应急管理

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 索 引 号  yjgljl/2026-00034
 信息名称  【平安·舟曲】防灾减灾应知应会手册
 公开日期  2026-08-21  失效日期 
 文  号   发布机构  舟曲县应急管理局
 公开程序 

1.基本原则

人民至上、生命至上

2.一个目标

不死人、少伤人、少损失。

3.两个坚持

坚持以防为主、防抗救相结合;坚持常态减灾和非常态救灾相统一。

4.三个转变

从注重灾后救助向注重灾前预防转变;从应对单一灾种向综合减灾转变;从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

5.三个不怕

不怕兴师动众,不怕“劳民伤财”,不怕十防九空。

6.三个避让

提前避让、主动避让、预防避让。

7.三个排查

雨前排查、雨中巡查、雨后核查。

8.水库、淤地坝“三个防汛责任人”

防汛行政责任人;防汛技术责任人;防汛巡查责任人。

9.四个宁可

宁可十防九空,不能万一失防;宁可事前听骂声,不可事后听哭声;宁可信其有,不可信其无;宁可信其重,不可信其轻。

10.四个第一

发生险情第一时间报告信息、第一时间启动应急响应、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置。

11.四级包抓

县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村、村干部包组、党员干部包户。

12.四个一律

当雨量达到临灾预警值时一律进行避险转移;当发生险情异动时一律进行避险转移;当风险隐患不能准确预判时一律进行避险转移;当晚上风险隐患难以研判时一律进行避险转移。

13.四必走、三不回

收到立即转移指令信息必走,干部上门动员转移必走,接到电话必走,听到警报声必走;没有接到返回通知不返回,房屋没有经过巡查确保安全不返回、特殊群体没有落实管护不返回。

14.四个优先

优先转移老人、残疾人、孕妇、儿童。

15.应急处置“四个一”

应急处置一页纸、疏散转移一张图、责任分工一张表、任务落实一张卡。

16.五个务必

预报预警务必精准;隐患整治务必到位;应急保障务必前置;抢险准备务必高效;责任链条务必严实。

17.五个关键环节

谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返。

18.防汛抗旱“五个确保”

确保遇设计标准内洪水不溃一堤一垸、不垮一库一坝,保证重要城镇和交通干线安全;确保遇超标准洪水,保证重要城镇、中型水库、重要堤垸和重点交通干线安全;确保发生暴雨山洪时,避免群死群伤;确保遇中等程度干旱,生产、生活和生态用水安全;确保遇严重干旱时,生活用水基本有保障。

19.防汛工作中聚焦的“五个中小”

即中小河流、中小水库、中小涉水工程、中小区域地质灾害防治、中小城市防洪排涝 。  

20.对滑坡体排查风险隐患“五看”

看树木有没有倾斜、是不是“醉汉林”;看电线杆和建筑物、构筑物有没有倾斜;看水体有没有变浑浊;看坡体前端有没有拱起来;看做了标记的地方裂缝有没有变大。

21.景区景点负责人排查整治核查“六个是否”

即景区设置运营是否规范、防汛管理制度是否健全、极端天气预警响应是否及时、危险区域管控是否到位、应急设施物资是否充足、疏散避险路线是否通畅 。

22.六张风险清单

地质灾害风险清单;小流域山洪风险隐患清单;涉河涉沟工程安全生产风险清单;城市内涝和城市安全运行风险清单;公路防汛风险隐患清单;人员转移风险清单。

23.七个坚持

坚持党的全面领导;坚持人民至上、生命至上;坚持尊重自然规律;坚持预防为主;坚持改革创新;坚持系统观念;坚持社会共治。

24.“1263”预警预报制度

提前12小时预报强降水落区精细到市州,提前6小时预报强降水落区精细到县区,提前3小时预报强降水落区精细到乡镇。

25.“1263”精细化预警响应机制

提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移、提前3小时组织受威胁人员转移。

26.预警信号识别暴雨预警分级(由低到高)

蓝色预警(Ⅳ):12小时降雨量将达50毫米以上;

黄色预警(Ⅲ):6小时降雨量将达50毫米以上;

橙色预警(Ⅱ):3小时降雨量将达50毫米以上;

红色预警(Ⅰ):3小时降雨量将达100毫米以上(极强暴雨,极易引发山洪、内涝)。

27.地质灾害摸排隐患“八个重点”

谁家的房子靠着山崖;谁家的房子挨着河边;谁家的房子靠近山洪沟道;谁家的房子存在安全隐患;谁家的房子周边排水不畅;谁家的房子紧靠滑坡体;谁家有留守老人、孕妇、儿童;谁家有行动不便的残疾人。

28.汛期施工工地安全管理“九条硬措施”

必须层层压实工地防汛安全责任;必须严格营地选址安全论证;必须全面排查整治安全隐患;必须到点到人实施预警“叫应”;必须严格果断落实转移避险硬措施;必须周密编制应急预案加强实战演练;必须强化应急准备和高效救援;必须从严开展调查评估和倒查追责;必须强化协调联动形成整体合力。

29.各级包抓责任人要做到“九个一遍”

即实地走访摸一遍、值守点位盯一遍、周边群众问一遍、应急预案过一遍、设施设备查一遍、转移路线走一遍、风险清单核一遍、责任链条捋一遍、追责问责讲一遍。



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