政府信息公开

为深入贯彻习近平总书记关于脱贫地区帮扶产业发展的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据《甘南州乡村振兴局关于转发<省乡村振兴局关于组织开展帮扶产业“四个一批”分类发展工作的通知>的通知》文件精神，为推动我镇帮扶产业高质量发展，促进农户持续稳定增收，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，把发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，作为促进脱贫群众增收致富的有效抓手，按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的发展思路，因地制宜、分类施策，推动帮扶产业提档升级、提质增效，让帮扶产业成为促进我县经济可持续发展、脱贫群众生活更上一层楼的重要依托。

(二)工作原则

——坚持因地制宜。立足镇情实际，按照产业特点，摸清盘活类帮扶产业项目发展现状，因地制宜找准盘活类发展帮扶产业项目可持续发展的合适路径，因势利导、突出特点、靶向施策、精准发力，推动实现帮扶产业高质量发展。

——坚持遵循规律。坚持实事求是原则，遵循市场经济规律，科学谋划推动帮扶产业发展，大力发展农业特色产品加工流通，一二三产业融合发展，着力把乡村资源优势、生态优势为产业优势。

——坚持联农带农。持续健全完善帮扶产业项目联农带农机制，构建完善市场经营主体和农户产业链上优势互补分工合作的产业发展新格局，让农户深度嵌入产业链，给农户创造更多就近就地就业岗位，推动农业价值链向高端跃升，让农民更多分享产业增值收益。

——坚持点面结合。盘活类帮扶产业重点从点上发力，发现一个问题项目，随即盘活或处置一个，不留死角盲区。

（三）主要目标。立足特色产业发展潜力，围绕“1+6”产业发展布局和“一特三高四小”发展定位，到2025年底，将盘活类帮扶产业发展基础更加稳固，产业布局更加优化，产业体系更加完善，产加销衔接更加顺畅，联农带农机制持续健全完善，农民增收渠道持续拓宽，发展活力持续增强，产业振兴初见规模，农业产业效益显著提高。

二、工作对象

排查发现的2013年以来停产闲置的舟曲县果耶乡张百代富民特色种养殖农民专业合作社。

三、工作目标

2024 年 7 月底前，停产闲置1个项目全部盘活利用，实现闲置项目资产动态清零。

四、发展现状

舟曲县果耶乡张百代富民特色种养殖农民专业合作社成立于2015年9月6日，注册资金200多万，主要从事树苗、鸡、羊种植养殖。2018年投入25万元建设肉羊标准化养殖项目，2022年由于整村搬迁加之产业发展乏力，经营不善，导致整体资产闲置，闲置资产主要有：

1.闲置厂房280平方。

2.硬化场地200平米。

3.办公室60平方米。

五、盘活措施

1.将舟曲县果耶乡张百代富民特色种养殖合作社原先发羊产业的闲置资产租赁给果耶镇阳坡永中种养殖家庭农场重新经营发展牛产业。

2.计划扶持该合作社15万元，扶持资金主要用于建设、维修厂房、购买种牛等。其中9万元入股到阳坡村村集体经济，经营主体按照每年4.5%的比例分红到阳坡村村集体经济，带动壮大村集体经济发展；剩余6万元为合作社奖励资金，进行帮助产业发展。

六、工作要求

(一)加强组织领导。严格落实镇主要领导要亲自谋划、亲自推动，分管同志具体负责、强力推进，明晰工作任务，细化工作措施，持续推动工作落实。

(二)强化政策支持。强化项目谋划设计，“四个一批”新增项目全部纳入镇级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，优先安排组织实施。经营性项目全部建立并落实联农带农机制，建立镇级联农带农工作台账和项目明细台账，进一步加强和规范扶持资金的使用和监管，督促承接经营主体严格按照入股协议向村集体、脱贫户兑现分红资金。

(三)用好人才资源。聚焦“1+6”产业发展布局和“一特三高四小”发展定位，坚持农业特色产业与传统优势产业“互补驱动”。加强产业经营管理人才培训，培育一批家庭农场、农民合作社经营者，帮带一批懂技术、会经营、善管理的产业发展带头人。探索“工训结合”等有效模式，依托企业、合作社等市场经营主体，对农户开展农业实用技术培训，培育一批“田秀才”“土专家”和“农业产业工人”。实施乡村振兴人才回引行动，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，助力帮扶产业发展。

（四）加强监督管理。果耶镇政府要做好项目盘活工作全过程监督，预防各种违法违纪行为发生。对盘活项目的申报审批、实施验收、财务调整、效益发挥等落实情况适时进行检查，确保项目盘活各个环节操作规范。对盘活项目过程中发现的违规违纪问题，要严肃追责，从严查处虚假交易、在盘活过程中造成新的隐性债务等违法违纪行为；对未按期完成资产盘活任务的，采取挂牌督办、约谈、问责等方式，加大监督推进力度。

果耶镇人民政府

                                2024年1月12日