峰迭镇人民政府

关于实施专用信用报告替代无违法违规记录证明的实施成效

自峰迭镇专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案实施以来，我镇严格按照上级有关优化政务服务、简化办事流程、减轻基层负担的部署要求，积极组织实施，取得了阶段性成效。紧扣“减证便民、优化营商环境”核心目标，以信用信息共享为支撑，以场景应用拓展为抓手，系统推进各项重点任务落地见效，有效解决了市场主体办事“多头跑、耗时长”的痛点问题，现将实施成效总结如下：

一、办事流程全面优化，实现“少跑快办”质的飞跃

    （一）办理效率大幅提升。彻底改变传统模式下“跑多门、找多人、等多天”的困境，经营主体无需逐一向公安、税务、市场监管等多个部门申请证明，依托省级信用信息共享平台即可“一键查询、即时生成”。对于乡镇小微企业、个体工商户而言，企业无需再往返多个部门开具无违法违规证明，节省了大量时间和人力成本。例如，过去企业办理资质升级、项目申报等业务时，需逐一到市场监管、税务、环保等部门开具证明，耗时数周甚至数月；如今通过专用信用报告，企业在线申请即可获取，全程“零跑动”，时间成本大幅降低。经济成本显著减少，减少了企业因开具证明产生的交通、人力等费用，尤其对于需跨部门、跨地区办理证明的企业，成本节约效果明显。无需再为开具证明往返县城与乡镇之间，降低时间与经济成本有效节省交通成本和时间成本。            

   （二）办理渠道便捷多元。通过线上（信用中国甘肃网站、微信公众号、小程序、APP、甘肃省政务服务网）与线下在乡镇政务服务中心设置优化营商环境信用服务专窗，安排专人提供帮办代办服务，为不熟悉线上操作的农户扫清障碍。镇市场监管所还主动上门指导辖区内经营主体操作，确保政策红利直达基层末梢。实现“零跑腿”或“一次办成”。彻底解决了传统证明“多头跑、耗时长”的问题，办事便利度和企业满意度大幅提升。

    （三）规范证明管理。专用信用报告统一格式和标准，杜绝了传统证明中可能出现的内容模糊、盖章不规范等问题，确保证明的权威性和准确性。同时，报告附带唯一“核验码”，可实时核验真伪，避免伪造风险。

   （四）促进信用体系建设。信用报告的广泛应用推动了乡镇信用信息的归集和共享，为政府部门实施差异化监管提供了依据。对信用良好的企业给予“容缺受理”“绿色通道”等便利措施，对失信企业加强监管，形成了“守信激励、失信惩戒”的良性机制。

   二、市场主体负担显著减轻，优化乡镇营商环境

   （一）证明材料“瘦身”效果明显。 按照“应替尽替”原则，专项信用报告覆盖乡镇高频办事领域，一份报告即可替代多项证明。从根本上解决“证明多、材料繁”问题。乡镇营商环境得到显著改善，企业对政策的满意度大幅提升，市场主体活力增强，为乡镇经济高质量发展注入了动力。增强企业获得感：企业对政策便利性的认可度高，普遍认为信用报告替代证明是“放管服”改革的重要成果，提升了企业对当地营商环境的满意度。

    （二）制度性交易成本降低。专项信用报告实行“零费用、不限次”提供，杜绝传统证明办理中可能存在的隐性支出。如今通过专用信用报告，企业在线申请即可获取，全程“零跑动”，时间成本大幅降低。

    （三）重点场景应用成效突出。在乡镇核心办事场景中全面推广应用，破解关键难题。企业贷款前无需再跑多个部门开具证明，有效破解“融资慢、融资难”,专用信用报告已在多领域实现深度应用，政务服务领域、创业扶持资金申请等政策落地提供信用核查支撑，市场经营领域，在乡镇小型工程招投标、商务合作评估等场景中替代传统证明，降低交易成本；金融服务领域，为企业上市融资、居民及经营主体贷款申请提供信用参考，有效破解了“融资难、融资贵”问题。

    三、信用监管体系成型，市场环境持续优化

建立A、B、C三级信用等级划分与差异化监管机制，对A级信用优良主体给予政策扶持、优先推荐等激励，对B级一般失信主体加强监督检查、督促整改，对C级严重失信主体依法采取限制经营等惩戒措施。实施以来，通过守信激励、失信惩戒的联动机制，引导市场主体依法诚信经营。

   （一）信用数据归集更加规范。建立“谁产生、谁负责、谁归集”的工作机制，乡镇各部门将行政许可、行政处罚、严重失信主体名单等信息在5个工作日内归集至公共信用平台，确保数据全面、真实、准确。报告不仅涵盖违法违规记录，还包含守信激励、信用修复等信息，已修复的信用信息会明确标注，既客观反映主体信用状况，又给予失信主体整改机会 。截至目前，省级信用平台已实现乡镇层面信用信息的常态化归集，为信用报告提供坚实数据支撑。

   （二）信用意识深入乡镇基层。通过政策宣讲、案例示范、实操培训等方式，开展“信用服务进企业”活动，点对点讲解信用报告应用和信用修复流程，引导乡镇经营主体重视合规经营、主动维护信用记录 。在信用激励约束机制作用下，诚信经营逐渐成为基层市场主体的自觉行动，提高社会公众知晓度，引导各行业各领域应用专用信用报告替代各类证明。加强业务培训，采取多种形式广泛宣传，确保经营主体充分知晓并享受便利，营造良好氛围。

   （三）信用应用场景不断拓展。拓展应用场景专用信用报告不仅用于企业上市、融资、招投标等场景，还逐步延伸至政策申报、评优评先、行业准入等领域，为企业和群众提供了更多便利，提升了信用数据的综合应用价值。在行政服务领域，成为乡镇主体申请优惠政策、资金支持、评优评先的重要参考；在商务领域，为乡镇企业参与政府采购、产权交易提供信用背书；在金融领域，成为银行贷款审批、债券发行的关键依据。

四、基层治理效能稳步提升，创新乡镇服务模式

   （一）政务服务流程持续优化。通过“信用代证”推动乡镇政务服务从“被动审批”向“主动服务”转变，构建“信息归集—查询服务—异议处理”全链条工作机制。乡镇部门无需再为核查无违法违规情况跨部门协查，通过信用平台即可完成信息核验，行政效率大幅提升。峰迭镇推行“全程指导、一站式服务”，峰迭镇在政务服务大厅设置专窗，实现申请即办，让基层工作人员从繁琐的证明开具、核实工作中解脱出来，集中精力提升服务质量 。

   （二）监管精准度显著提高。依托信用报告中的精准数据，乡镇监管部门实现“守信激励、失信惩戒”的差异化监管。对信用良好的主体，在行政审批中实行容缺受理、优先办理；对存在轻微失信行为的，加强提示引导；对严重失信主体，依法依规采取限制措施，既减少盲目监管、重复检查，又提升监管针对性。黄梅县在行政审批和市场准入中依据信用报告实施分类管理，有效防范监管风险，维护乡镇市场秩序 。

  （三）基层治理基础更加坚实。“信用代证”推动乡镇打破部门间的“信息壁垒”，实现数据互联互通，为数字乡村建设和基层治理现代化奠定基础。通过信用信息的归集共享，乡镇政府能够更全面掌握辖区内经营主体的运行状况，为制定产业扶持政策、优化公共服务提供数据支撑。

四、下一步改进方向

   （一）深化场景应用拓展。结合乡镇工作实际，逐步将专用信用报告应用延伸至乡村旅游、农村住房建设、生态环境治理等更多领域，推动在各类行政审批、公共服务、市场准入等事项中全面替代传统无违法违规记录证明。

   （二）强化服务能力提升。针对不同信用主体需求，开展线上操作专题培训和一对一帮办服务，优化线上平台操作流程，提升界面友好度，降低使用门槛，让更多主体享受“数字红利”。

    （三）健全长效工作机制。持续完善数据归集、成效评价、监督考核等工作制度，定期跟踪评估实施情况，广泛收集群众和企业意见建议，及时优化调整工作措施，推动专用信用报告应用工作规范化、长效化发展，为峰迭镇社会信用体系建设和营商环境持续优化提供更强有力的支撑。

峰迭镇人民政府

     2025年12月9日