自党中央、国务院部署棚户区和农牧村危旧房改造工作以来，我州全面落实国家和省上关于加强棚户区和农村危旧房改造工作的各项政策措施，抢抓政策机遇，创新工作思路，科学规划部署，坚持把棚户区和农牧村危房改造工作作为改善民生、实现人民群众住有所居、统筹城乡发展的有力抓手，加快推进棚户区和农牧村危房改造工作，为全州经济发展和社会稳定发挥了重要作用，取得了显著成效。下面，我就工作情况汇报如下。
   一、工作开展情况
  （一）棚户区改造工作情况：2010—2018年共争取棚户区改造计划74314户，其中2010-2016年31164户已全部竣工，2017年20306户已全部开工建设，2018年20844户，已开工10005户，开工率为48%。累计争取中央和省级补助资金40.1亿元，其中2010-2016年14.86亿元，2017年17.13亿元，2018年8.11亿元。
  （二）农牧村危房改造工作情况：2009-2018年省上共下达农村危房改造任务99536户，落实中央及省级补助资金9.35亿元。其中2009-2016年95516户已全部完成改造，并通过了省、州、县三级验收；2017年下达农牧村D级危房改造任务960户已全部完成改造，全州实现了全面消除农牧村D级危房的工作任务；2018年下达农牧村C级危房改造计划3060户，已开工建设1700户，开工率55.6%，预计10月底前可全面完成改造任务。
   二、工作成效
   我州全面落实党中央、国务院关于加快棚户区和农牧村危房改造的决策部署，坚持以解决人民群众住房安全问题为出发点和落脚点，以促进经济社会协调发展为目的，把棚户区和农牧村危房改造与精准脱贫、城中村城郊村和老旧城区改造、生态文明小康村建设、环境卫生整治、全域旅游、土地资源开发和利用结合起来，统筹协调，强力推进，棚户区和农牧村危房改造工作在我州实施的9年中，共改造了17.4万户城乡群众的住房，使我州68万城乡群众受益，改变了我州城乡群众住房不安全、功能不完善、周边环境脏、乱、差的落后面貌，解决了人民群众最关心、最烦心、最紧迫的住房安全问题，提升了人民群众的幸福感，增加了人民群众的获得感，城乡面貌发生翻天覆地的变化，党和国家的惠民政策使人民群众得到了普遍实惠，受到了人民群众的普遍赞誉和欢迎。去年我州棚户区改造工作在省政府年终目标责任考核时获得前三名，被省政府通报表彰；农牧村危房改造工作也被省政府充分肯定。
这些成绩的取得，一是各级党委政府及相关部门抓棚户区和农牧村危房改造的责任意识不断加强。州委、州政府坚持把推进棚户区和农牧村危房改造作为推动我州发展的重要举措高位谋划；各县市党委、政府发挥主体责任全面落实；发改、财政、国土、审计等部门齐抓共管，协同配合；州县住建部门把棚户区和农牧村危房改造作为第一要务，主动担责，积极推进。二是谋划和推动棚户区和农牧村危房改造项目建设的积极性和主动性不断增强。按照“早安排、早部署、早启动”的工作要求，提前安排部署下一年度工作计划，及早开展项目建设前期工作，真抓实干，埋头苦干，确保了年度计划的有序推进。三是棚户区改（扩、翻）建项目在我州新型城镇化实践中开花结果。州、县住建部门立足我州实际，积极探索、勇于实践和创新棚户区改造的方式方法，破解棚户区改造项目实施过程中的难题，规划先行，以“维护住房安全、完善居住功能、配套基础设施、突出节能环保”为实施内容，率先在全省以改（扩、翻）建方式对城镇老旧小区、城中村、城郊村实施改造，在总结经验、对项目实施安全性和合理性进行评估的基础上，把改造范围向生态保护区、景区、机场周边、公路沿线群众居住区延伸，放大了棚户区改造政策效应，走出了村民市民化、组织社区化、住房园区化、管理物业化、符合我州新型城镇化实际、具有甘南特色的棚户区改造路子。四是农牧村危房改造为我州经济发展和社会稳定添砖加瓦。在农危房改造工作中，我们认真总结经验，将农危房改造工作与精准脱贫、生态文明小康村建设统筹考虑，带动了农牧民自身发展的积极性，推动了农牧村道路、供水安全、垃圾污水治理等村庄基础设施的建设，改善了农牧村人居环境，提升了农牧村脱贫能力。州县住建部门先后两次在全州农牧村开展了农危房普查工作，全面摸清了全州农牧村常住人口、流动人口、贫困人口构成、家庭人口构成、民族构成、农危房数量和农牧户因房信访的原因，为基层制定精准脱贫方案、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
   三、存在的问题
   我州属于国家深度贫困地区，城乡群众住房不安全、功能不完善、基础设施不配套的问题普遍存在。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州棚户区和农牧村危房改造工作点多、面广、量大任务重，还存在不少困难和问题。
   一是棚户区改造项目谋划存在盲目性，项目储备和申报工作不到位；农牧村危房改造基础数据不精准、认定程序不规范。
   二是棚户区和农牧村危房改造项目改造台账、“一户一方案”、拆迁和改造协议不完善，实施方案审批及上报备案不及时。
   三是棚户区改(扩、翻)建项目实施存在较多问题。各县市在棚户区改(扩、翻)建项目实施中，不同程度地存在着项目建设规划方案未得到落实、规划建设两张皮、项目实施区域超出规划管控区域、主要建筑材料监管缺失、项目实施后厨卫功能仍不完善、项目实施的合理性受质疑等问题。
   四是棚户区和农牧村危房改造项目落地慢、改造进度慢，不按合同约定的时限拨付建设资金,建设资金使用效率低。
   五是审计整改工作不彻底。连续几年的审计都发现我州在棚户区和农牧村危房改造项目建设、资金使用管理、手续办理、对象认定、补贴发放和分配入住等方面存在问题，相关部门要求彻底整改。从目前情况来看，各县市只对审计报告提出的问题进行了整改，而对审计部门要求“边审边改”的问题心存侥幸、不主动整改。
   四、下一步工作打算
   下一步，我们将认真履行棚户区和农村危房改造工作职责，扑下身子，全力以赴做好棚户区和农牧村危房改造工作，确保全面完成棚户区和农牧村危房改造任务。
   （一）统一思想，提高认识。切实提高政治站位、强化责任担当，不折不扣落实国家和省上的工作要求，加大棚户区和农村危房改造工作力度，确保完成年度各项工作任务。
   （二）加强整改，规避风险。坚持问题导向，认真梳理我州棚户区和农牧村危房改造工作存在的问题，建立整改台账，逐条对照整改。加强项目执行风险评估，规避项目实施风险，推动棚户区和农牧村危房改造工作可持续发展。
   （三）综合施策，统筹推进。一是抓好工作落实和项目监管。抢抓机遇，认真开展棚户区改造项目摸底调查和存量危房排查工作，做到应改尽改，不留盲区。加强项目建设与监管，做到应管尽管、不留死角。审计、住建部门要高度重视审计整改工作，全面开展审计问题整改“回头看”。严格执行资金管理规定，确保项目建设资金及时拨付到位，对滞留、挪用、套取建设资金等违纪违规行为，依法严肃追究责任。二是做好舆论宣传和信息公开。通过多种渠道，加大棚改、危改宣传力度，使广大群众和社会各界及时了解棚改、危改政策和工作动态，动员人民群众支持棚户区和农牧村危房改造工作，主动参与棚改、危改工作。三是实行严格的“一月一督查、一月一调度、一季一通报、一季一排名”制度。严格执行州政府《关于建立健全抓落实工作制度的通知》（州政办发（2018）36号），落实三级清单动态管理制度、月调度报告制度、季度通报制度和重点工作（重点项目）推进时限制度等四项抓落实工作制度，对全州棚改、危改推进情况进行全面督查，每月督查调度，每季排名通报，对连续两季度排名靠后的县市，由州政府进行约谈问责。
   （四）加强城镇规划的评估和修编工作。坚持“多规合一”，加大城镇规划评估和修编力度，主动回应人民群众就地就近城镇化的诉求，将生态保护区、景区、机场周边，公路沿线群众居住区纳入城镇规划管理范围，推动城镇组团发展，逐步解决棚户区项目实施区域超出规划管控区域的问题。
   （五）继续做好棚户区和农牧村危房改造工作。根据国家和省上新三年棚改和农牧村危房改造政策，结合我州棚户区改造和精准脱贫贫困退出工作实际，夯实棚户区和农牧村危房改造工作基础，提前布局谋划明后两年棚户区改造工作，实现应改尽改；按照“两不愁、三保障”工作要求，确保农牧村住房安全有保障。

名词注释：
   1.棚户区改造:政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。从2009年，政府开始对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。
   2.棚户区改（扩、翻）建:以改（扩、翻）建方式实施的城镇棚户区改造项目，必须以加固房屋主体结构和改善房屋使用功能为主要实施内容。改造前进行房屋安全鉴定，并根据鉴定结论及处理意见选择相应改造方式。房屋改造方式分为：房屋翻建指需全部拆除、另行设计、重新建造的房屋。包括因主体结构严重破坏，有倒塌危险的房屋；构造简易、低矮、无修缮价值的简陋房屋；地势低洼长期严重积水又无法排出的积水房屋。改建、扩建指提升房屋居住安全性、舒适性、方便性的修缮、改善、整治房屋院落，包括：改造厨房、卫生间建筑等功能，拆除房屋的屋顶部分重建或再同时拆砌部分墙身、拆改部分装修的房屋。包括屋顶结构严重损坏、漏雨严重的危险房；地势低洼积水且建造时间不长，墙体较好的积水房屋。改（扩、翻）建后的房屋必须符合完好房屋的标准。
   3.新三年棚改政策:2018年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在作政府工作报告时说，启动新的三年棚改攻坚计划，2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，其中2018年改造580万套。
   4.农牧村危房改造：自2009年起，国家对农业户口村民现居住的合法建筑依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定后，属于整栋危房或局部危险的房屋，分别进行拆除重建和修缮加固。危房改造原则为“三最两就”原则，即“三最”，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题；“两就”，采取就地、就近重建翻建的改造方式。
   5.一户一方案：根据农牧户房屋的危险程度，制定相应的修缮加固方案。
   6.C级危房：指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。通俗讲，C级危房是指局部承重墙体轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，但不需要拆除，加固维修后可正常使用的住房。
   7.D级危房：指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。通俗讲，D级危房是指地基基础基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌，梁、柱：梁、柱节点破坏严重，看上去马上就要倒塌，必须立即拆除的住房。
   8.两不愁、三保障：两不愁是指“不愁吃、不愁穿”；三保障是指“教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障”。