在县政府全体会议上的讲话

县委常委、常务副县长  丹正昂杰

（2019年8月20日）

各位领导，同志们：

按照会议安排，现将分管工作作一简要安排。不妥之处，敬请批评指正。

（一）项目建设工作。今年，我县固定资产投资任务为22.85亿元，1—7月累计完成9.6895亿元，完成年度目标任务的42.4%，当前时间已过大半，任务完成未过半，与州定目标有一定差距，完成任务压力很大。截至目前，2016年舟曲县东山镇干部职工周转房附属设施建设项目仍处于初设阶段；2017年白龙江沿川坝段河道治理工程、舟曲县2017年立节镇桃园小区（二期）棚户区改造小区内配套基础设施建设项目、舟曲县2017年立节镇桃园小区（二期）棚户区改造小区外配套基础设施建设等3个项目仍未开工；2018年总投资1.52亿元的武坪景区基础配套设施建设项目、总投资1000万元的杰迪桥项目、总投资800万元的曲告纳镇道路及排水建设项目、总投资750万元的坪定镇道路及排水建设等4个项目仍未开工；2019年仍有13个项目未开工建设。因此，各乡镇、各部门要牢固树立“抓经济必须抓增长，抓增长必须抓投资，抓投资必须抓项目”的意识，绝对不能有等一等、歇一歇、停一停的思想，发扬苦干实干的作风，超常规跑项目、争项目、建项目、管项目，充分发挥投资和项目对经济的带动支撑作用，确保年度固定资产投资和项目建设目标任务圆满完成。一要全力促进国民经济各项工作有序开展。县发改局要加强经济形势监测分析，把握宏观经济发展趋势，及时掌握全县项目建设及固定资产投资进展情况，认真做好2019年全县国民经济和社会发展计划执行工作。二要强化项目谋划储备。县发改局要根据国家投资政策和产业投向，抢抓国家和省上加快藏区发展的有利机遇，结合县情实际，在生态环保、文化旅游、特色产业、现代服务业、社会事业和民生等重要领域，积极谋划储备和筛选一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的重大项目，为县域经济长远发展夯实基础。三要加强项目管理。要严格落实项目法人责任制，规范项目招投标、工程施工、资金管理等工作，坚决杜绝项目建设中的各类违规违纪行为。对所有项目继续实行县级领导包抓和部门主抓制度，县政府各分管领导要切实将项目建设抓在手上，及时帮助协调解决影响项目建设存在的具体困难和问题。各项目责任单位主要负责人要对项目推进负直接责任，成立工作专班，落实专人负责，形成项目建设齐抓共管的良好格局。四要加快项目建设进度。各项目责任单位要抢抓当前项目施工的黄金期，强化施工力量组织，科学制定工作进度计划，坚持项目责任到人、工期精准到天，在保证工程质量的前提下，加快项目建设进度，确保在建项目早建成、早投产，已竣工项目早验收、早审计。尤其对于今年计划开工而未开工的项目，要紧盯不放，跟踪衔接，加快完成项目各项前期工作，确保项目及早开工建设。五要优化服务水平。县发改、住建、自然资源等前期手续审批单位要强化沟通衔接，对重点建设项目实行项目审批“绿色通道”，加快项目审批进度。各乡镇，县交通、住建、自然资源、农业农村、水务、电力、通信等部门要服从大局，及时协调重点建设项目征地拆迁等相关工作，涉及杆线迁移的，要积极无条件地搞好配合。县公安部门要依法严厉打击干扰工程建设的各类不法行为，努力营造良好的建设环境。六要全力以赴做好易地扶贫搬迁工作。县住建局要督促加快立节镇桃树坝、大川镇龙江小区、曲告纳镇丁字河口三个集中安置点附属设施建设进度，各乡镇和县住建、发改等部门要紧盯易地扶贫搬迁冲刺清零重点任务，加快推进分散安置工作，着力做好宅基地拆旧复垦、后续产业培育等工作。县发改局要督促加快立节镇、峰迭新区、大川镇、插岗乡、博峪镇5个农贸市场建设进度，确保10月底前全面建成投用发挥效益。

（二）生态文明小康村建设工作。今年来看，总体进度还是滞后，2017年的村仅验收了9个，2018年、2019年“七改”个别村仅完成20%。目前正值我县决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，时间紧、任务重，各乡镇要高度重视，按照州级要求时限，对照任务分解表，找准着眼点和突破口，再细任务，再明目标，再鼓干劲，再强措施，确保在10月份脱贫退出验收前保质保量完成计划建设任务。一要靠实工作责任。各乡镇、相关单位要坚持把生态文明小康村建设作为实现精准扶贫精准脱贫目标，加快实现小康目标的一项重要工作来抓，要定乡定村、定岗定责，明确村组任务和包抓责任，形成层层抓落实的工作机制。县自然资源局要安排专人帮助办理“一书两证、开工许可证”等项目前期手续，县审计局要按照项目验收一个、审计一个的模式，加快项目收尾工作，协助指导乡镇理清思路，其余各部门要落实好行业职责。二要加强项目监督管理。各乡镇要督促施工企业抢抓工期，确保人员、机械、材料到位，切实加快进度，尽快完成批复工程量。对施工企业不配合乡镇工作、建设标准执行不严、建设不按方案设计施工、随意简化施工工序的，严格按照项目承包相关法律法规终止施工单位施工，并更换施工单位。三要加强资金监管。各乡镇要认真执行专款专用制度，严格遵守财务管理规定，依规依进度拨付资金，做到账务明了可查，资金使用公开透明，坚决防止发生拖欠农民工工资导致群体性上访事件发生。县生态办要指导各乡镇切实做好“七改”改造工程量核实工作，建立明细台账，做到资金拨付合理。四要加快建设进度。关于加快建设进度的问题，我已多次在有关会议上作出强调，但现在来看效果仍然不理想，今天我再提一些刚性要求：2015年生态文明示范村21个村基础设施建设、2017年52个生态文明小康村基础设施建设和“七改”自建项目这2项工作务于8月底前全面完成；2018年、2019年98个生态文明小康村基础设施建设和“七改”自建项目，2020年56个生态文明小康村基础设施道路硬化、排水、乡村舞台、停车场等建设项目完成工程形象进度20%，“七改”自建项目全面完成这2项工作务于9月底前完成。同时，对纳入生态人居环境提升建设的武坪镇黄加村、那下村，大峪镇老地村水沟组、老地村庄科组、建立坝组、得力村阳面组、油房坪组，憨班镇宝拉村宝拉组、牙果组、次牛黑组，果耶镇吾德村、池干村池干组、虎家梁村东背后组、虎家梁组、玻璃沟组、真庄磨村真庄磨组等16个村组“七改”自建项目要立即开工建设，“七改”补助资金近期即将下达。五要加快审计验收进度。各乡镇要完善2016年度生态文明小康村审计清单资料，配合审计单位于9月上旬完成审计工作；2015年、2017年生态文明小康村建设项目要于8月底前完成乡级自验并申请县级验收；2018年、2019年生态文明小康村建设项目要于9月中旬前完成乡级自验并申请县级验收。同时，县审计局要对2015年、2017年、2018年、2019年建设工作按照“验收一个、审计一个”的原则，加快推进项目建设收尾工作。

（三）农村公路建设工作。一要加大重点项目协调力度。县交通局要积极主动作为，增强协调服务意识，通过定期召开项目协调调度会、深入施工现场指导等方式，及时解决影响交通重点公路建设中存在的困难和问题。尤其在舟永公路建设方面要协调有关乡镇和县自然资源、住建、水务、农业农村等部门，加大征地拆迁力度，为重点项目建设提供便利条件。二要加快农村公路建设进度。县交通局要切实履职尽责，积极督促项目施工单位加强施工力量调度，顺排时序，倒排工期，进一步加快两峡公路提升改造、“畅返不畅”整治、危桥改造、窄路加宽、灾毁公路重建、安全生命防护、养护维修等工程建设进度，确保按期完成建设任务，有力夯实脱贫攻坚基础。三要加大项目资金争取力度。县交通局要针对全县灾毁公路现状，尽快制定全县受损公路恢复重建方案，加大与省州交通部门的汇报衔接力度，争取获得上级更多支持，有效解决全县病害路的问题，确保群众出行安全通畅。同时，积极加强与县城投公司、农发行沟通衔接，力争30户以下15个自然村42.8公里村道硬化建设资金落实到位，项目早日开工建设。

（四）县政府日常工作。一要着力提高办文办会质量。县政府办要以今年大力开展整治“形式主义、官僚主义”等为契机，坚持高标准、严要求，进一步精简文件简报，提升办文、办会、办事水平，突出做好政府工作报告、综合性讲话、汇报材料、规范性文件等重要文稿的起草工作，把领导讲话体现在决策中，渗透到举措上，确保文件审核制发无误、讲话撰写符合实际、会议组织缜密无错。二要认真抓好综合协调和服务。县政府办要以做好领导公务活动和机关日常工作协调为重点，突出抓好重大工作部署、重要会议、重大活动的组织协调，对领导交办的任务及时协调、快速办理。坚持把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节，注重与部门、乡镇沟通，综合权衡， 通盘考虑，使各方面工作相互衔接，形成合力，共同推进全县经济社会更好更快发展。三要严格抓好督查督办工作。将专项督查和决策督查有机结合，着重抓好重要批示件、重要会议、重要文件、主要经济指标完成情况的专项督办工作。围绕全县经济建设和社会事业发展中的重点、难点问题，抓好县政府重点工作的督促检查工作。四要加强值班值守工作。严格执行24小时在岗值班制度，突出抓好汛期应急抢险等关键时期的应急管理工作，建立办公室内部快速反应、处置突发事件机制，做好“上情下达、下情上传”，及时有效处理各类突发事件。

（五）人社和劳务移民工作。一要拓展就业创业渠道。县人社局要加强与省州人社部门的对接，争取在指标上给予倾斜，增加就业人数。紧抓对口帮扶和扶贫协作机遇，加强与天津市和平区人社局对接，通过开展技能培训、专场招聘会等方式，引导全县富余劳动力和未就业高校毕业生到天津就业。二要健全社会保障体系。继续加大社会保险稽核工作力度，推进社会保险稽核工作制度化、规范化、经常化，做到各项保险应保尽保、应收尽收。加强社保基金监督管理，严格执行社会保险内控制度和稽核制度，加强社会保险领取资格认证。三要创建和谐劳动关系。进一步健全劳动关系三方协调机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，重点抓好农民工工资保障金收缴和应急周转金等六项制度的落实工作。四要强化培训效果。县人社局、劳务移民局要与各乡镇紧密对接，调查劳务人员外出就业实际培训需求，结合市场用工需求，及时调整培训内容，有针对性地开展培训，做到“培训效果好、外出用得上”。五要发挥劳务基地和中介作用。县劳务移民局、人社局等相关单位要加强劳务基地建设，加强与劳务输入地有关部门、劳务中介机构和用工单位协作，建立长期稳定的劳务合作关系，组织劳务人员在重点劳务输转市场长期稳定就业。六要加快“扶贫车间”建设。在继续巩固提升2018年20家“扶贫车间”的基础上，加快2019年38家“扶贫车间”建设工作，目前仅完成25家认定工作，下一步县人社、财政、扶贫、农业农村、工信等5个部门要进一步督促企业尽快完成建档立卡贫困户吸纳工作，确保9月底前完成剩余13家“扶贫车间”创建工作。

（六）统计工作。一要强化经济运行调度。县统计、经信等部门要切实强化对重点行业、重点企业和重点建设项目的预警监测，发现苗头性、倾向型问题，及时调度会商，实行“一业一策、一企一策、一事一议”，最大限度地帮助企业解决问题。县发改、经信、金融各单位要积极协调银企关系，完善中小企业融资担保体系建设，帮助企业落实贷款条件，促进银行对重点建设项目的支持，确保圆满完成地区生产目标任务。二要保质保量完成第四次全国经济普查工作。全面调查县内第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动等。三要全力以赴抓好固定资产投资统计。县统计、发改部门要加强沟通衔接，加大固定资产投资统计力度，做到应统尽统，尽快形成有效投资。四要提升统计业务水平。加强专业人员培训，提高统计服务质量，做好常规统计和专项调查工作，保质保量完成主要经济指标统计分析工作，为县委、县政府科学决策提供可靠依据。

（七）“放管服”改革工作。县政务服务中心要加快政务中心标准化建设进度，尽快完成相关办公设备采购安装工作，完善配套设施。县政务服务中心要积极督促各入驻部门，切实推进落实“两集中两到位”，进一步简化服务流程，创新服务方式，将行政许可事项和公共服务事项、便民服务事项全部纳入到政务服务中心进行集中办理，简化办事程序，缩短办理时限。县发改、住建、市场监管、税务等部门要聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，切实降低制度性交易成本，真正实现“最多跑一次”。

（八）公共资源交易工作。县公共资源交易中心要加大各类公共资源交易项目的监管力度，强化对政府采购、建设工程等交易行为的日常监管，充分利用电子监管系统，实施全方位监管，提高公共资源交易透明度，推动交易公平化、阳光化。

同志们，下半年的重点工作已经明确，希望各部门进一步提高政治站位，强化担当意识，深入对表对标，找准工作定位，明确完成时限，在思想上同心、行动上同步、落实上同力，迎难而上，攻坚克难，不断提高工作执行力和创造力，确保圆满完成年度各项工作任务。