甘南草原的清风，携着白龙江的甘冽、太子山的苍翠，拂过河曲马场，掠过扎尕那的层峦叠嶂，漫过郎木寺的悠远，传送着新时代甘南一朵朵花开的繁盛和希望。自2023年6月以来，甘南州以“到基层去、到群众中去”的赤诚担当，创新开展“群众工作五个全覆盖”行动，即入格联户全覆盖、联寺包僧全覆盖、结对关爱全覆盖、企业包联全覆盖、支部联建全覆盖，向全州党员干部发出了“到基层去、到群众中去，访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富”的鲜明号召，用入格联户的脚步丈量民情，用联寺包僧的真心凝聚共识，用结对关爱的温情传递暖意，用企业包联的实干激活动能，用支部联建的合力筑牢根基，是甘南州践行新时代党的群众路线的创新实践。

在甘南这片平均海拔3000米的高原大地上，4.7万名党员干部躬身实干，与69万各族群众双向奔赴，让党的政策如酥油茶般醇香绵长，让为民初心似格桑花般绽放每个角落，在新时代党的群众路线实践中，谱写了一曲民族团结、民生改善、发展提质的草原欢歌。

入格联户

网格织密连心线

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”甘南州以网格化管理为抓手，将全州广袤疆域划分为细密网格，构建起“州级领导包县市、县级领导包乡镇、乡科级干部包村、乡村干部包户”的四级包联体系，842个州县单位、4.27万名联户力量，与20.6万户群众结成“连心对子”，实现“家家有干部联系、事事有专人跟进”。

包联干部带着“六必访”的使命——有子女辍学必访、有青年在家待业必访、有因病因灾致贫返贫必访、有老人去世必访、有思想异常必访、重大节日必访，怀揣“问需于民”的初心，走村入户拉家常、田间地头听诉求。在玛曲县尼玛镇，包联干部才让扎西每次走访都带着一个厚厚的笔记本，上面密密麻麻记着群众的诉求：“桑杰卡家的羊群需要防疫指导”“卓玛的孩子想找份县城附近的工作”“村里的巷道需要修缮”。他常说：“群众的事再小也是大事，把这些‘小事’办实，民心就聚起来了。”正是这份执着，让他在半年内帮助群众解决各类问题37件，成为村民口中“比亲人还亲的干部”。

临潭县的“万人扯绳”活动是甘南极具特色的民俗盛事，每年吸引数万人参与。2024年活动期间，当地入格联户力量全员上阵，化身秩序维护员、隐患排查员、矛盾调解员。在人流密集的街口，网格员李娟耐心引导群众有序通行；在活动场地周边，联户干部王建军带着工具排查用电安全隐患；在临时医疗点，基干民兵协助医护人员服务群众。为期3天的活动中，累计排查隐患23处，调处口角等矛盾纠纷17起，确保了活动的圆满举办，受到了各族群众的一致好评。

合作市聚焦群众“安居梦”，将入格联户与城市更新相结合。针对14个房地产逾期项目，包联干部成立专项工作组，挨家挨户走访4562户业主，收集诉求、协调开发商、对接相关部门，召开专题推进会28次，最终成功化解10个项目，让群众顺利拿到钥匙、住进新居。同时，通过联户走访了解到群众对天然气的迫切需求，干部们主动对接燃气公司，加班加点推进管网铺设，让63个住宅小区实现天然气到户。“以前烧煤又脏又不方便，现在拧开阀门就能做饭，冬天还能供暖，这都是干部们跑出来的实惠！”合作市居民扎西卓玛望着干净的厨房，脸上满是笑容。

为了让服务更高效，甘南州以综治中心规范化建设为抓手，加快完善平安甘肃信息化支撑管理平台甘南分平台功能模块。对入格联户排查出的矛盾纠纷和各类问题信息，实行“分类登记、归口交办、限时办结、全程督办、跟踪问效”的闭环管理。截至目前，全州入格联户力量累计解决群众急难愁盼问题5172件，帮办实事1.74万余件，矛盾纠纷调处率达95.4%，信访总量下降38.4%，刑事、治安案件全面下降。一张覆盖全域的“民心网”在草原之上越织越密，让群众的呼声有人应、困难有人帮、事情有人办。

联寺包僧

依法管理促和谐

甘南州坚持以“三个意识”学习教育为核心，推动联寺包僧全覆盖落地生根，让党的政策融入宗教中国化实践，让法治精神与和谐宗教理念相融共生。

全州1.3万余名干部下沉189处宗教活动场所，与1万余名宗教教职人员结对交心，既做政策法规的“宣传员”，又做排忧解难的“服务员”。在碌曲县郎木寺，包联干部扎西才让每月都会带着《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》等书籍进寺入舍，用通俗易懂的语言为僧尼讲解党的民族宗教政策。“以前对有些政策不太了解，扎西才让每次来都耐心讲解，还帮我们解决实际困难，让我们明白宗教活动必须在法律允许的范围内开展。”寺管会成员加措说。

甘南州创新宣讲方式，结合“感恩共产党·奋进新时代”、宗教领域“三个意识”学习教育活动，深入开展爱国主义、政治理论、形势政策、感恩图报、民族团结、底线红线各项教育。州委主要领导深入各县重点寺庙，带头宣讲党的民族宗教政策和法律法规，同时，升国旗、唱国歌，学习习近平总书记重要讲话精神，收看新闻联播、观看红色电影，篮球比赛等活动已融入僧人学习生活日常。三年来，举办宗教界人士政治引领行动43期，培训教职人员2800余人，开展“三个意识”集中法治宣讲973场次，受教育僧俗群众27.16万余人次，累计在宗教活动场所开展党的民族宗教政策宣讲2600余场次，广大宗教教职人员国家意识、公民意识、法治意识不断增强，感党恩、听党话、跟党走的思想自觉更加牢固。

关爱僧尼生活，让温暖直达人心。碌曲县实行僧人免费体检政策，确保僧人养老、医疗参保率达到100%。夏河县对60岁以上无人供养的僧人，通过召开恳谈会，畅通交流渠道，采取集中供养、居家养老等灵活多样的方式，解决他们的养老问题。“政府不仅给我们发补助，还定期组织体检，有困难随时能找到干部，让我们感受到了党和政府的温暖。”夏河县拉卜楞寺僧人扎西说。

合作市则创新建立“一包双联”制度，压紧压实工作责任。县级干部和乡镇（街道）班子成员共同包抓联系宗教界人士和寺管会班子成员，包联单位干部职工或乡镇（街道）干部职工、“两代表一委员”或村（两委）班子成员以“一对一”或“一对二”的方式共同联系包抓宗教教职人员。同时，合作市建成甘南州铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，扎实开展“感恩共产党·奋进新时代”教育活动，纵深推进宗教领域“三个意识”学习教育，出台寺庙办与寺管会联席会议等6项长效机制，让寺庙法治化、规范化管理水平不断提升。

结对关爱

爱心播撒阳光里

“孤而不苦、残而弥坚、困而有扶”，这是甘南州结对关爱行动的庄严承诺。针对孤儿、困难重度残疾人、特困家庭“三类对象”，全州8514名干部与9015名关爱对象结成“亲人对子”，以“四必到”——重症住院必到、子女辍学或待业必到、意外灾害必到、家人去世必到的坚守，将党和政府的温暖送到特殊群体心坎上，用爱心点亮他们的生活希望。

碌曲县的“社区食堂—老年助餐点”是结对关爱行动的生动缩影。在碌曲县城，20余名80周岁以上的孤寡老人每天都能免费享用到营养可口的一日三餐。“以前一个人在家，做饭又麻烦又吃不好，现在社区食堂每天都有热饭热菜，还有干部们经常来看我，日子过得很舒心。”83岁的孤寡老人卓玛拉着结对干部的手，眼眶湿润。为让老年助餐点持续运转，包联干部积极协调资金、对接食材供应商，还组织志愿者参与食堂管理，让这份温暖不断延续。

“爱心扶孤”方面，强化生活与教育兜底，落实孤儿基本生活保障金动态调整机制，为孤儿提供学业跟踪帮扶，为全州孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活补贴1017.53万元，深入实施“福彩圆梦·助学工程”，资助全州大中专和高等院校在校孤儿、事实无人抚养儿童117人99.17万元。“爱心助残”方面，全力保障困难重度残疾人基本生活，落实残疾人“两项补贴”，共计投入残疾人康复项目资金240余万元，为3476名残疾人提供了康复服务，为1996名残疾人免费适配了辅助器具，为303名精神残疾人提供免费投服药，为160户重度困难残疾人家庭实施了无障碍改造项目。“爱心济困”方面，兜底特困供养家庭基本生活，加大服务投入，今年1-10月，为全州特困供养人员发放供养金3397.32万元，为经济困难老年人发放“两项补贴”246.03万元，投入资金170.83万元，提供“四个一”服务22123人次。2025年州列为民办实事项目，为409户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，共补助资金46.9万元，卓尼县将改造标准从户均1000元提升至2000元，并超额完成改造项目。

在物质帮扶的同时，结对干部更注重精神关爱。他们经常与关爱对象交心谈心，了解他们的思想动态，鼓励他们树立生活信心。夏河县特困家庭妇女拉姆因丈夫去世、孩子年幼一度陷入困境，结对干部得知后，不仅为她申请了低保、临时救助，还帮她联系了当地的手工合作社，让她学习藏式刺绣技艺。如今，拉姆凭借精湛的技艺每月能有2000多元的收入，脸上重新露出了笑容。“干部们不仅帮我解决了生活困难，还让我找到了生活的意义，我一定会好好生活，把孩子抚养成人。”拉姆说。

截至目前，各级结对干部累计开展联系交流42475人次，走访探视26542人次，落实政策7419件，帮助解决困难3277件，帮办实事4011件，资助资金（含物资折合）178.28万元，在甘南大地织就了一张覆盖特殊群体的“爱心网”。这份跨越山海的关爱，如春风化雨，滋润着特殊群体的心田，让他们在人生的道路上不再孤单，感受到党和政府的温暖与社会的关爱。

企业包联

纾困赋能添活力

企业是发展的主体，服务企业就是服务发展大局。甘南州以“优化营商环境提质增效年”为契机，启动企业包联全覆盖行动，坚持“服务企业就是抓发展”的理念，以“保姆式”服务破解发展难题，以数字化平台提升服务效能，让企业轻装上阵、加速发展。

全州共动员10834名干部包联19756家企业，实现“干部包联无遗漏、企业服务无空白”。包联干部紧盯“建立包抓清单、交流掌握实情、宣传落实政策、解决实际问题、建立工作台账”五项工作任务，全面落实“六必访”“五必问”要求，主动深入企业生产一线，了解企业生产经营情况，倾听企业诉求，帮助企业纾困解难。玛曲县工业和信息化局包联干部在走访中发现，当地5家有机肥企业因设备陈旧、技术落后，产品竞争力不强，面临发展困境。为帮助企业走出困境，包联干部积极协调相关部门，筹措资金100万元，为企业更新设备、开展技术升级，助力企业研发高附加值产品。如今，这5家企业的产品不仅畅销省内，还远销青海、四川等地，市场覆盖面不断扩大。

“甘南州企业包联数字化平台”上线运行，集问题上报、分办、督办、反馈等功能于一体，让企业诉求“指尖提、马上办”。合作市藏式家具加工企业负责人桑杰通过平台反映，企业因资金周转困难，无法扩大生产规模。包联干部看到诉求后，第一时间与金融机构对接，为企业申请了“经营贷”300万元，解了企业的燃眉之急。“以前遇到问题不知道找哪个部门，现在通过数字化平台，足不出户就能反映问题，还能实时查看办理进度，太方便了！”桑杰对平台赞不绝口。

各级包联干部不断挖掘自身优势，优化企业服务方式，围着企业转、盯着要素保、落实政策扶，州发展和改革委员会针对合作市盛龙商贸有限公司产品滞销问题，积极通过与食堂建立稳定帮扶机制、加大产品销售宣传力度，鼓励企业加大品牌建设投入力度，企业产品销售额得到了有效提升。州营商环境建设局开展“零工进园”行动，在园区设立“零工服务点”，登记用工需求646人，促成291名求职者与61家企业233个岗位实现对接。碌曲县住建局包联干部积极同中国铁塔公司进行对接交流，为所包联企业碌曲县吉庆物业有限公司建造了19个充电桩位，有效解决了居民充电难问题和物业企业管理难的问题。

为让包联服务更精准，甘南州建立企业、农牧民专业合作社动态排摸机制，把僵尸企业和“空壳”合作社及时剔除，把新增企业及时纳入包联范围，实行企业名录动态管理，采取“红黄绿”分色分级标注监管，确保企业底数时时事事都清楚准确。

截至目前，全州包联干部通过电话、微信、实地走访等方式开展包联工作累计16905人次，累计收集问题3620件，解决问题3159件，问题解决率87%，企业发展活力持续迸发，政企同心绘就了一幅“亲清相依、共促发展”的生动画卷。

支部联建

红帆领航强根基

基层党组织是凝聚人心、推动发展的“主心骨”。甘南州以支部联建全覆盖为抓手，推动全州816个机关企事业单位党组织与687个村（社区）党组织结对联建，按照“组织共建、队伍共管、活动联办、治理共抓”的原则，以党建引领基层治理、产业发展、民生改善，让党的旗帜在基层一线高高飘扬，为乡村振兴注入强劲动力。

三年来，联建单位到联建村（社区）实地调研5000余次，座谈交流4100余场次，列席指导“三会一课”3600余次，联合开展“支部联建结对·党员联户结亲”“感领袖真情·忆峥嵘岁月”等主题党日活动3300余场次，联建单位主要负责同志到村（社区）讲党课2700余场次、受众达8.6万余人，优秀村（社区）党组织书记、老党员到联建单位讲党课610余场次，村（社区）干部到联建单位学习观摩机关企事业单位党建工作2900余人次，推动不同领域党员互学互促、共同提升。“以前上党课都是在村里，内容比较单一，现在能去红色教育基地参观学习，还能听到专家的精彩讲解，让我对党的历史和政策有了更深刻的理解。”临潭县石门乡草山村党员王虎说。

为推动乡村振兴，联建支部突出“鱼渔双授”“志智双扶”，聚焦农牧业增产、农牧民增收、农牧村发展，优化拓展村集体经济发展路径，推动农业产业从“点”变“链”，资源要素由“散”到“聚”。夏河县桑科村联建支部帮助村里引进优良牧草品种，邀请农业技术专家开展种植技术培训，指导村民成立专业合作社，发展牧草种植产业，带动村民人均年收入增加3000余元。碌曲县联建支部则依托当地的旅游资源，帮助村里打造民宿、开发旅游产品，推动乡村旅游发展，让村民吃上“旅游饭”。

深入实施村级集体经济倍增计划，实行联建单位与联建村发展壮大村级集体经济捆绑责任制，推动联建单位充分发挥自身资源优势，积极争取项目资金扶持，累计制定“一村一策”帮扶提升计划1981份，开展消费帮扶376.6万元，2024年度村均集体经济收入达到33.93万元，较2022年度增长274%，彻底消除了经营性收入5万元以下的村，预计2025年收入将稳定保持在33万元以上。三年来，联建单位党员干部到村（社区）开展入户走访3.04万人次，走访慰问特困群众、重症病人、孤寡老人、残疾人士、留守儿童、困难僧尼等困难群体2.87万人次，累计为联建村（社区）协调项目资金1.37亿元，帮办实事5700余件。

如今，在甘南州的乡村大地，联建支部成为推动发展的“先锋队”、服务群众的“主力军”。通过支部联建，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提升，党群干群关系更加密切，一幅宜居宜业宜游和美乡村的画卷正在徐徐展开。

春风化雨，润物无声；干群同心，其利断金。甘南州“群众工作五个全覆盖”行动，是新时代党的治藏方略在甘南大地的生动实践，是铸牢中华民族共同体意识的坚实载体。从网格深处的民情台账到古寺僧舍的政策宣讲，从特殊群体的暖心帮扶到企业车间的纾困解难，从村社支部的联建共建到草原大地的和谐安宁，甘南州用脚步丈量民情，用真心化解民忧，用实干赢得民心。

在这片充满希望的土地上，各族干部群众正以“肩上扛起责任、心中充满感情、脚下沾满泥土”的担当，在双向奔赴、携手共进中推动“群众工作五个全覆盖”行动走深走实、见行见效，让民族团结之花常开长盛，让民生福祉不断改善，奋力谱写中国式现代化甘南篇章。