关于舟曲县人民政府履行教育职责情况的自评报告
2023年，全县教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实全国、全省、全州教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，持续落实立德树人根本任务，统筹推进县域内教育优质均衡发展，不断改善办学条件，促进教育事业高质量发展，广大群众对教育的满意度不断提升。根据州人民政府教育督导委员会办公室《转发甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（州政教督办〔2023〕54号）要求，严格对照考核指标体系，对2023年县政府履行教育职责工作逐条逐项进行了自查自评。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
目前，全县共有各级各类学校104所，其中中等职业学校1所、完全中学1所、初级中学3所、九年一贯制3所、小学36所（含教学点45个）、幼儿园59所（其中公办51所、民办8所）。全县共有在校生21884人，其中中等职业学校907人、普通高中2305人、初中4077人、小学9994人、幼儿园4601人。教职工2424人。学前三年毛入园率为96.38%，义务教育阶段适龄儿童少年入学率为100%，九年义务教育巩固率为99.40%，“三残”儿童少年入学率为95%，高中阶段毛入学率为98.55%，职普比为4:6。
二、政府履行教育职责情况
（一）加强党对教育工作的全面领导。一是坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，健全县委常委会、县政府常务会研究教育重大问题的决策机制，健全成员单位联席会议机制，自觉履行把关定向、强抓落实的主体责任。二是围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等重要内容，全面加强教育系统党的建设。督促全县教育系统各级各类党组织严格落实“三会一课”制度，按时召开党员大会、支委会和党小组会，上好党课，认真开展“主题党日”活动。三是落实主体责任，指导建设中小学党组织领导的校长负责制学校36所，做好党员的发展和教育工作，舟曲一中、舟曲县初级中学党总支升为党委，舟曲县峰迭新区小学党支部升为党总支。四是不断加强党的作风建设，认真落实党员领导干部述廉、谈话诫勉等有关廉政制度；举办组织全县各级各类学校党组织书记、党务工作者70余名参加全县教育系统党务干部能力提升培训班；推荐教育系统15名党委书记、党总支书记、党支部书记参加第七期全国中小学校党组织书记网络培训。五是扎实开展“三抓三促”行动，采取理论学习中心组会议专题学、工作例会固定学、“三会一课”集中学、业余时间自行学等方式，深入自学、交流研学，不断增强教育系统党员教师自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、开展工作。
（二）教育重大部署及教育改革任务情况
1.全面靠实工作责任。召开2023年全县教育工作会议及中小学校长座谈会，广泛听取意见建议，共商提升全县教育教学质量的思路举措，进一步统一思想认识、明确工作计划、夯实目标责任，确保2023年各项教育工作顺利推进。
2.统筹推进“双减”工作。成立“双减”工作领导小组，制定出台《舟曲县中小学生“双减”工作实施方案》，实现课后服务“5+2”全覆盖。加大校外培训机构清理整顿力度，依法依规将11所学科类培训机构转为非学科类，转型率100%。召开“双减”工作专门协调机制调度会议，分析研判形势、安排部署工作，推动“双减”工作进一步走实走深。
3.不断强化督导教研。督导方面，成立督查组对各学校控辍保学、2022年教育目标完成情况及2023年春季开学等重点工作进行督查，并将督查发现问题进行书面通报，责令限期整改；持续开展综合督评及专项督导，完成对峰迭镇学区、峰迭新区小学及蓝天幼儿园的综合督评工作，对大峪、峰迭等学校大灶食品安全、课后服务费发放情况等工作进行了专项督查。州政府教育督导委员会办公室督评组评定舟曲县政府履行教育职责工作最终得分为93.4分，达到优秀等次。教研方面，充分发挥教研室研究、指导、管理、评价、服务的职能作用，印发《舟曲县2023年教研工作要点》，组织开展2022年中小学优秀教学案例评选、教育系统庆祝建党102周年书画展暨书画作品比赛、“双新”优质课大赛暨观摩研讨等活动；组织推荐81名教师参加2023年全州中小学“双新”教学设计评选活动，其中58人获奖不断开创教科研工作新局面。
4.持续巩固控辍保学成果。一是继续健全完善控辍保学长效机制，严格学籍管理，严格落实“一人一籍”“籍随人走”，动态监测在校学生出勤情况，发现疑似辍学学生，严格落实“三报告”制度，乡村校三级联动，配合乡镇即知即劝。目前，已完成266名失辍学学生控辍保学工作任务（其中随班就读10人，送教上门4人，特教学校就读4人，248名初中毕业），义务教育阶段学生无一人辍学，控辍保学工作做到了“零盲点、全覆盖、零新增、全巩固”。
5.巩固提升均衡发展成果。认真摸排各学校功能室情况，依托改薄等项目及时更换补充设施设备，确保教育教学正常使用和安全；加强管理，建章立制，县督导委员会办公室每月开展一次巡查指导工作，及时发现工作中存在的问题，改进工作，做到管理规范有效；结合课后服务工作，加强各学校社团建设、校园文化建设，打造办学特色，提升办学内涵，深挖学校可用人文资源，坚持“一校一特色、一校一品牌”原则，以点带面，示范推进。
（三）各级各类教育发展情况
一是聚焦顶层设计，统筹规划谋定良策。制定出台《舟曲县教育系统教师专业技术职务聘任管理办法（暂行）》《舟曲县教师队伍管理办法（试行）》《舟曲县教育系统师德师风建设实施方案》《舟曲县中小学教育惩戒细则（试行）》等一系列改革激励措施，大力构建高质量教育体系。二是聚焦短板弱项，落实政策力促发展。始终紧盯教育发展弱项短板，投资3281万元实施薄改、教师周转房等项目18个，实施县初级中学、县一中及县藏中基础设施建设优化提升、职专消防设施改造等重点项目，全县各级各类学校办学条件持续有效改善，育人环境进一步优化。三是聚焦资源配置，优化布局增强活力。持续优化教育资源配置，2023年调整交流教师111名，教师队伍结构逐步趋于合理，优质生源外溢外流减少。舟曲一中参赛队1名教师、2名学生荣获2023年世界机器人大赛锦标赛国家级一等奖、舟曲一中参赛队2名教师、2名学生获第四届甘肃省青少年创意编程与智能设计大赛三等奖、舟曲职专教师团队荣获2023年甘肃省职业院校技能大赛教学能力比赛中职公共基础课程组二等奖，赢得社会各界的广泛赞誉。四是聚焦班子建设，推行改革激发动力。开展并完成首届共计34名中小学校（园）长的职级评定工作，评选一级校长7人、二级校长10人、三级校长17人，同时，调整补充学校班子成员44名，学校班子活力进一步激发。五是聚焦队伍建设，加大关怀广送温暖。成立舟曲县教育奖励基金，累计募集资金91万元；出台《舟曲县教育系统教职员工大病救助实施方案》，县财政出资24.48万元为全县教育系统2448名教职工购买大病救助保险并形成教师关怀救助长效机制；加大教师招录力度，2023年招聘特岗教师14名，引进人才7名，选派中小学、幼儿园教师参加各类培训392人次，教师队伍师德师风和业务素质有效提升。继续做好职称评审工作，申报初级职称42人，评审中级职称196人、高级职称58人、正高级职称14人，逐步形成了结构合理、业务精湛、素质优良的专业技术人才队伍。有序开展乡村学校支持计划。2023—2024学年度共安排县域支教教师19名赴22所乡村学校（教学点）开展为期1年的支教工作。接收省内其他县市选派三区支教教师11名到我县开展支教工作，进一步缓解了农村学校（教学点）音、体、美专业师资压力。六是聚焦外引内塑，持续开展组团帮扶。由76人组成的“组团式”教育帮扶团队继续对县第一中学、县初级中学、舟曲职专3所学校开展“组团式”帮扶。自“组团式”帮扶开展以来，舟曲一中高考录取率连续两年（2021年、2022年）实现10个以上百分点的提升，舟曲职专“2+3”转段升学率连续多年达100%，且在2023年中职对口升学考试和普通高考中取得3人本科上线的可喜成绩，在全州范围内实现了职业教育高考录取“零的突破”。七是聚焦提质增效，教育质量稳中有升。全县学前三年毛入园率、义务教育阶段适龄儿童少年入学率、九年义务教育巩固率、“三残”儿童少年入学率、高中阶段毛入学率分别达到96.38%、100%、99.40%、94.6%、98.55%；2023年高考本科共录取86人，其中一本42人（双一流大学1人）、二本44人，本科录取率23.11%；2023年中考录取969人（其中兰州新区舟曲中学录取407人、师大附中民族班录取3人、省内其他省级示范性高中录取4人、舟曲一中录取451人，舟曲职专“职普融通”班录取104人），录取率59.7%。四、下一步打算
（四）加强教育保障情况
1.统筹推进各类项目建设。严格按照国家、省、州、县有关文件精神，盯紧抓好“全面改薄、民生实事”等工程，全面改善学校办学条件。2023年下达到我县项目资金共计2941万元，其中薄改与能力提升项目资金1394万元（含为民办实事厕所改造、厕所改造资金），10个单体按期全部完工并四、下一步打算投入使用；设备购置7类，其中：为民办实事食堂建设项目投资50万元，用于1所学校的食堂设备购置，已投入使用；下达学前教育项目资金718万元，其中维修改造资金298万元，用于对5所幼儿园进行维修改造，土建项目已全部完工；设备购置资金420万元，用于为6所幼儿园购置教学设备，已送货到校；三区三州项目资金486万元，用于舟曲县初级中学校舍维修改造及设备购置。下达普通高中校舍维修资金133万元，用于对舟曲一中校舍的维修改造，已全部完工。下达东西部协作资金210万元，其中投资100万元用于舟曲县第一中学学生宿舍楼浴室供暖系统安装及设备购置。投资50万元用于舟曲县曲瓦乡中心小学等7所学校及幼儿园食堂设备购置，已安装完成。舟曲县中小学采暖设备购置项目，计划投资60万元用于舟曲县博峪镇九年制学校和舟曲县东山镇九年制学校的采暖设备购置。
2.切实落实校园安全责任。认真贯彻《甘肃省中小学校安全条例》，深化校园安全风险防范和综合治理防控体系建设，构建学校安全管理长效机制，全县学校“四个100％”全部达到要求，校园安全防范能力得到有效提升。坚持日常监管和考核评价“两条线”，坚持抓好学校安全教育，常态化开展综合应急演练，推进学校安全管理标准化建设，持续提高安全管理治理水平。落实学校安全管理包抓机制，及时排查化解矛盾纠纷，防范重特大安全事故发生。认真做好各类国家教育考试组织工作，确保考试安全平稳、公平有序。
三、存在的问题及困难
一是教师结构性紧缺。职业教育“双师型”教师，义务教育阶段音体美、信息技术教师及学前教育教师紧缺问题，成为影响教育教学质量提高的瓶颈。二是优质生源流失现象还没有得到根本改观，部分优质生源外出就读，在本县就读的优质生源比例依然偏低，和兄弟县区横向比较，还存在很大差距。三是教学管理水平还需强化，教育教学考核评价机制还不够完善，有些学校管理制度还不健全、不规范，有些校长在抓管理、强教研、提质量方面探索不深、办法不多，办学活力不足、办学特色不显。四是城区学位紧张问题。随着城镇化进程的急剧加快，大量外来经商务工人员涌入城区，城区人口迅速增长，学生入学需求同步快速增长，城区现有学位极度紧张，无法满足学生入学需求。
四、下一步打算
下一步，全县教育工作将认真贯彻落实中央和省、州各项决策部署，紧紧围绕县委“13579”发展思路，紧扣教育发展主线，持续落实《舟曲县教育优化提升行动方案》，不断改善办学条件，统筹推进全县教育事业优质均衡发展。
（一）在均衡发展上下功夫。强化统筹协调，着力构建现代化发展模式，持续完善基本公共教育资源均衡配置机制，补齐发展短板，守住教育公平，让群众在家门口享受到更好的教育。不断优化学校布局，缩小校际差距，实现优质资源共建共享。加快推动学校标准化建设，把教育资源多向薄弱学校倾斜，着力增加优质学位供给，加快填平教育“洼地”。
（二）在综合改革上下功夫。持续推进校长职级制改革，完善校长任职资格、选拔聘任、职级认定、考核评价等制度，确保“能者上、庸者下”的机制形成常态，抓好教师“县管校聘”改革，全面落实绩效工资制度，科学衡量中小学教师工作业绩，实现优绩优酬。抓好教育领域“放管服”改革，在评优选先、职称评聘等方面进一步向基层学校放权，严格规范评比达标表彰等工作，清理与教学无关事项，真正让校园静下来专心教育教学。
（三）在提升质量上下功夫。一是完善以教学质量为核心的考核评价体系，对每个教师实施绩效考核、目标量化，把教学质量与工资绩效、职称晋升、评优评先挂钩，充分调动广大教师上好课、教好学的积极性。二是搞好教研活动，通过创新教科研方式、组建“教育智库”、加强绩效考核、建立教育质量监测、反馈、评价等管理机制，在深化监测评估、提升教育质量打好一套教学研究的组合拳。三是注重教师交流，持续推行校际间支教交流，选派优秀教师进行支教，充分发挥各自专业特长，帮助和带动支教交流学校教师，有效提高支教交流单位教师的业务水平和教学能力。四是用好课堂这个主阵地，开齐课程，开足课时，遵循教育规律和学生身心发展特点，优化教学方式和教学环节，推进研究型、项目化、合作式学习。
（四）在品牌培育上下功夫。一是大力实施名校、名校长、名师培育工程，充分发挥典型示范和激励引领作用，注重校长梯队建设，将省、州名师、骨干教师、学科带头人、青年教学能手作为重点对象，培养一批懂教学、善管理、师德高、有声望的好校长队伍。二是以青年教师培养工程为契机，加大青年教师培育力度，打造校长后备队伍，让一批又一批优秀年轻教师担当重任。三是实施名师培养工程。以已有的名师工作室为发力点，以提高教师专业素养为要求，搭建名师成长和骨干教师培养平台，通过名师讲堂、课堂沙龙、课题研究等活动，带动全县教师队伍的专业素质、科研水平和教学能力整体提升。
（五）在队伍建设上下功夫。一是强化师德师风教育，完善师德师风建设长效机制，结合“三抓三促”行动，推动落实《舟曲县教育系统加强师德师风建设实施方案》，实实在在地开展好教育系统师德师风教育活动，打造德才兼备的高素质教师队伍。二是完善教师补充长效机制。积极争取政策，加大人才引进和力度，继续探索教师合理流动长效机制，完善教师管理制度，坚持“引、培、管、用”并举，引进一批高层次、高水平师范院校专业毕业生，补齐紧缺学科师资短板。不断优化师资配置和教师队伍学科、学历、性别、职称等结构。三是严格落实教师奖惩机制，将教师职称评定、评优评先、绩效奖发放等与工作业绩挂钩，让“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。四是持续优化教育发展环境，充分发挥教师奖励基金、绩效工资的“龙头”作用，营造浓厚的尊师重教氛围。五是强化安全管理，健全安全管理体系，积极构建综合防控网络，加强安全宣传教育工作，常态化开展安全隐患排查整改，扎实开展学生心理健康教育，充分发挥家校社协同教育作用，切实加强交通安全管理，防范消除校园及周边安全隐患，持续推进平安校园建设。六是完善中小学教职员工岗位聘用管理，按照“人岗相适”的原则，建立完善能上能下、能进能出的竞争性用人机制，激发中小学教师队伍活力。
