推进农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，是一项重大的制度安排，也是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。这项改革在农村改革当中具有四梁八柱的地位。

二、开展清产核资

9.清产核资的对象包括哪些？

清产核资的对象是乡（镇）、村、组农村集体经济组织，包括未建村、组集体经济组织以及村组经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组；撤村建居后代行职能的社区、居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业。

10.清产核资的范围是什么？

清产核资的范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

11.如何开展清产核资工作？

清产核资就是对集体所有的经营性资产、资源性资产和非经营性进行清查、登记、核实，查实集体资产存量、价值和使用情况，确保账证相符和账实相符，并建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，加强和规范集体资产财务管理。

12.农村集体资产有哪些？

农村集体所有的集体资产，主要包括：

资源性资产：

①农用地：耕地、林地、园地、草地、农田水利设施用地、养殖水面、其它农用地等。

②建设用地：商服用地、工矿仓储用地、农村宅基地、公共管理与公共服务用地、交通运输和水利设施用地、其它建设用地等。

③未利用地：荒地、滩涂水面等。

经营性资产：包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施等经营性固定资产、经营性在建工程、长期投资、无形资产、投资兴办的企业以及用于经营的流动资产和农业资产等。

非经营性资产：包括用于科技、教育、卫生、体育等方面的房屋建筑物、机器设备、工具器具、基础设施等。

13.农村集体资产归谁所有?

农村集体资产是成员集体所有，不是成员所有，任何个体成员不能单独行使所

有权；不是集体经济组织所有，更不是集体经济组织负责人所有，集体经济组织只是代表成员管理运营集体资产。

14.如何对农村集体“三资”进行管理？

建立健全农村集体资金、资产、资源（简称 “三资”）管理制度，构筑“三资” 监管长效机制。

进一步完善乡镇农村三资委托代理机制，建立健全会计核算制度，强化对村集体资金的监管；

建立健全资产资源清查登记备案、评估、处置、内部管理等制度，加强对集体资产资源的承包、租赁和农村工程项目建设等经济合同监管；

加快推进农村集体“三资”监管网络化平台建设，加强对农村集体“三资”的实时预警监督和审查审计。