1-2月份，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为指引，深入贯彻落实全省、全州经济运行调度会议精神，紧紧围绕县委“13579”工作总思路，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调。全县各项主要经济指标总体呈增长态势，预计第一季度全县经济能够实现“开门红”。

一、主要经济指标完成情况

（一）农牧业生产开局良好

2021年，全县秋冬作物播种总面积9.57万亩，同比减少0.09万亩，下降0.9%。越冬作物中，谷物6.53万亩，增加0.09万亩，增长1.39%；冬油菜籽2.78万亩，减少0.06万亩，下降0.24%。据了解，今年以来县域内雨水充足，越冬作物长势良好。

（二）规模以上工业增速回落

1-2月份，因企业集团情况发生变化（企业由法人单位变更为产业活动单位），占全县规上工业总产值比重11%以上的甘肃电投大容大立节发电有限责任公司已退出规上工业统计库，规上工业企业数量由6家变为5家。企业数量减少，直接导致全县规模以上工业增加值同比下降24.9%，增速比上年同期回落39.1个百分点。

（三）固定资产投资快速增长

在8.17暴雨灾害公路水毁修复工程、舟曲县前北山（各皂坝）文化旅游标杆村基础设施建设项目投资额的拉动下，1-2月份全县固定资产投资同比增长23.7%，增速比上年同期提高74.8个百分点。两个项目投资额占全县固定资产投资总额的44.2%。

今年全县共有入库统计项目26个，比上年同期减少5个。其中：上年结转项目23个，新入库项目3个。

（四）限额以上社会消费品零售额增速下降

受今年以来建安龙舟大酒店餐饮公司和宏源酒店投资有限责任公司旗下个体户实行财务独立核算，不能纳入限额以上企业核算的影响。1-2月，全县完成限额以上社会消费品零售额1620万元，同比下降17.2%

（五）财政支出快速增长，金融业平稳运行

1-2月份，全县累计完成一般公共预算收入914万元，下降29.97%，一般公共预算支出68655万元，增长98.01%；截至2月末，全县金融机构各项存款余额76.48亿元,同比增长6.4%；各项贷款余额47.12亿元，同比增长1.9%。

二、存在的问题

总的来看，前两个月全县主要经济指标数据和上年同期比增长明显加快，经济形势明显好于上年同期，全县经济开局喜人，但是如何实现持续稳定增长，确保各项经济指标数据年度目标任务的如期完成，依然存在问题和不足。

一是工业基础薄弱，缺乏新的增长点。我县经济发展方式总体粗放，工业经济总量偏小，产业结构单一、层次较低。全县规模以上工业企业均为水力发电企业，白龙江流域来水量多少成为规上工业产能主要“晴雨表”，直接决定规上工业发展状况。规下工业企业以非金属矿物制造业、农副产品加工业为主，多为资源消耗和劳动密集型企业，企业效益偏低，部分处于“停业”、“半停业”状态，难以进一步发展壮大。分企业看，今年以来，因企业集团情况发生变化（企业由法人单位变更为产业活动单位），占规上工业总产值10%以上的甘肃电投大容大立节发电有限责任公司已退出规上工业统计库，目前仅剩5家规上工业企业。近期如无新增规上工业企业入库统计，将很难弥补因企业退库带来的损失。

二是限额以上批零住餐业企业数量少、规模小。我县现有限额以上批发零售企业1家，限额以上住宿餐饮企业2家，均为中小型企业，销售总量偏小，拉动经济增长作用不明显。部分限额以下企业，因企业登记注册类型变更、财务制度不健全等原因无法满足企业入库统计标准。

三是重大项目支撑不足，数据印证资料不够规范。一方面，随着生态文明小康村项目进入尾声，渭武高速舟曲连接线、立节至永和公路、拉尕山旅游公路等重大项目陆续竣工，全县施工项目个数同比减少，重大项目支撑不足。另一方面，随着防范和惩治统计造假、弄虚作假力度不断加大，对固定资产投资项目的相关数据支撑要求更加规范。而我县部分项目单位对印证资料的重要性不够重视，不能按要求及时提供统计所需资料，造成项目入库被推迟、上报数据缺少可靠支撑。同时，大部分单位统计人员与财务人员工作衔接不紧密，出现提供的数据支撑资料不全或不符合要求；查询时所提供的项目余额表及其他资料不及时，甚至出现不能提供的情况。

四是“四上企业”培育难度较大。尽管今年以来，州、县两级人民政府高度重视企业“升规入库”工作，县“工作专班组”做了大量工作，对企业经营情况开展了全面摸排。单从摸排结果来看，大部分企业离入库标准相差较大，仅有少部分企业能纳入重点培育企业库，培育难度较大。个别企业经营业务活动较多，全部营业收入接近入库标准，但是从主营业务收入看，却无法达到规上企业入库要求。比如，绿脉农业科技有限公司从事农产品种植、农副产品加工、文化旅游等多个行业，年营业总收入接近2000万元（规上工业企业入库标准），但是从事农副产品加工的主营业务收入与规上工业相差较大，无法入库统计。

四、意见建议

下一步，全县各级要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、州、县委经济工作会议的决策部署，认真贯彻落实经济运行调度会议精神。在统筹疫情防控和经济社会发展的同时，坚持稳中求进工作总基调，为全力打造“五无甘南”、创建“十有家园”做出新的贡献，需重点关注以下几方面工作：一是加大工业企业培育力度，优化工业企业结构。各相关部门要研究制定符合我县实际的政策措施，强化资金扶持力度，支持中小企业的生存与发展，努力改善全县工业企业规模小、结构单一现状，激活工业企业发展后劲。二是着眼项目前期，扩大有效投资。项目主管部门要统筹谋划，紧盯全年目标任务，开展全面排查梳理，摸清投资底数。特别要着眼于重大项目前期准备工作，详细了解项目实施情况，切实帮助解决存在的问题，对建设进度缓慢的项目，认真分析原因，提出解决办法，使其尽快形成投资量。同时，各项目部门要深刻认识防范和惩治统计造假严峻形势，严格规范投资项目投资项目印证资料，做到及时提供印证资料，建立相关台账，确保数出有据，防止出现因印证资料不规范而不能真实准确反映全县项目投资额的情况。（印证资料规范标准：建安工程填报依据，一经确定不可修改。要求：1.形象进度依据为工程结算单或进度单，必须是三方签章的正式文本,同时应附工程量及计价明细。2.财务支出依据为会计科目或支付凭证，支付凭证原则上应为发票。要求于当月28日之前提供。3.同一个项目在施工期内只能按照一种方法填报数据，不得用两种方法重复填报）。三是强化“升规入库”主体责任，加快“四上”企业培育进度。各行业主管部门要抓好企业动态管理工作，充分发挥行业优势，从企业融资、产品销售等各方面研究制定优惠政策，支持小微企业做大做强。同时，积极探索出台相应的激励奖励机制，调动企业申报入库的积极性和主动性。

五、对第一季度全县经济形势的初步预判

总体来看，1-2月份，农业生产、固定资产投资、一般公共财政预算支出等主要经济指标长势强劲，规上工业、限上社会消费品零售额有明显回落。但是从全县地区生产总值构成分析，规上工业增加值和批零住餐业增加值占地区生产总值比重较小，其增速的回落对地区生产总值影响较小，第一季度全县经济运行实现“开门红”的总体发展态势不会变。经初步预计，一季度全县实现地区生产总值7.5亿元，增长7.5%。其中，第一产业完成增加值0.6亿元，增长4.5%；第二产业完成增加值0.7亿元，增长3.0%；第三产业完成增加值6.2亿元，增长9.5%。2022年一季度农村居民人均可支配收入达到1080元，增长13.1%，城镇居民人均可支配收入达到8141元，增长12.1%。