在企业投资项目备案领域及业务办理服务系统推行“信易批”惠民便企场景应用机制的实施方案

社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。为高质量推进2024年社会信用体系建设工作，提高行政审批服务效能，营造“守信者一路畅通，失信者处处制约”的法治化营商环境，县信用办根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），聚焦“诚信舟曲”打造总目标，以“三抓三促”行动和“优化营商环境提质增效年”行动为契机，紧盯州信用办工作任务、信用体系建设考核评价指标和省级评价反馈问题，在全面查找短板弱项，深刻剖析问题根源的基础上，打破以往僵化被动的工作方式方法，积极借鉴发达城市典型工作经验做法，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深入调研的基础上，聚焦“让信用信息多跑路，让办事群众少跑腿”，加快构建政府、社会共同参与的守信联合激励机制，扩大信用应用场景，加大对诚信主体激励力度，让企业和经济主体享受到信用红利，提升公众对信用建设获得，逐步推动绿色审批与信用主体诚信建设联动，实现社会信用体系建设与政务服务优化同频共振、相融共促。

二、主要内容

实施“信易+”场景应用，“推出‘信易批’改革，是积极响应我省信用体系建设的重要举措，其主要是以守信红名单和失信黑名单为重点对象，按照守信激励、失信惩戒的原则，将信用信息、信用承诺纳入审批流程，信用好的企业和个人可以享受容缺受理和告知承诺制带来的便利和高效。

（一）使用范围。“信易批”惠民便企场景应用适用于项目申报单位、日常储备项目台账建立、审批项目、企业投资项目备案等，通过“一网通办”和政务服务网申请办理政务服务事项的自然人、法人和非法人组织（以下简称信用主体），使用信用承诺、“信用+容缺受理”、“信用+告知承诺”等方式开展行政服务的事项。

（二）实施主体。对获得行业主管部门批准的有效信用评价等级达到最高等级的信用主体，给予行政审批“绿色通道”，提供容缺受理、告知承诺、简化程序、优先办理等便利服务措施；对不在黑名单范围内的信用主体享受法规政策提供容缺受理、告知承诺等便利服务措施；对有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的信用主体，在信用修复前不适用各类便利服务措施。对纳入黑名单的信用主体，依照法律法规和国家有关规定，采取“限制或者禁止进入相关市场和相关行业”、“限制参与由财政资金安排的基础设施建设和公共事业特许经营活动”等惩戒措施。

（三）实施措施。建立健全“信易批”惠民便企场景应用，在办理行政许可审批等环节，信用等级高或信用良好的非黑名单的信用主体，依法依规享受容缺受理、告知承诺、简化程序、优先办理等便利服务措施，按要求签订信用承诺书。

（四）实施流程。一是核查信用信息。办理行政许可事项时，依托信用信息共享平台，将信用信息查询嵌入工作流程，通过“信用中国”信息平台，核查主体信用信息，以企业或申请人信用查询结果为前提，推进审批服务便民，提升行政审批效率。二是推行绿色通道。信用良好的企业和项目单位办理业务事项时，在具备主审材料但缺少可容缺材料的，书面承诺在期限内补齐，为诚信主体开通绿色通道，落实优先办理和容缺受理。同时，实行延时服务和节假日加班办理。三是落实红利享受。信用等级高的项目申报单位，在储备项目台账建立中靠前排序，在审批中简化手续、缩短时间，能够赢得政府扶持，同时可享受“帮办代办”“容缺审批”等便捷服务，实现让信用信息“多跑路”，让诚信主体“少跑腿”，切实提升惠企便民水平。

（五）注意环节。局属各单位、各股室在实施“信易批”惠民便企场景应用期间，发现信用主体违反法律、法规，有提供虚假材料、隐瞒真实情况，以及未履行信用承诺的失信情况的，应及时将失信信息推送至县公共信用信息共享平台，纳入信用主体的信用档案，并作为是否享受优惠政策的依据。

三、保障措施

（一）加强组织领导，持续发力信用体系建设工作。局属各单位、各股室要进一步提高思想认识，把推行“信易批”惠民便企场景应用作为推进审批制度改革、优化营商环境的重要举措，根据工作职能和行政事项执行规程，细化分解任务，压实责任分工，抓好组织实施，推进审批服务便民，切实提升惠企便民水平和行政审批及业务办理效率。

（二）畅通信息渠道，切实提升信用平台社会认知。对接“信用中国”信息平台“联合奖惩”“双公示”系统，核查主体信用信息，以企业或申请人信用查询结果为前提，信用良好的企业和项目单位办理业务事项时，在具备主审材料但缺少可容缺材料的，书面承诺在期限内补齐，开通绿色通道，落实优先办理和容缺受理实，行延时服务和节假日加班办理。信用等级高的项目申报单位，在储备项目台账建立中靠前排序，在审批中简化手续、缩短时间，可享受“帮办代办”“容缺审批”等便捷服务，实现让信用信息“多跑路”，让诚信主体“少跑腿”。

（三）加强宣传力度，有序有力营造浓厚社会氛围。局属各单位、各股室要加大“信易批”正面宣传，坚持将“信易批”和发改各项工作业务紧密结合，扩大“告知承诺”“容缺受理”事项范围，认真推进“信易批”便民惠企服务，形成良好的社会氛围，让政务审批跑出新模式新速度高实效。

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