2016年以来，在省州党委、政府的坚强领导和省州民委的关心支持下，舟曲县委、县政府带领全县各族人民紧紧围绕“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”工作主题，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作系列重要讲话精神和中央以及省州民族工作会议精神，认真践行“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”核心理念，坚持把打造“花开舟曲”作为创建全国民族团结进步示范县的战略平台，以“九大工程”为抓手，以“八进”活动为着力点，全力推动经济社会在“花开舟曲”中竞相发展、尽情绽放，各族群众在“花开舟曲”中文明畅游、安居乐业，干部职工在“花开舟曲”中履职尽责、奋发有为，发展成果在“花开舟曲”中芬芳四溢、遍地盛开，全县上下呈现出经济稳健发展、民族团结进步、社会和谐稳定、百姓安居乐业的良好局面。

领导重视是开展创建工作的根本支撑

创建全国民族团结进步示范县工作的成败关键在于领导的重视程度，舟曲县创建工作开展以来，县委、县政府坚持把民族团结进步示范县创建工作作为巩固经济社会发展成果的关键之举，多次召开会议对全县创建工作进行了详细安排部署，并成立了以县委书记任组长，县“四大班子”分管领导任副组长的创建工作领导小组，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、民族部门综合协调、各部门密切配合”的组织领导体制。同时，为保证创建工作的顺利开展，在办公用房极其紧张的情况下，设立单独的办公室，由县委统战负责主抓创建工作，抽调9名熟悉民族事务的骨干人员专职开展工作，并多次召开常委会听取创建工作进展情况汇报，全年来，先后5次召开创建工作推进会，凝聚思想共识、明晰工作思路、强化工作措施、解决困难问题，为创建工作全面深入开展提供了得力的组织保障。

广泛参与是开展创建工作的坚强基石

为了进一步扩大创建工作覆盖面，促进创建工作社会化，舟曲县以日常开展的各项活动为契机，从群众关心关注的热点难点入手，找准宣传切入点，充分利用新闻媒体传播快、覆盖面广的优势，用丰富多彩、喜闻乐见的形式，全方位宣传创建工作，在全社会大力营造人人参与创建的良好氛围，使创建工作入心、入脑，贯穿于学习、工作、生活全过程。一是抓好专题宣讲，做民族团结的实践者。结合“两学一做”学习教育，组织党校和宣传部理论骨干深入机关、乡村、学校、村组开展巡回宣讲活动，帮助广大干部群众正确认识创建示范县重大意义，以丰富的民族知识，指导工作实际。二是抓好日常宣传，做民族团结的执行者。注重抓好日常宣传，结合民族工作的实际，利用各种会议、“宣传月”、“四下乡”、少数民族节日，寺院法制宣传教育等活动，在潜移默化中宣传民族知识、民族政策法规，让创建工作成为一种行动自觉。三是抓好窗口宣传，做民族团结的遵守者。利用窗口行业和公共场所和文艺团体下基层巡演活动人流大的优势，把民族团结宣传教育开展到窗口行业和公共场所，组织开展形式多样的宣传活动，让广大群众及时准确了解创建示范县的各项政策措施，使人人都讲民族团结的话、做民族团结的事、当民族团结的模范。通过扎实有效的宣传，全面夯实了创建工作群众基础，全县上下掀起了心往一处想、劲往一处使的民族团结进步创建热潮。截至目前，全县涉创机关单位79个，乡镇19个（208个行政村）。除此之外，各学校、医院、寺庙、企业、军营等也全部参与了创建工作，真正实现了创建工作社会化、全覆盖。

氛围营造是开展创建工作的思想保证

舟曲县针对创建工作的广泛性、群众性特点，树立“大宣教”理念，将民族团结进步宣传教育作为全县重要宣传思想工作总体规划、共同研究策划、同步组织推进，促进了创建工作多层次、立体化、全方位开展。在宣传过程中我们以“四个纳入”、“四个结合”（ 即：将民族团结教育纳入县委理论学习中心组计划、县委党校教学计划、各中小学学校教育教学和宗教界人士培训内容中；把集中宣传与日常宣传相结合、把理论宣传与巡回宣讲相结合、把社会宣传与新闻媒体宣传相结合、把专题宣传与普法宣传相结合）为手段，借助互联网、微信、微博、QQ群等群众喜闻乐见的载体开展创建宣传活动，通过多视角、多领域、全方位的宣传报道创建工作，真正做到了宣传在电视中有图像、报刊上有文章、广播中有声音、群众中有呼声，使创建工作家喻户晓、深入人心，营造更加浓厚的创建氛围。

督查指导是开展创建工作的有力抓手

加强督查指导是确保创建工作健康发展的关键，自创建工作开展以来，我们始终狠抓督查和指导工作，保证了创建工作经常化。一是细化考核标准。制定下发了《舟曲县民族团结进步创建活动“八进”达标标准》、《舟曲县创建全国民族团结进步示范县工作考核办法》等相关文件，对创建标准和考核办法等都做了明确规定，按照“逐级负责、责任到人”的原则，层层签订责任书，分解任务，靠实责任，形成了千斤重担万人挑的工作格局。二是建立督查机制。制定了《督查办法》、《考核办法》和《责任追究办法（试行）》等办法，采取县委县政府督查室重点抽查，四大班子分管领导带队督查、县创建办联系指导等方式，深入机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙、军营、医院等主阵地，对创建工作开展情况进行常态化督查指导，切实发挥了监督检查对创建工作的促进作用，解决了创建工作中出现的问题和存在的薄弱环节，有效地推动了创建工作的健康有序开展。三是建立矛盾调处机制。制定下发了《完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》、《深入推进信访案件领导干部包案督办和接访下访实施方案》等制度，扎实开展各类矛盾纠纷的排查化解工作，去年以来排查各类矛盾纠纷462起，成功调处446起，调处化解率达96%，各族群众生产生活环境更加祥和。

创新载体是开展创建工作的关键平台

为了丰富创建工作内容，在规定动作不走样，自选动作多样化的情况下，舟曲县创新工作方法，创建工作载体，取得了很好的实效。一是开展了创建知识书画展和专题讲座。我县抓住学校和农村这两个宣传教育主阵地，开展了一系列内容丰富、形式多样的书画展和知识讲座，使民族团结进步相关理论知识走进了千家万户，走进了每一个幼小的心灵，让学生从小就受到民族团结的熏陶，长大后做一名民族团结进步坚定的守护者。二是设立绿色窗口为各族群众提供便民服务。全县各窗口单位结合各自工作实际，通过设立便民窗口、绿色通道，帮助服务各族群众咨询办理各项业务，不断深化和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系；各社区充分利用一系列利民活动，给群众送去了实实在在的帮助和关爱，真正做到了为民、惠民、利民，不断促进民族团结进步工作顺利进行。三是拓展“八进”活动为“十进”活动。为有效推动民族团结进步创建工作不断向纵深开展，县委党校结合工作实际，把“八进”活动拓展为“十进”活动，使民族团结进步理论知识进课堂、进教材，全面系统的阐述民族团结进步的重要意义，进一步从思想深处筑牢各族干部群众“共同团结进步、共同繁荣发展”的思想根基。四是制作了精美的相册。为了更好的将我县民族团结进步创建成果展现出来，舟曲县创新工作方法，从“八进”活动入手，收集、筛选、整理、打印了六千多张图片，制作了十套精美的相册，让大家更直观的分享创建工作成果。五是实行了分片包抓制度。为了使创建工作各项措施落到实处，严格实行了四大班子分管领导分片包抓责任制，把所有创建单位和示范点按照区域划分成如干块，由四大班子分管领导和县创建办工作人员进行具体的联系指导督查，进一步细化了工作任务，落实了工作责任，推动了工作落实。六是邀请县人大、县政协视察。对落实民族政策法规、民族地区经济发展、民族教育、民族文化等工作选择一项重点，邀请县人大代表、县政协委员进行视察，解决实际工作中存在的问题，促进民族政策和法律法规落到实处。

典型示范是开展创建工作的强力引擎

舟曲县在创建民族团结进步工作中，坚持典型引领、示范带动、以点带面、整体推进的原则，在全县范围内确定了25个民族团结进步示范点，加强各示范点的宣传报道工作，充分发挥示范点的示范引领、辐射带动作用，并组织各创建单位观摩学习示范点创建过程中的好经验、好做法，使其少走弯路，做到了弯道超车，在全县形成了“学、帮、赶、超”的良好创建氛围。同时，对创建工作中涌现出的先进单位、个人及家庭进行表彰，并在全社会进行大力宣传，起到了人人向先进典型学习的模范引领作用。

点面结合是开展创建工作的有效举措

为增强创建工作的针对性、实效性，在创建工作中，我们坚持抓好“七个结合”。一是把创建工作与发展民族经济相结合。发展是解决民族问题的关键，加快发展更是促进民族团结进步的“催化剂”。舟曲县始终把加快民族地区经济发展，提高少数民族群众生活水平作为首要任务。近年来，集中聚合县、乡、村干部群众、扶贫帮扶工作队和双联干部力量内化成推动精准扶贫的核心动力，持续加大对少数民族村庄特色种养业的扶持力度，通过养殖土鸡、土蜂、生猪，推广种植羊肚菌、中藏药材等，实现地区生产总值15.6亿元，年均增长5%，城乡居民人均可支配收入分别达到22651元、6717元。二是把创建工作与基础设施建设相结合。全力推动民生改善，使各族群众共享改革和发展成果。全县行政村通畅率达100%、自然村通达率达81%；新建维修安全人饮管道21.58公里，人饮到户率达90.6%，集中供水率达9.4%，稳定解决安全饮水率达100%，新建通讯基站113个，宽带网络覆盖率达98%；新建改造农村电网53.22公里，动力电实现自然村全覆盖；各族群众生产生活条件大幅改善。三是把创建工作与弘扬民俗文化相结合。舟曲县委、县政府以高度的文化自觉和文化自信，以“一月多节会”为契机，相继组织开展了大川镇的民俗社火表演、东山乡的转灯节和“幸福东山”花灯剪纸展、巴藏乡的锅庄舞表演、八楞寺法舞法会、憨班乡黑峪寺的晒佛活动暨民俗文化汇演、南峪乡旧寨村秦腔折子戏表演、曲瓦乡城马村的乡村大舞台等一系列大型活动，通过节庆活动的深度引导，彻底激发了人民群众内心对传统文化、社会主义核心价值观以及对伟大祖国和美好生活的认同感、归属感和自豪感，进一步凝聚了人气，让全县的藏、汉、回等多个民族紧紧的团结在一起，生动展现了舟曲团结、和谐、稳定、向上的新风貌。同时，全县农家书屋、寺庙书屋建设已实现全覆盖，建设村级文化广场174个，扶持组建村级自办文化社团162个。改造提升了泥石流纪念馆，楹联文化专题展馆、土桥子村乡村记忆博物馆建成投用，泥石流纪念馆与拉尕山藏民俗博物馆被列入全省第一批文化遗产“历史再现”工程博物馆名录。全面启动第四世嘉木样大师修行地开发保护工作，全国古藏文苯教文献实地调研暨研讨会在舟曲举行，华阳古城、岭儿坝等遗址保护修缮工作加快推进，成功申报杰迪寺和石门沟摩崖石刻及古栈道遗址等省级文物保护单位3个。四是把创建工作与脱贫攻坚相结合。舟曲县坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽经济社会发展全局，深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和“全面实现小康，一个民族都不能少”的总体要求，围绕精准扶贫精准脱贫扎实开展联村联户、扶贫攻坚行动，全力推进精准识别、精准管理、精准施策、精准落地的“绣花”式扶贫，全县贫困人口人均可支配收入同比增长10.9%，高于全县农村居民人均可支配收入增速2.3个百分点。率先在全省按照人均1000元的标准为建档立卡贫困人口免费体检，城乡贫困户和贫困人口享受低保比例分别达到88.5%、82.7%。整合对口帮扶资金3919万元，帮办实事849件。2017年预计减贫3731人，贫困发生率下降到8.84%。五是把创建工作与教育教学相结合。按照总体部署，各学校结合各自工作实际，制定了创建工作实施方案，使民族文化进校园、进课堂、进宿舍，同时组织开展了丰富多彩的“民族歌曲大家唱、民族文化大家传、民族情怀大家抒、民族团结手牵手” 民族团结教育实践活动和 “携手共建中国梦，民族团结一家亲”主题征文活动，从全县各级各类学校500多篇征文中选出32篇优秀征文，参加全州评选，并有2篇优秀征文被州民委选送省民委参评。六是把创建工作与生态文明小康村建设相结合。舟曲县坚持把生态文明小康村建设作为扬生态之长、应群众之盼、圆小康之梦的一项战略举措和民生工程，严格执行州委州政府“965356”建设标准，总投资11.75亿元的21个生态文明示范村和2017年52个生态文明小康村完成总体形象进度的41%，为各族群众架起了脱贫致富的畅通桥。七是把创建工作与城乡环境卫生整治相结合。舟曲县始终把环境整治作为一项发展之计、稳定之举、改革之策、民生之道,综合运用宣传、行政、法律等多种手段,大打城乡环境综合整治攻坚战和持久战,初步形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面。通过把创建工作与环境卫生整治结合全力抓好、抓实，让各族群众在保护中发展、在发展中保护,切实美化全县各族群众的人居环境，提高各族群众的幸福感，凝聚对美好生活的向往。

繁荣进步是开展创建工作的丰硕成果

2017年，舟曲县以“花开舟曲”为引领，在加快建设幸福美好新舟曲和全面建成小康社会的道路上迈出坚实的步伐，各项社会事业长足发展，经济运行总体平稳，人民生活不断改善，脱贫攻坚成效显著，“花开舟曲”成果丰硕，全县上下呈现出经济发展、山川秀美、民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。一是经济运行总体平稳，继续把加快经济发展作为民族团结进步创建工作的首要任务，主动适应、把握和引领经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展势头。二是人民生活不断改善，以民族团结进步创建为引领，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，继续加强基础设施和生态环境保护建设力度，着力推进农业结构调整，培育新的经济增长点，紧紧扭住项目建设，加快文化旅游产业发展，培育壮大特色种养产业，人居环境不断改善，农民持续增收。三是脱贫攻坚成效显著，坚持“三位一体”大扶贫格局，以创建工作为脱贫攻坚的重要载体和抓手，着力改善贫困村基础设施和扶持贫困户发展特色产业，整合对口帮扶资金帮办实事。各族群众共居、共学、共事、共乐的物质基础进一步夯实。2017年贫困发生率下降到8.84%。四是民族团结进步创建成果喜人，获得省级命名的民族团结进步模范集体、模范家庭8个；州级模范集体、模范家庭18个；县级民族团结进步创建示范村35个，县级民族团结进步创建示范社区2个，县级模范集体、模范家庭280个。五是“花开舟曲”成果丰硕，凝聚了向心力、激发了创造力、增强了战斗力、扩大了影响力，成为“实现绿色崛起、推动转型升级、促进文明和谐、圆梦全面小康”的行动引领。

乘着党的十九大东风，全县各族干部群众将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，为与全国全省全州同步全面建成小康社会、建设幸福美好新舟曲而努力奋斗。（王新伟、王荣、赵平亮）