产业兴则农民富，农民富则经济活。培育壮大本地特色优势产业是实现脱贫的根本之策，也是农业供给侧结构性改革的重要内容。

县委、县政府高度重视产业扶贫工作，确定2017年为全县的富民产业扶持发展年，制定印发了《舟曲县2017年农牧产业扶持发展实施方案》，在县级财政十分困难的情况下，自筹资金1510.82万元，全力保障省上评审通过的从岭藏鸡、中华蜂、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划落地实施，精心培育以从岭藏鸡、中华蜂、土猪为主的特色养殖产业，做大做强以板蓝、柴胡、羌活为主的中藏药材产业，加速推进以羊肚菌为主的设施种植产业，发展壮大以核桃为主的经济林果产业，创新“五位一体”产业扶贫机制，科学设计七类产业扶持菜单，建立三项激励机制，全面加快现代农牧业建设，促进农牧业提质增效，有效拓宽群众增收渠道。

一是创新“五位一体”产业扶贫机制，统筹发展合力。创新“政府、企业、金融、保险、农户”五位一体扶贫机制，充分发挥“政府统筹规划引导、龙头企业示范带动、金融机构保障资金、保险公司分担风险、贫困群众担当主体”作用，整合各方资源和力量，引导龙头企业、专业合作社、群众协同发力，全力培育发展当地特色优势产业，促进群众持续增收，稳定脱贫。

二是因地制宜设计七类“菜单”，灵活开展精准扶持。立足资源优势和地域特色，采取更加精准的扶持措施，科学设计扶持产业种类、方式、规模，供贫困户自主自愿选择，合理确定符合自身发展的产业项目，灵活开展“菜单式”产业扶持。建立了“代养分红”为主的从岭藏鸡产业扶持“菜单”，投入扶持资金177万元，按照10只/人的标准向贫困户免费提供从岭藏鸡鸡苗，针对无养殖场所、缺技术、无饲养能力的贫困户以鸡苗入股的方式由专业合作社代养，销售所得按照贫困户50%、专业合作社50%的比例进行分红，有饲养能力的自主饲养，由专业合作社保价收购。同时，自筹资金91.3万元率先在全省推行农牧业从岭藏鸡养殖商业保险。建立了“示范带动”为主的中华蜂产业扶持“菜单”，投入扶持资金165万元，按照每个示范点5万的扶持标准，在全县19个乡镇建立33个集养殖观摩培训、示范引领为一体的标准化中华蜂养殖示范点（专业村），每个示范点（专业村）协议帮带20户以上贫困户，免费为每户发放2箱种蜂（含蜂箱），辐射带动贫困户发展中华蜂养殖产业。建立了“出栏奖励”为主的土猪养殖产业扶持“菜单”，投入扶持资金55万元，按照75元/头的标准进行贫困户养殖土猪出栏奖励，激发贫困户养殖、出售土猪的积极性，扩大传统土猪的养殖规模，促进贫困户增收。建立了以“规模种植”为主的中藏药材产业扶持“菜单”，投入扶持资金140万元，按照每个示范基地8万元的标准，通过土地流转在曲瓦乡、大峪乡、坪定乡、东山镇、拱坝乡、曲告纳镇建设6个集中连片种植面积200亩以上的县级中藏药材种植示范基地，示范带动全县中藏药材产业发展，推动中藏药材产业由分散布局向集群发展转变。建立了“培育转型”为主的羊肚菌产业扶持“菜单”，充分利用我县发展羊肚菌得天独厚的自然资源条件和发展基础，依托羊肚菌研究院和菌种培育中心的菌种科研成果，投入扶持资金337万元，全额补助购买羊肚菌菌种，引导激发群众种植羊肚菌的积极性，不断扩大全县种植规模，完善羊肚菌产供销为一体的全产业链，将羊肚菌培育发展成为群众持续增收的朝阳产业。建立了“提质增效”为主的经济林果产业扶持“菜单”，按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，进一步巩固以核桃为主的经济林果发展成果，投入扶持资金175万元，在全县建立6个核桃高接换优示范点、5个桑蚕种养示范基地，打造4个大樱桃示范园、1个千亩优质核桃种植示范基地，通过改良树种、优化品种，促进经济林果提质增效。建立了“产业融合”为主的农家乐扶持“菜单”，按照户均贷款4.5万元的标准，扶持发展农（牧、藏）家乐100家，推进农牧产业与餐饮、旅游业深度融合。七类“菜单”为缺劳力、缺土地、缺资金、缺技术等贫困户量身定做，供自主选择，确保了扶持工作实际、有效。

三是建立三项激励机制，推动完善产业发展链条。“种养奖励”激发贫困户内生动力。对积极发展从岭藏鸡养殖产业的贫困户以10元/只的标准进行奖励，对种植中藏药材的贫困户按实际种植面积以50元/亩的标准进行种植奖励，通过“以奖代补”激发了贫困户发展的内生动力。“帮带奖励”激发专业合作社帮带动力。将专业合作社契约带动农户作为政策性贷款扶持的前置条件，对带动效果好的专业合作社进行资金奖励，做到“带动有贷款，带好有奖励”，吸引和激励各类市场主体积极参与精准扶贫。“销售奖励”激发龙头企业市场活力。为每一个产业筛选确定具有收购能力和销售市场的龙头企业，通过产业贴息贷款扶持，引导专业合作社与龙头企业签订保价收购协议，按照收购、加工规模，对龙头企业进行“阶梯式”奖励，畅通全县农产品销售渠道。三项激励机制将龙头企业、专业合作社、农户绑在一起，为推行“龙头企业+专业合作社+农户”全产业链发展模式，奠定了坚实基础。

2017年，全县产业扶贫成效显著，为5206名预脱贫群众代养从岭藏鸡6万只，扶持贫困户养殖中华蜂4405箱、土猪4758头，种植中藏药材0.93万亩、优质经济林果2104亩、羊肚菌88亩。全县经济林果总面积达24.9万亩，种植中藏药材9.7万亩、羊肚菌463亩，养殖从岭藏鸡27.4万只、中华蜂4.8万箱、土猪3.89万头。（李斌）