关于县十七届人民代表大会代表意见建议办理落实情况的说明

舟曲县人民政府

（2021年11月18日）

五年来，县人大各级代表围绕打赢脱贫攻坚战和全县改革发展稳定大局，积极履职，建言献策，聚焦群众关心关注的热点、难点和焦点问题，提出了许多切合实际、反映群众意愿的建设性、前瞻性的意见建议，为推动全县经济社会持续健康发展发挥了积极作用。在县人大及其常委会的监督指导下，县政府始终把人大代表意见建议办理工作作为为民办实事的重要抓手，作为改进工作、提高效能、转变作风、优化环境、促进发展的良好契机。坚持以对人大代表和全县人民高度负责的态度，按照政府职能部门的工作职责，不断加大代表意见建议办理工作力度，努力在“认真、落实、满意”上狠下功夫，在规定时限内较好地完成了办理工作任务，提高了办理质量和效率。五年来，共累计办理县人大代表意见建议413件，其中A类214件，占总意见数的51.81%，B类171件，占总意见数的41.41%，C类28件，占总意见数的6.78%，意见建议答复率100%，切实做到了人大代表意见建议事事有回音，件件有答复。

2021年，县第十七届人民代表大会第五次会议转交县政府办理的意见建议共82件，主要涉及交通水利、城乡建设、生态建设、文化旅游、产业发展、教育卫生、民生实事等方面，与群众生产生活和需求诉求息息相关。收到意见建议后，县政府高度重视，及时召开专题交办会，统一思想认识，将82件意见建议分别交由县委组织部、县发改局、县住建局、州生态环境局舟曲分局、县自然资源局、县交通运输局、县财政局、县工信局、县农业农村局、县文体广电和旅游局、县水务局、县人社局、县教育局、县公安局、县乡村振兴局、县市场监管局、县执法局、县运管局、县信访局、县生态办、县供电公司等21个单位办理。

一、意见建议办理情况

为提高意见建议办结率和办理质量，县政府专题研究，强化沟通协作，狠抓调度检查，推动各类意见建议有效办理落实。一是靠实工作责任。县政府召开专题交办会，邀请县人大常委会和县政协分管领导参会指导，扎实安排意见建议办理工作。制定印发《关于认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作的通知》，将意见建议按照所属行业交办各承办单位限时办理，做到任务明确、责任靠实。县政府主要领导在县政府全体会议、常务会议以及县长办公会议上多次安排意见建议办理工作，各副县长结合工作实际经常性督查督办，有效提高了办理质量和办结率。二是加强督促检查。县政府办公室把意见建议办理工作与政务督查相结合，列入《督查计划》，采取实地督查、电话督查等方式随时跟进办理情况，督促指导各承办单位按要求加快办理进度，并在规定时限内办结答复。对办理进度滞后的单位，以下发交办单的形式，督促各承办单位抓紧办结整改，确保意见建议承办无遗漏、高效率。三是加强协调沟通。督促各承办单位采取座谈交流和电话沟通等多种方式，积极加强与代表的联系沟通，准确了解真实意愿，做到有的放矢、精准办理，并及时以书面形式向各位代表答复办理情况，对未能办理的如实说明原因，并征求代表对办理工作的意见建议，有效提高了代表满意度。四是加强项目争取。鉴于今年82件意见建议中，项目建设类占比较高的实际，督促各承办单位积极加强与省州厅局的衔接汇报，争取项目资金支持，争取更多项目纳入实施计划。截至目前，已办理或正在办理48件，占总数的58.5%；列入计划和正在争取29件，占总数的35.4%；因条件限制和其他客观原因，暂时无法办理的5件，占总数的6.1%，意见建议答复率100%。

具体办理情况如下：

——县交通运输局15件。关于硬化城马至岭坝组瓦窑处原有通村公路、硬化东大公路（东山至大川）、打通南峪吾松别至武坪大水沟口（安札梁）隧道、打通博铁梁隧道以及修建武都关至坪定乡政府公路的5个建议，以上项目均已纳入“十四五”规划，待项目计划下达后组织实施。关于维修峰迭镇布迪行政村乡村公路和重建舟曲县江盘镇江南路的2个建议，该项目已纳入全县“8·17”灾后恢复重建计划，目前正在招投标阶段，招标结束后组织实施。关于修建曲瓦乡水泉村至赵家坎桥梁的建议，该桥梁已于2021年8月开工建设，预计2022年5月完工。关于请求解决上巴藏村通村跨江大桥资金问题的建议，该大桥已落实藏区专项资金1967.1190万元，于2021年8月开工建设，预计2022年10月完工。关于维修和拓宽舟九路的建议，舟九路维修项目正在施工图审查阶段，拓宽项目已纳入“十四五”规划，待项目资金下达组织实施。关于维修舟化公路及各村村道的建议，舟化路维修项目已纳入“8·17”灾后恢复重建计划，目前正在施工图审查阶段；各村村道维修项目已纳入“十四五”规划，待项目资金下达后组织实施。关于改善山后片区交通状况的建议，目前已编制完成“8·17”灾后交通恢复重建项目实施方案，正在施工图审查阶段，待审查批复后立即组织实施。关于修建巴藏镇上下巴藏村境内主干道路的建议，该项目已于2021年7月实施完成。关于对旧寨至安门、南峪至磨坪道路5处过水路面改为桥涵的建议，其中3处过水路面已于2019年改为桥涵，1处过水路面已于2021年改为桥涵，剩余1处经专业技术人员多次现场勘察，不具备将过水路面改为桥涵的条件。关于加强私家车载客运营管理的建议，从年初开始，共开展整治私家车非法营运执法活动90天，出动执法车辆70余辆/台、执法人员260人次，检查登记各类车辆340台，查处涉嫌违法营运活动32起、非法载客12起，进一步规范了全县客运市场秩序。

——县自然资源局8件。关于治理大水沟口滑坡和宵藏村上、下莫藏滑坡的2个建议，已由省自然资源厅委托8个地勘单位抽调117名专业技术人员会同县乡村600余名工作人员成立8个工作组，对全县19个乡镇所有地质灾害隐患点进行系统排摸，纳入地质灾害隐患点处置计划。关于治理江盘镇阳山村陷坑和治理坪定镇垭头村整体滑坡的2个建议，该2处滑坡属高位大滑坡，滑坡方量大，治理难度大，经地质专家现场勘察，现行措施无法彻底有效治理，建议对受滑坡威胁群众实施地质灾害避险搬迁。目前，乡镇正在分批次积极动员群众搬迁，计划2022年完成搬迁。关于立节镇占单、水地、花年、立节四村村后上坡绿化、憨班镇古当村村后荒坡绿化和南峪沟道两边山坡生态修复的3个建议，目前正在实施造林绿化项目，其中立节镇花年、立节两村已造林绿化419亩，占单、水地两村已纳入2022年造林绿化范围，憨班镇古当村已完成造林绿化328亩，南峪沟道两边山坡正在实施造林绿化项目。关于“两峡”公路实施生态保障工程的建议，结合全县大规模国土绿化及流域治理工作，待项目资金下达后，及时对该区域公路两侧实施绿化。

——县乡村振兴局8件。关于为头沟坝村修建田间道路、对大峪镇多拉村站各扎组主干道进行灾后重建、修建巴藏镇下巴藏村到大干坪田间道路、维修憨班杭嘎村下坝田间道路硬化的4个建议，项目已列入2021年第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划中，正在实施。关于修建宵藏村溪藏坝通户桥梁的建议，已在2021年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金中列支120万元用于通户桥梁建设，目前项目正在加快实施。关于在峰迭镇城内村、城外村村庄后面筑堤改道和修建大峪镇香杭村少下组便桥的2个建议，已列入2021年第三批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划中，待项目资金下达后实施。关于修建大峪镇老地村老地组停车场的建议，无法办理，因停车场属于负面清单，财政专项资金无法立项。

——县文体广电和旅游局6件。关于为城马村修建一所游客服务中心和修建大峪镇大崖村文化广场的2个建议，已将上述2个项目列入县“十四五”规划中予以实施。关于打造杰迪村为藏族文化旅游村的意见建议，已委托设计院编制完成杰迪村旅游基础设施建设项目可行性研究报告，目前项目可行性研究报告已批复，预计2022年4月实施。关于发展格楞梁旅游业的建议，已累计投资162万元用于旅游基础设施、513㎡停车场及其他配套设施建设，预计2021年底完工。关于大川镇土桥子、梁家坝村乡村旅游发展建设的建议，已通过实施文化旅游“一十百千万”工程打造土桥子村为文化旅游标杆村，并成功申报成国家AAA级旅游景区，下一步将积极向上争取项目，对梁家坝村进行提升改造。关于挖掘传承藏族文化，建设民俗博物馆的建议，舟曲县非物质文化传承中心建设项目已列入“十四五”规划，待项目计划下达后组织实施。

——县发改局6件。关于修建大峪镇大崖村前马组护村护田防洪堤、修建大峪镇得力村沟斗组护村护田防洪堤、重建舟曲县江盘镇河南村防洪堤、新建勒地别村护村护田防洪堤、将曲瓦乡政府第二水源纳入巴藏供水工程的5个建议，已纳入2022年藏区专项计划，积极争取实施。关于实施坪定镇大供水二期工程的建议，已由州发改委下达建设计划，项目总投资1000万元，目前正在初设审查阶段，待批复后组织实施。

——县农业农村局6件。关于扶持宵藏村特色种植业发展和扶持舟曲县曲瓦乡水泉村民乐种养殖农民展业合作社山野菜种植、加工等富民产业的2个建议，县委、县政府将2021年确定为全县产业体系建设年，已在曲瓦乡种植中藏药材5000亩、羊肚菌420亩、黑木耳80亩，投资15万元的大峪镇山野菜收购包装加工车间正在建设，建成后满足曲瓦等周边乡镇的野菜加工包装；关于在憨班九个行政村建设污水处理设施和在博峪全镇修建排污管道的2个建议，结合乡村振兴工作，已将农村污水处理设施建设项目纳入今后工作重点，积极争取项目资金，加快农村污水处理设施建设进度。关于重建后山（南桥村、河南村、南山村）农田水渠的建议，已纳入“十四五”规划，待资金落实后组织实施。关于加强武坪镇种养产业的建议，已在武坪镇种植中藏药材8100亩，种植金银花200亩，建重楼育苗基地10亩，种植重楼80亩，种植乌龙头270亩，提升中华蜂养殖示范点2个，提升从岭藏鸡养殖基地和黑土猪养殖基地各1个，扶持扩建百亩种植基地1个，目前各项产业任务已完成，正在组织验收。

——县教育局5件。关于在我县老城区重新开办一所初中的建议，正在积极向上对接争取，待舟曲一中搬迁项目落实后，将原舟曲一中开办成初级中学。关于恢复八楞乡九年制学校的建议，已按“划片招生、就近入学”原则，将南峪、大川、果耶、八楞4个学区的小学毕业生全部划到大川镇九年制学校就读，目前能够满足八楞乡义务教育阶段适龄就读547名学生的入学需要，下一步将按全县教育布局整体规划，待条件成熟时，再逐步恢复八楞乡九年制学校。关于解决村级幼儿园教师紧缺的建议，近年招录特岗教师中，已为拱坝学区配备4名学前教育专业教师，下一步在教师交流流动时将优先考虑为拱坝学区补充学前教育专业教师。关于尽快使用丁子河口田园小区幼儿园的建议，丁子河口田园小区幼儿园竣工验收后，已于2021年9月招收110名学龄儿童，正常办学。关于依托帮扶资源解决“上学难”问题建议，已协调天津市选派优秀高中校长和管理团队开展为期3年的“托管式”帮扶，协调省教育厅选派10余名中青年骨干教师到舟曲一中开展“一对一”精准帮教活动，全面提升舟曲一中教学管理质量和办学水平，同时省委组织部协调兰州新区舟曲中学自2020年秋季学期起，在每年招生350名舟曲籍学生的基础上，再扩招150名，解决学生上学难问题。

——县水务局4件。关于大峪河口沟道治理和清除白龙江（立节段）河道泥砂的2个建议，已于2021年3月对以上2个河段进行河道清淤疏浚，保障河道行洪畅通。关于解决嘎麦诺村主干路段防洪堤的建议，已列入2021年白龙江流域综合治理工程中，新建防洪堤255米，目前正在进行项目施工招标。关于修建嘎尔村护村护田防护堤的建议，已纳入2022年藏区专项计划，积极争取实施。

——县住建局4件。关于加强舟曲县城区及部分农村地区集中供暖的建议，已实施舟曲县老城区一、二级供热管网敷设及换热站项目，集中供暖面积达16万平方米，供热管网长度达15公里，在立节、东山等7个乡镇以及立节镇桃园小区、大川镇龙江小区、曲告纳镇丁字河口等三个集中安置小区实施量子能供暖，供暖面积达18.56万平方米。下一步，将积极申请项目资金，在峰迭新区及相关乡镇实施新兴供暖项目，改造提升老城区老旧楼供热管网。关于加强城区供暖、供气的范围和质量的建议，正在加快推进全县住宅小区通气供暖工作，定期检查敷设管网，宣传引导住户规范使用天然气，协调天然气公司扩大供气范围，积极争取冬季集中供暖项目。关于大川镇老庄村实施污水处理的建议，已将大川镇道路给排水工程申报纳入国家重大项目库，建设土桥子、梁家坝污水和雨水管网，修建污水处理站一座，下一步将申报项目资金逐步改造提升。关于修建博峪全镇垃圾填埋场的建议，正在积极向上争取项目资金，分批次在各乡镇建设垃圾填埋场。

——县工信局2件。关于改善曲瓦乡水泉村网络通讯质量的建议，已协调县通信企业优化水泉村基站，稳定实现4G网络全覆盖。关于将宕昌沙湾天然气管网延伸铺至新老城区的建议，已编制完成项目工程可行性研究报告，待项目计划下达后组织实施。

——县财政局1件。关于对博峪职工提高路途补助的建议，已将博峪职工额外交通补助200元/人/月，足额纳入县级财政预算，并严格按照预算执行进度拨付资金。

——县公安局1件。关于在广坝大柳树口至县医院段保持畅通生命通道的建议，已在此路段施划停车位，竖立禁止停车警示牌，增加5处电子警察抓拍，加大乱停乱放车辆整治力度，每天不定时清理违停车辆。

——县市场监管局1件。关于对我县背篼市场划定片区规范运行的建议，已先后2次对滨河农贸市场进行提升改造和规范化建设，市场内设置背篼摊位、公平秤，县市场监管局、县执法局协调配合，全天候整治背篼摊贩随意乱放乱摆现象。

——县执法局1件。关于加大对县城境内绿化通道、草坪等管护力度的建议，已先后3次对新老城区所有绿篱、草坪和部分树木进行集中修剪，累计浇水灌溉面积30余万平方米，修剪行道树5000余棵、草坪绿篱6800余平方米，在裸露闲置空地种植各类观赏花卉2000余平方米。

——县生态办1件。关于对大峪镇多拉村多拉组生态文明小康村进行改造提升的建议，已列入2021年生态文明小康村建设计划，目前已完成建设方案编制和第三方审查评估工作，待项目实施方案批复后组织施工。

——联合办理的13件。关于加快舟曲一中整体搬迁步伐的建议，舟曲一中异地搬迁项目已列入“十四五”规划，并作为“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划项目上报省乡村振兴局，估算总投资3.2亿元，下一步，将积极对接省州相关部门加快搬迁进程。关于对安门至龙王沟旅游景区道路拓宽的建议，已纳入村道提升改造项目，待项目计划下达后组织实施。关于修建黑峪沟至宕昌公路的建议，已将黑峪沟至宕昌公路项目纳入县“十四五”规划，正在积极对接上级部门早日审批立项。关于继续加大投入恢复黑峪沟矿区植被的建议，累计整合黑峪沟涉镉重金属土壤污染治理、舟曲县憨班镇黑峪村尕子梁无主矿点调查评估、老沟村无主矿点调查评估等4个项目资金2400万元，栽植樟子松29239株，恢复植被143.3亩，完成项目《场地调查报告》、《风险评估报告》和专家评估，通过一系列污染治理项目的落地实施，污染区域将得到系统化治理。关于庙沟景区尽快通电和安装通讯信号塔的建议，正在施工，新建一台容量为200千伏安的公变电台，实现景区内居民用电低压接入，已进行现场勘察并编制实施方案，申报庙沟景区通讯信号塔项目，待批复后实施。关于果耶镇修建垃圾处理厂及转运站的建议，已纳入县“十四五”规划，并积极申报中央、省级农村环境综合整治项目，待项目计划下达后建设。关于协调修建沙湾火车站的建议，已于2021年6月协调中铁兰州局集团、甘肃省铁路投资集团、中铁第一勘察设计院、陇南市发改委等单位，在沙湾镇开展兰渝铁路沙湾雅园车站越行站改建中间站现场踏勘调研工作，项目概算3.15亿元，目前暂无资金来源，下一步将加大项目申请力度，积极向上级部门汇报衔接，沟通协商项目建设及资金筹措方案，积极推进项目。关于乡镇干部享受信访津贴的建议，根据人社部、财政部《关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知》（人社部发〔2009〕177号）“乡镇干部都要承担信访工作”精神，该建议不符合信访岗位津贴实施范围规定。关于将曲告纳各行政村垃圾处理厂建设纳入“十四五”规划的建议，已纳入县“十四五”规划，待项目计划下达后实施。关于调动职工工作岗位和博峪镇干部职工调动交流的2个建议，2021年1月干部人事调整和6月乡镇换届中已将山后片区工作时间长、工作成绩突出的8名同志交流调整到山前沿河乡镇或县直部门工作，其中博峪镇调整5名，同时县委组织部、县人社局联合下发通知，对全县在乡镇工作5年以上、10年以上、夫妻双方都在山后乡镇工作的干部职工进行摸底统计，下一步，将根据工作需要和编制情况，对山后片区干部进行合理交流调整。关于修建杨家卡大门的建议，已编制杨家卡节点修建性详细规划，待项目资金计划下达后实施。关于将八楞花园沟至拱坝坎坎坝隧道纳入“十四五”规划实施的建议，该建议不符合“十四五”规划中的乡村道路标准，无法纳入“十四五”规划实施，下一步将积极争取交通专项资金项目，待项目计划下达后实施。

三、对未能办理建议及其他说明

虽然县政府及相关部门千方百计筹措资金，想方设法克服困难，全力以赴办理人大代表意见建议，但受县本级财政困难、项目申报难度加大、国家政策导向变化等因素制约，部分意见建议办理难度仍然很大。一是项目建设类意见建议占比较大。从今年82件意见建议来看，其中项目建设类意见建议多达68件，占总数的82.93%。全县经济总量小、结构单一、税源匮乏，县级财政筹措项目建设资金难度较大，主要依靠向国家和省州争取，没有投资来源的项目，只能衔接列入2022年申报，一定程度上影响了办结率。二是因条件所限暂时不能解决或供有关部门参考的建议。由于受现实条件和现行政策以及法律法规的硬性要求，部分建议暂时无法解决，如代表提出的“关于协调修建沙湾火车站的建议”，代表了全县群众的心声，这也是我县构筑便捷交通网格发展的一个努力方向，但就目前本县财力和铁路建设线路规划运营的实际，建设的时机和条件还不成熟。三是个别单位的答复过于原则或简单，办理质量不高。少数单位存在重答复轻落实的思想，答复中承诺解决的问题后续抓落实不够。四是承办部门衔接沟通不畅。联合办理件中，牵头单位和协办单位之间的协调沟通不紧密，影响了办理成效。下一步，县政府将继续督促跟进各单位办理工作，已经办理的做好收尾和后续管理；正在办理的督促加快办理；正在争取的力争纳入下一年度计划；无法办理的将与县人大代表沟通联系，详细说明未办理原因，最大程度争取代表们的理解与支持。

今后，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督下，抢抓乡村振兴战略机遇，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，督促各部门积极争取项目资金，协调落实政策，不断改进和完善代表意见建议办理工作。努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，力争把各位代表反映的热点难点问题解决好，让全县各族群众享有更多的幸福感和获得感。