一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实国家、省、州、县关于推进社会信用体系建设的工作部署，切实践行以人民为中心的发展思想，紧密结合人社工作实际，加快构建守信激励工作机制，依法依规运用信用激励手段，加大对诚信主体激励力度，助力形成“信用有价值，守信有力量”的文明诚信社会氛围。

二、工作目标

通过开展“信易创”推广应用工作，加强信用信息互通互认、共享应用，健全人社领域守信激励工作机制，让诚信主体享受更便捷、更高效的人社服务，实现“信用越好，审批越容易、创业越容易”。

三、实施范围与对象

（一）实施范围

全县范围内，重点面向人社部门管理的创业人员和小微企业。

（二）实施对象

1、信用记录良好的创业人员，包括城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、自主创业人员等。

2、信用记录良好的小微企业，特别是符合产业发展方向具有创新能力和发展潜力的企业。

四、主要措施

（一）建立创业信用评价体系

1、建立信用评价机制：依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示平台等信用平台，通过对个人、企业信用查询，进行信用评价。

2、制定评价指标：科学设定创业主体信用评价指标体系，涵盖企业基本信息、经营状况、财务状况、纳税情况、劳动用工合规性、社会责任履行等多个维度，明确各指标权重与评分标准。

（二）提供信用激励创业服务

1、政策优先扶持：对于信用等级优良的创业主体，在申请创业担保贷款、一次性创业补贴等各类就业创业扶持政策时，给予优先受理、优先审核、优先发放。针对创业初期资金流转紧张的情况，设计灵活的还款计划，如分期还款等，减轻创业者还款压力。为符合政策条件的创业者及其团队提供社保补贴，减轻企业负担，提高员工稳定性。

2、简化行政审批流程：为守信创业主体开辟绿色通道，在创业贷款、创业补贴申领等环节，简化手续，压缩办理时间。

3、提供免费创业培训与指导：组织专业的创业培训师资团队，为符合培训政策的守信创业主体提供免费的创业培训课程，包括创业项目策划、市场营销、财务管理、法律法规等方面的培训内容。

（三）加强信用监管

建立健全创业主体信用监管机制，加强对创业过程的全程监督。对存在失信行为的创业主体，视情节轻重采取相应的惩戒措施，如限制政策扶持、列入失信黑名单等。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由局主要领导任组长，各相关科室负责人为成员的“信易创”工作领导小组，负责统筹协调计划实施中的重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织推进与监督落实。

（二）加强宣传引导

充分利用线上线下多渠道，广泛宣传“信易创”工作的重要意义、政策措施与实施成效，提高社会公众对信用在就业创业中重要作用的认识，营造诚实守信的社会氛围。及时总结推广守信创业典型案例，发挥示范引领作用，激发广大创业者的积极性与主动性。

（三）严格监督考核

建立健全“信易创”工作实施监督考核机制，定期对工作进展情况进行检查评估。加强对创业主体信用评价与信用激励服务的监督管理，确保评价过程公正公平、评价结果真实可靠，信用激励服务规范有序。对在计划实施过程中出现的违规违纪行为，依法依规严肃处理。

舟曲县人力资源和社会保障局

  2024年12月18日