政府信息公开

要论述，全面落实中央和省委有关部署要求，以打造加强基层社会治理为目标，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持党的领导、依法依规、发动群众、因地制宜原则，把更好发挥“一约四会”作用作为探索陇原善治的重要突破口，充分汲取群众智慧和力量，激发群众“主人翁”意识，引导村民群众成为移风易俗的参与者和受益者，积极构建与民共治乡村事务、与民共享文明新风的乡村治理新格局。

二、重点任务

（一）突出易记管用，修订完善村规民约。村规民约是村民共同认可、共同遵守的行为规范。目前，各村村规民约发挥了较好的约束引导作用，但也不同程度存在制定程序不规范、约定内容不具体、群众参与不积极等问题，影响效力发挥。各村要根据本地实际情况，通过召开村民代表会议、村民议事会等形式，广泛发动群众，充分征求民意，结合村情和村民生活实际修订完善村规民约，确保通俗易懂、简洁易行。

在内容上，要紧紧围绕践行社会主义核心价值观，将深化移风易俗、弘扬文明乡风、传承良好家风、开展志愿服务、推动基层治理等理念纳入其中，针对高额彩礼、薄养厚葬、滥办酒席、攀比炫富、好逸恶劳、涉黑涉恶、家庭暴力、吸毒赌博等不良风气，完善相应的约束内容。

在形式上，可结合实际探索“完整版+简约版+主题版”三种模式，不同版本内容细化分类、各有侧重，采取顺口溜、三字经、五字决等形式进行提炼，让村民自治有“纲”可依、有“策”可循。在实施上，可通过设置专栏进行展示，采取墙绘、广播、手册、微信群等多种方式进行推广，让群众广为知晓。采取积分制、“红黑榜”等方式，将村规民约执行情况转化为可量化指标和可感知措施，形成监督落实长效机制，以“小约定”激发基层善治“大能量”。

(二)突出民主协商，规范完善村民议事会。开展议事协商是村民群众有效参与乡村治理的重要渠道。今年来，各村积极探索，取得了初步成效，但也存在不平衡、不深入、不广泛等问题。各村要进一步完善由村党组织领导、村民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，把保证村党组织对议事协商的主导权贯穿始终，加强对议事协商议题、方式、过程、成果运用等方面的引导，鼓励和支持党员、群众广泛参与，推动民事民议、民事民办、民事民管，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

打造多方参与的议事协商队伍。要按照代表性、广泛性原则，吸纳村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组负责人和老党员、老干部、群众代表、退役军人、致富带头人、“两代表一委员”等作为议事协商主体，保障外出务工人员参与权利，形成覆盖面广的议事协商队伍。树民议事会负责人经民主推选产生，一般由村党组织书记、村民委员会主任或有较高威望的村民代表担任。

搭建高效便捷的议事协商平台。要通过村务公开栏、新媒体、村级广播等方式广泛宣传相关法规政策，通过村“两委”成员和微信群等渠道线下线上收集议题，整合阵地资源建立“议事厅（亭）”“议事广场”“议事走廊”等场所，把“会场”设在村阵地、田间地头、群众家中，提高村民参与议事协商的积极性。

完善村级议事协商指导目录。要聚焦村务管理、公共服务、民主监督、财务管理、公共设施建设与管护等涉及群众切身利益的问题，村“两委”在广泛征求村民意见的基础上，确定协商议题和协商主体，广泛开展议事协商活动。

推动议事协商成果转化运用。要建立健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制，落实情况在规定期限内通过村务公开栏等渠道公开。发挥村务监督委员会作用，全程跟踪监督。建立重大议事协商事项由村党组织向乡镇党委报告制度。健全完善议事协商档案，落实专人管理，确保资料完整规范。

（三）突出新风培育，规范完善红白理事会。红白理事会是深化移风易俗、培育文明乡风的重要平台。各村要着眼解决大操大办、封建迷信等陈规陋习，指导行政村建立健全红白理事会，在倡导弘扬喜事新办、丧事简办等健康文明新风俗方面发挥积极作用。要进一步推选优化组织协调能力强、热心公益事业、有威望、有影响力的老党员、村干部担任红白理事会成员，完善红白理事会章程，引导广大群众转变婚丧观念，减轻礼俗负担，破除不良风气。

持续引导规范管理。要发挥红白理事会作用，积极向村民宣传党的方针政策，与当地群众共同讨论商议提出红白事办理流程和规模，对婚丧礼金、宴席桌数等约定具体量化标准，建立登记报备制度。主动为村民婚丧事宜提供便利服务和必要场所，并进行全程监督，让倡导移风易俗、抵制大操大办成为群众的自觉认识、自觉行动。

培育文明婚俗文化。要持续深化婚俗改革，推进高额彩礼问题综合整治，结合实际制定婚俗礼仪规范和“低彩礼”“零彩礼”褒扬措施，倡导建立家庭创业、育儿“幸福基金”，以人性化和易于接受的方式，引导村民举行简约适度的婚俗仪式，推动传统婚俗礼仪和现代礼仪创新融合发展。

推进殡葬移风易俗。要大力弘扬厚养薄葬的孝道文化，常态化开展孝老敬老、丧事简办宣传，推广与保护耕地相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗，倡导文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫等社会新风。

（四）突出德治教化，规范完善道德评议会。道德评议会是弘扬和践行社会主义核心价值观、引导群众向善向上的重要载体。各村要通过村民推选、党组织推荐等方式，推选村内有威望的老党员、退休村干部、退休教师、移风易俗先进典型等人员组成道德评议会，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好村风民风，厚植乡村治理道德根基。

公平解决矛盾纠纷。要及时了解村民思想动态，客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的矛盾纠纷，主动参与本村重大矛盾纠纷听证和调解活动，把孝亲敬老、邻里关系、热心公益、家教家风、家居环境优美等内容纳入评议范围，通过现场评议、走访入户、说事评理、正反对比等方式开展评议，推动中华优秀传统文化精华融入村民群众日用而不觉的行动当中。

树立榜样弘扬正能量。要坚持以评弘德，把培养良好家风、淳朴民风与道德评议结合起来，组织开展身边好人、好公婆好儿媳、文明家庭、环境卫生文明户等选树活动，发挥榜样力量，引导群众崇德向善、见贤思齐，用身边人、身边

事影响群众，弘扬正能量，传递真善美。

1. 突出法治保障，规范完善禁毒禁赌会。各村要指导行政村因地制宜建立健全禁毒禁赌会，加强宣传教育，动员群众广泛参与，形成工作合力，推动平安乡村建设。充分发挥禁毒禁赌会宣传引导作用，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的良好社会风气。

   注重宣传引导，要组建“两禁”宣传队，设立举报箱，采取经常性、广泛性、针对性、多样性的宣传，邀请公安民警进村入户，利用广播、宣传栏、法律知识讲座等形式，向群众发放禁毒禁赌宣传资料，面对面为群众介绍毒品种类，讲解吸毒和赌博对个人、家庭、社会的严重危害，引导和教育群众自觉抵制毒品、远离赌博，提高群众禁毒禁赌意识。

   强化源头治理。要持续加强禁种宣传、踏查铲毒等工作，严防发生非法种植毒品原植物问题。扎实开展“平安关爱”行动，协助开展吸毒人员排查摸底，配合有关部门加强戒毒康复人员救助服务、职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年人关怀帮助，促进社会融入。掌握赌博人员底数并进行帮教，做好农村闲散劳动力就业引导工作，重点关注和防范容易滋生赌博活动的重点区域。鼓励村民向公安机关检举揭发参与吸毒、赌博的人和事，群策群力治理涉毒涉赌问题。

   三、工作保障

   （一）加强组织领导。各村要把加强和规范“一约四会”工作作为推动党建引领基层治理的重要内容，精心安排部署，周密组织实施。由镇党政办牵头协调，镇综治中心、司法所、新时代文明实践所、妇联等部门密切配合，协同推进。各相关部门要严格履行主体责任，加强指导，严格把关，及时发现并研究解决有关问题。村级党组织、村民委员会具体抓好推动落实。

   （二）强化责任落实。各村要积极探索村民自治实践创新方法，结合本地实际制定实施方案，迅速开展自查自检。镇党委、政府将把村规民约遵守落实和“四会”作用发挥纳入村“两委”班子目标责任考核内容，10月底前摸清底数情况，年底前指导建立务实管用的“一约四会”工作机制，做到规范运行、责任明确，推动村民自治制度保障功能有效发挥。各村在工作当中要因地制宜，特别是对“四会”的设立要实事求是、因需设立，不搞“一刀切”。

   （三）营造浓厚氛围。镇党政办要挖掘和宣传“一约四会”作用发挥好的经验做法，树立一批先进典型，借助道德讲堂、节日文体活动等载体讲好村民自治故事。要健全奖惩机制，对先进典型予以表扬奖励，对反面典型予以曝光批评。

中共拱坝镇委员会

                              2024年10月20日