舟曲县易地扶贫搬迁安置点

碌曲县拉仁关乡玛日新村易地扶贫搬迁安置点饮水安全工程全部完成

从山大沟深、地质灾害频发的舟曲山区,到环境艰苦、居住分散的游牧草原地区,甘南从改善基础设施条件入手,在精准施策上“开药方”,才能“拔穷根”、补短板,彻底改变贫困地区的生产生活条件,让广大群众与全国一道迈入小康。

基础设施和易地搬迁工作是解决好“两不愁三保障”的重要基础和环节。甘南州始终坚持把易地扶贫搬迁作为“头号工程”进行部署,根据“一方水土养不活一方人”乡村的实际困难,和新型城镇化、城乡一体化发展方向,结合“全域旅游无垃圾示范区”建设,加大环境卫生整治力度,全面推进旅游开发,努力实现了“城乡融合、设施配套、资源共享、旅游发展”的扶贫攻坚新路子,打好了脱贫攻坚“首战”。

甘南州共计实施易地扶贫搬迁户7381户,34575人,目前已全部搬迁入住,建成集中安置点112个,落实资金13.1亿元,超额完成了“十三五”规划目标,建成了一批特色鲜明、效益显著的集中安置点。

解决“新村如何管”的问题

我州积极推进脱贫攻坚决策部署和政策措施落地生效,认真贯彻执行州委、州政府和州脱贫攻坚领导小组总体决策部署,了解掌握全州易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村饮水安全、农村公路、土地增减挂钩、网络通信、动力电等方面工作进展。制定《甘南州州县联动方案》,明确目标责任,解决了“项目如何管、生态如何护”的问题,严守政策红线,强化金融支持,全面落实“绿水青山就是金山银山”新发展理念,对全州易地扶贫搬迁项目实行“清单化”管理,按照“八个方面四条红线”要求,采取综合督查、专项督办、日常督促等形式,推动易地扶贫搬迁工作有效落实。

说到易地扶贫搬迁,碌曲县发展和改革局局长杨树光满怀信心地说:“碌曲县在十三五期间,实施易地扶贫搬迁974户4831人,建档立卡户613户2963人,涵盖全县7个乡镇,建设17个安置点。”

易地扶贫搬迁是牧区的一场革命,使农牧民群众从根本上解决了逐水草而居的情况,有效改善了群众的生产生活条件,改善了农牧村基础设施条件。

安置区群众生产生活环境得到改善,搬迁群众生活积极性和创造性得到提高。进一步对搬迁群众进行生产生活培训,注重扶贫先扶志,促进了搬迁群众思想观念的转变,摒弃了“等、靠、要”思想,树立了自力更生意识,增强了开放发展意识,解决了“新村如何管”的问题。有发展产业就业意愿的搬迁群众已全部解决产业就业问题,扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变。搬迁群众生存发展条件得到改善,实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。

确保“搬迁一户、脱贫一户”

我州对各县市计划安置点逐个进行现场勘查、评审、批复,科学选址、规范搬迁,解决了“搬到哪里去、房屋如何建、收入如何增”的问题。坚持搬迁与产业培育同步谋划,着力围绕现代农牧业和文化旅游业两大首位产业,按照“一村一品”“一家一特”“龙头企业+农户+基地+合作社”的特色产业发展模式,紧密结合精准扶贫,大力实施产业脱贫、就业脱贫、旅游脱贫、光伏脱贫等脱贫攻坚工程,对搬迁群众逐户建立产业就业台账档案,紧扣“一户一策”,落实各项产业就业扶持政策,帮助搬迁群众实现稳定增收,确保“搬迁一户、脱贫一户”。

“玛日新村安置点通过易地扶贫搬迁项目,从分散居住的牧场集中安置牧民146户,现在基础设施完善了,村民产业就业有了着落,村民有了集体意识,有了凝聚力,思想观念发生了变化。”碌曲县拉仁关乡玛日村党支部副书记拉毛加告诉记者。

2014年和2015年,共安排搬迁110户,享受国家和省级易地扶贫搬迁专项资金户均4.8万元,2016年安排搬迁36户200人,全部为建档立卡户,人均补助5.974万元,36户200人享受补助1194.8万元,三年合计补助资金1722.8万元。2018年又对36户建档立卡户的住房及附属设施升级建设,2019年完成剩余110户的建设任务,农牧民群众全部从牧场搬迁入住安置点,共计完成搬迁146户754人。

玛日村村民才华加说:“2018年易地扶贫搬迁项目建成后,水电路基础设施完成,包括学校,卫生院,文化广场都在村里,我们的生活发生了翻天覆地的变化。”

搬迁群众的生产生活方式和人居环境发生了重大变化,农牧民群众实现稳定脱贫,玛日村66户建档立卡户中64户通过易地扶贫搬迁实现脱贫,脱贫成效明显,建档立卡贫困村脱贫摘帽,实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的搬迁目标。

全面完成验收“必答题”

——农牧村饮水安全建设情况。“十三五”以来,全州各级政府将农牧村饮水安全作为脱贫攻坚的重要政治任务,在国家投入的基础上,积极协调有关部门统筹各类资金投入饮水安全巩固提升工程建设,累计投入3.1551亿元,巩固提升1097处工程,饮水安全率达到100%,自来水普及率达到94%,全面完成了脱贫攻坚巩固提升任务。2020年,全州脱贫攻坚饮水安全有保障冲刺清零项目投资4911万元,95处,于6月7日全面完成建设任务。

——甘南电网基本情况。“十三五”期间,累计完成电网投资13.54亿元,较“十二五”增长5.21%。新增35千伏及以上主变容量71.47万千伏安、线路401.16公里,较“十二五”分别增长31.91%、17.85%,满足甘南农牧业生产及人民生活用电,供电可靠率99.85%、电压合格率99.68%,大电网延伸范围内“户户通电”、三相动力入村覆盖率100%。

——农村公路基本情况。实施完成通建制村硬化路3565.97公里,投资178298.5万元；实施完成撤并建制村路1045公里,投资41546万元；共建设完成县乡道路网升级改善工程240公里,投资38400万元；实施完成“畅返不畅”整治工程563.7公里,投资27313.9万元；“千村美丽”示范村村组道路硬化工程完成改造42个示范村,完成420公里,投资4200万元。

——农村危房改造情况。“十三五”期间共下达危房改造计划9602户,2016年5288户；2017年960户；2018年3354户,落实投资1.3亿元。合作、碌曲、玛曲、夏河、迭部、卓尼、临潭和舟曲八县市住房全部达标,全州已基本消除了农牧村四类重点对象存量危房。

——易地扶贫搬迁基本情况。2016—2018年,甘南州共计安排实施建档立卡贫困搬迁群众搬迁任务4550户19710人,目前已全部搬迁入住,建设集中安置点90个,落实投资11.8亿元,超额完成了“十三五”规划目标,建成了一批特色鲜明、效益显著的安置点。努力实现了“城乡融合、设施配套、资源共享、旅游发展”的扶贫攻坚新路子,打好了脱贫攻坚“首战”。

——基站建设项目稳步推进。2016年到2020年的5年间,各类投资投入共计6.48亿元,以网络覆盖为重点,信息化促脱贫攻坚效果明显。“十三五”期间,我州围绕实施“宽带中国”战略,持续打造便捷的信息网络传输体系,提高信息网络互联互通水平。

我州紧盯“摘帽”这一节点,把基础设施和易地搬迁该补的弱项、验收的“必答题”全部完成,统筹协调、督促推进,较好完成了基础设施和易地搬迁脱贫攻坚扫尾工作,把基础设施和易地搬迁扶贫成效实实在在写在甘南大地上,为甘南进入全面小康社会提供了坚实保障。(记者 马保真 周芳)