舟曲县以专用信用报告替代无违法违规

记录证明及企业上市合法合规信息

核查实施方案

为深入贯彻党中央、国务院和省州关于优化营商环境的决策部署，深化开展“减证便民”行动，积极拓展信用报告应用，有效解决市场主体在开具无违法违规记录证明及企业上市合法合规信息核查过程中的痛点、堵点、难点问题，根据《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成“一件事”的实施意见》(甘政发〔2024〕20号)、《甘肃省营商环境建设局关于印发以专用信用报告替代无违法违规记录证明及企业上市合法合规信息核查实施方案的通知》(甘营商〔2024〕12号)、《甘肃省营商环境建设局 甘肃省大数据中心关于加快落实〈以专用信用报告替代无违法违规记录证明及企业上市合法合规信息核查实施方案〉的通知》(甘营商〔2024〕17号)和《甘南州营商环境建设局 甘南州大数据中心关于加快落实〈以专用信用报告替代无违法违规记录证明及企业上市合法合规信息核查实施方案〉的通知》（州营商〔2024〕4号）等文件精神，结合全县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入推进优化营商环境提质增效年行动，将推广“以专用信用报告替代无违法违规记录证明及企业上市合法合规信息核查”工作作为优化营商环境，提升行政效能的主要抓手，坚持以“需求导向、依法依规、应替尽替、便捷高效”为原则，在“高效办成一件事”上，加强公共信用信息应用创新，推广以专用信用报告替代无违法违规记录证明及企业上市合法合规信息核查，拓展专用信用报告应用领域和场景，切实减轻市场主体开具证明负担，降低制度性交易成本，全面提升各类经营主体感受度、满意度，助力打造一流营商环境。

二、适用范围

(一)市场主体范围。在全域内开展主体服务或注册的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社(联合社)及其分支机构，个体工商户、社会组织等。

(二)违法记录范围。包括各级司法机关、行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织对企业、社会组织的违法犯罪、行政处罚(适用简易程序的除外)、严重失信主体名单等依法列入无违法违规证明事项信息。市场主体刑事领域的违法记录，按照相关规定确定。

(三)应用范围。按照《甘肃省委办公厅甘肃省政府办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信甘肃”的实施意见的通知》(甘办发〔2023〕7号)等文件中，要求加强信用报告在行政管理领域广泛应用，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评优评先、资格审查、资金扶持、财政资金补助、政府投资工程建设、土地使用权出让、国有资产产权交易、落实税收优惠政策、政府公共资源分配、医疗卫生、教育科研、中介服务、股权投资、融资项目和周期性审验等事项中，依法要求相关主体提供由“信用中国”网站或第三方信用服务机构出具的信用报告，作为重要的参考依据，对守信者探索实行优先办理、简化程序“绿色通道”和重点支持等激励政策，对失信者根据失信类别和程度严格实施失信惩戒措施。

三、重点任务

(一)夯实数据基础。按照数据归集责任清单(附表1)，全县相关领域、各级行业主管部门负责实时更新补充无违法违规记录证明需核查的各类信用信息，在政府网站信用信息共享平台实现全量归集共享，并对数据的全面性、准确性、真实性、及时性负责，确保市场主体在2021年1月1日以后的违法违规信息全面、准确、真实、及时归集至信用信息共享平台。(县营商环境建设局牵头，县直有关部门按职责分工负责)

(二)升级业务系统。推动信用信息共享平台与全县一体化政务服务平台互联互通，在舟曲政务服务网县网站嵌入专用信用报告替代企业无违法违规记录证明服务事项，公布相关办事指南、操作流程。提供专用信用报告申请、下载、打 印、核验等服务。推进专用信用报告嵌入“甘快办”网站等业务流程，实现专用信用报告网上办、掌上办、自助办。(县营商环境建设局、县政务服务中心、县大数据中心按职责分工负责)

(三)建全工作机制。相关部门要建立申诉快速办理机制，对专用信用报告中有关信息的异议、更正、更新、修复等事 项进行快速处理。要建立健全数据安全保障机制，防止数据被非法获取、篡改、泄露、损毁或不当利用。(县营商环境建设局牵头，县直有关部门按职责分工负责)

(四)完善应用管理。开展专用信用报告应用统计分析，按照业务推进需要，全方位、多维度透视存在问题，评估应用成效。全面支持各行业主管部门按照需要，将专用信用报告嵌入部门业务系统和工作流程。(县营商环境建设局牵头，县直有关部门按职责分工负责)

(五)全面组织实施。2024年7月初，上线专业信用报告查询模块，完成业务流程设计和平台网站系统升级及相关平台嵌入，进入系统试运行，实施专用信用报告替代企业无违法违规记录证明。7月20日起，在全县38个领域推广使用专用信用报告替代无违法违规记录证明(附表2)。(县营商环境建设局、县大数据中心按职责分工负责)

(六)拓展应用范围。按照“成熟一批、拓展一批”的原则，持续梳理各行业在行政管理、公共服务中无违法违规证明、行政合规证明需求的高频事项，积极推动专用信用报告在更多领域、更大范围应用。(县营商环境建设局牵头，县直有关部门按职责分工负责)

四、工作要求

(一)强化组织协同。各部门要高度重视，明确责任，相互配合，共同研究解决推广应用中的问题，抓好数据归集和推进落实，优化扩展服务功能。

(二)提升服务质效。政务服务大厅要设立信用窗口，配备专员提供专用信用报告线下帮办代办服务，开展服务人员业务办理和系统实操培训，完善异议申诉和信用修复机制，保护市场主体合法权益。

(三)加强宣传推广。各部门要采取多种形式广泛开展宣传推广，营造良好氛围，提高社会公众知晓度，引导各领域应用专用信用报告替代各类证明，确保经营主体充分知晓并享受便利。

(四)建立长效机制。要建立健全数据归集、应用拓展、成效评价、监督考核等工作机制，及时跟踪评估全县推行情况，广泛收集意见建议，持续完善制度机制，不断提升工作规范化、便利化水平。

附：1.数据归集责任清单

2.专用信用报告替代无违法违规记录证明实施领域