与国内相关院校、电商知名平台和省内电商企业联系,邀请电商专家教授和具有实战经验的电商企业负责人,采取“请进来,走出去,沉下去,巡回式”多种方式,全方位开展免费多层次特色培训。省财政专门给予资金支持,组织农村电商人才专项培训,举办不同类别层次的研修班,编写出版《互联网+电商扶贫》系列丛书,建立了甘肃电子商务公共服务平台,开展远程电商培训等一系列培训活动,实现全省电子商务培训全覆盖。

　　问:我省对农村电商创业者有什么资金支持政策?

　　答:对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显(以销售贫困户产品为主)的企业和网店,给予免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信贷支持,政府按基准利率全额贴息。各县均制定了精准扶贫贷款的申报办法,一般情况下由农户向村委会申请,再逐级上报审批。各地在申请条件、支持范围和经办流程上可能存在一些差别,需要向当地政府查询了解。

　　问:我省资产收益扶贫试点工程是什么?

　　答:在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目,按照集体经济组织和原住居民自主自愿的原则,创新贫困地区水电、矿产资源开发占用村集体土地补偿方式,将入股分红作为征地补偿的新方式,组织开展集体土地补偿费入股分红试点,增加贫困人口资产收益。

　　问:我省光伏扶贫工程是什么?

　　答:根据国家政策,在48个光照条件较好贫困县和酒泉市的1个整建制移民乡实施光伏扶贫工程,保障9.2万建档立卡贫困户(包括无劳动能力户和残疾人等)持续20年增收,每户每年增收3000元左右。

　　问:光伏发电的收入如何分配?

　　答:采取政府支持和农户自等的方式建设,售电收入原则上全部归贫困户所有;采用市场化方式筹资建设的,原则上按市场化原则进行分配,具体由县级政府提出分配办法。