舟曲县防汛抗洪风险评估报告

1.舟曲县河段基本情况

舟曲县位于甘肃南部，位于甘南藏族自治州的东南部，介于东经103°51′30″～104°45′30″, 北纬33°13′～34°1′，东西长99.4km, 南北宽88.8km，东邻陇南市武都区，北接宕昌县，西南与迭部县、文县和四川省九寨沟县接壤。海拔在1173m～4504m之间，冬无严寒，夏无酷暑。地处南秦岭山地，岷山山系呈东南一西北走向贯穿全境。地势西北高，东南低。白龙江谷地海拔较低，其高度在1200m左右，南北两侧的山地高峰可达4000m以上，中部的大草坡、葱花坡、吊草坡一带，山势较缓，海拔在3000m左右。县境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，是典型的高山峡谷区。山高、谷深、石头多、坡陡、土薄、水流急，荒山荒坡水土流失、泥石流、滑坡严重是舟曲的自然现状。

舟曲县主要河流为“一江两河”，一江为白龙江，两河为拱坝河、博峪河，“一江两河”及40多条支流总径流量36.88亿m³，水能总蕴藏量为76.8万kW。白龙江是嘉陵江的一级支流，发源于秦岭西延部分的岷山郎木寺以西的郭尔莽梁北麓，源地海拔4072m，西北东南流向，流经甘、川两省于四川昭化注入嘉陵江。白龙江全长576km，流域面积3.18万 km²，天然落差2783m，水利资源理论蕴藏量201.0万kW。在甘肃省境内长475km，流域面积2.72万km²。白龙江流经舟曲县巴藏镇、立节镇、憨班镇、峰迭镇、南峪乡、大川镇及舟曲县县城，全县境内全长67.5km，控制流域面积9042km²，多年平均流量81.9m²/s，天然落差约420m，河道平均比降约6.22‰，河道弯道较多，左右岸蜿蜒不顺直。

白龙江流域夹在迭山山系和岷山山系之间，俗称陇南山地，地势西北高，东南低，呈菱形，境内山峦重叠，沟壑纵横，河谷下切甚深，山坡多在35度以上，有些山坡超过75度，成为悬崖峭壁。河道曲折，川峡相间，水流湍急，水力资源非常丰富，是一个典型的高、中山峡谷区，以“山大沟深”著称。舟曲以上气候由温带半湿润气候区逐渐过渡到高寒湿润气候区，降水量以上游郎木寺一带最多，年降水量达800mm以上，舟曲县河谷背风地带最少，年降水量不足450mm。降水主要集中在五至九月，以七、八月份最多，暴雨洪水频繁，大洪水多由长历时、大面积的锋面雨形成，短历时、高强度、小范围的暴雨往往使两岸支沟暴发大规模泥石流。舟曲以上山地阴坡分布茂密森林，阳坡灌木杂草丛生，是甘肃省主要林区之一。

拱坝河主源发源于舟曲县武坪镇境内羊布梁东段的青山梁东麓，自西北向东流经武坪镇、插岗乡、拱坝镇、曲告纳镇，经武都锦屏槐树坝汇入白龙江，属于长江流域嘉陵江水系白龙江一级支流，全长88km，县境内流程为78.5km，流域面积为1320km²，落差1800m，平均坡降22.9‰。年均流量17.44m³/s，年产径流量5.50亿m³。

沿岸植被覆盖条件良好，泥沙含量轻微，流量较稳定，有利于发展小水电。水质良好，无污染。可供人畜饮用和发展渔业。

博峪河发源于甘川交界处的青山梁北麓，从博峪镇西北流向东南，于博峪镇杨家卡子出境，属于长江流域嘉陵江水系，白龙江二级支流，县境内流程为37.5km，流域面积为458.9km²。多年平均流量8.45m²/s。天然落差1700m，河道比降45.3‰。于博峪镇杨家卡子南出境流入文县鸡石坝村白水江。

2.危险有害因素辨识

危险因素是指能够对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素；有害因素是指能够影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。通常情况下，对两者不加以区分而统称为危险、有害因素。危险有害因素辨识范围主要围绕防汛抗洪开展，主要包括存在的风险进行辨识和分析。

2.1主要特征

一是洪灾范围广。

二是洪水量级大。

三是险情灾情多。暴雨、洪水、泥石流、城市内涝等灾害雨季较多。

四是洪涝灾害重。

五是损失大。

2.2主要类型

全县洪涝灾害通常分为暴雨洪水、山洪泥石流、河道洪水等不同类型，各种类型的洪水都可能造成洪涝灾害，但暴雨洪水发生频繁、量级最大、影响范围最广。

3.风险评估

3.1风险分析

全县防汛抗洪重点是水库、河流险段及山洪灾害多发区乡镇。

水库：全县境内的小（二）型水库和对下游安全有重要影响的库容在100万m³以上、1000万m³以下的小型水库。

乡镇：全县的重点防洪乡镇为曲瓦乡、巴藏镇、大峪镇、立节镇、憨班镇、峰迭镇、坪定镇、东山镇、江盘镇、城关镇、大川镇、南峪乡、果耶镇、八楞乡、武坪镇、插岗乡、拱坝镇、曲告纳镇、博峪镇19个乡镇。

河流险段（农村河段）：白龙江、博峪河、拱坝河重点河段。

山洪灾害多发区：全县19个乡镇均为山洪灾害防治规划划定的山洪灾害易发区。

3.2可能发生的后果、危害程度及次生后果

特大暴雨等引起洪水，致使洪水地区的人员、房屋、工厂遭到损害。由于发生原因不同，受害性质和规模也不同。不仅如此，由于受洪水地区的地形、植被等自然性质的不同，以及土地利用形态、水坝和堤防的建设、防水组织、洪水预报等社会因素的差别，也会使受害程度不同。

4.风险预防与控制

4.1水库防洪调度管理

县水务局要组织做好水库汛期控制运用计划编制审批工作，严格监督落实调度措施。各水库、水电站管理单位要依据设计文件和工程现状，编制汛期控制运用计划，合理确定调度指标和调度方式，汛前报有管辖权的水行政主管部门审查审批。

4.2城市排水防涝

县住建局在汛期前制定、完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案，加快编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用较短的时间完成排水管网的雨污分流改造，建成较为完善的城市排水防涝工程体系，有效解决影响较大的严重积水内涝问题，避免因城市内涝造成人员伤亡和重大财产损失。

4.3河流险段防洪

县水务局和各乡镇在汛期前要及时修复主要河流、重点河段水毁堤防工程，疏浚河道淤积，疏导控制河势演变，恢复提高河道防洪能力。加强涉河在建工程管理，合理规范建设临时工程，落实加强河道采砂管理，强化采砂设施、设备管控，及时清运砂料，清理平整渣石，保障河道行洪畅通。

4.4山洪灾害防御责任体系

建立健全县、乡镇、村、组四级防汛责任体系，落实防洪安全责任制。全面落实“县级领导包乡镇、乡镇级领导包村、村级领导包组、党员干部包群众”的四级包抓责任制。

逐级落实防洪安全责任，组织做好山洪灾害隐患排查、预警避险、抢险救灾准备工作。

完善暴雨山洪预警机制，遇有暴雨天气预警和预报，要立即逐级预警至乡镇、村、组，跟踪督促预警到户。乡镇村组要明确转移对象、转移时机、转移路线、避险安置点、转移人员管理，一旦出现突发险情，第一时间果断组织群众转移。

县水务局要加强山洪灾害监测预警系统运行管理，建强管理队伍，按小流域建立上下游之间信息通报机制，落实山洪预警防范责任和措施，保障系统稳定运行，发挥监测预警和防灾减灾作用。

有关部门、涉水景区等要加强山洪易发地区建设运营项目管理，落实山洪预警防范责任和措施。