在相约翠峰山旅游项目推进会上的讲话

县委副书记、县长　郭子文

（2017年8月13日）

同志们：

今天，我们召开旅游项目现场观摩推进会，主要目的是想让大家在身临其境中感受文化旅游的魅力，在亲身体验中看到我们文化旅游产业发展的成效，在现场观摩交流互动中开拓思路、凝聚共识、寻找差距，这既是一次推进会，也是一次加压鼓劲会。刚才，县旅发委、交通局、城关镇负责同志就旅游项目建设工作作了汇报，可以感觉到大家有信心、有决心做好文化旅游产业这块“大蛋糕”。下面，就做好旅游项目建设工作讲四点意见：

    第一，工作亮点纷呈，必须充分肯定，提振信心，锁定旅游发展目标不动摇

近年来，我们紧跟大旅游时代步伐，以“国家全域旅游示范区”创建为契机，坚持实施文化旅游开发带动战略，深度挖掘文化旅游资源，不断加大文化旅游投入，大力培育旅游市场，全县干部群众加快发展文化旅游已成共识，热情空前高涨、力度明显加大、措施明显加强。投资1.12亿元的翠峰山、沙滩、大峡沟、庙沟、龙王沟等景区建设加快推进，投资1.9亿元的大峡沟至沙滩、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区3条公路开工建设。楹联文化翠峰山高峰论坛、国学文化翠峰山高峰论坛举世瞩目，以“五节一会”为引领的“一月多节会”异彩纷呈，以岭坝、各皂坝、土桥子等为代表的旅游专业村和140家农家乐富民增收成效明显，1600多亩观赏花卉种植为“花开舟曲”打造开好了头、起好了步。2017年上半年，全县接待旅游人数38.47万人，同比增长94.3%，旅游收入1.64亿，同比增长93.7%。这些成绩振奋人心，令人鼓舞，充分说明旅游产业大有可为，只要我们敢于解放思想、突破常规，常抓不懈、持之以恒地一个项目一个项目抓下去，旅游产业支撑县域经济发展的作用必将得到充分发挥。

    第二，发展机遇前所未有，必须顺势而为，乘势而上，提升旅游项目建设“加速度”

习近平总书记对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次作出重要批示指示。李克强总理提出“迎接正在兴起的大众旅游时代”，并把旅游定位为“五大幸福产业”之首。国家旅游局与相关部委推出了一系列促进旅游业发展的重要举措。州委、州政府把文化旅游作为首位产业加快发展，旅游发展呈现出“天时地利人和”的良好局面，特别是随着“香浪节”和集中轮休等制度的落实，全州旅游消费呈现升级态势，我们一定要把握大势，因势利导，加快旅游项目建设，促进旅游产业升级。一要树立超前谋划意识。谋划好旅游项目是决定旅游项目建设成效的根本所在。各乡镇和有关部门要深挖优势资源，围绕以立节为中心的乡村旅游经济发展区块、以峰迭和城关为中心的楹联文化经济发展区块、以大川为中心的商贸物流经济发展区块、以曲告纳为中心的旅游集散经济发展区块、以博峪为中心的民族民俗特色文化经济发展区块建设，以及“白龙江风情线”建设，着眼长远、高位谋划，早思考、早着手，结合生态文明小康村、旅游专业村、旅游扶贫重点村建设，超前谋划一批支撑性强、影响面广的旅游项目。二要抓好项目前期工作。今年我们落实了200万元的旅游项目前期费，各单位要时时先走一步、事事先谋一着，提前做好项目可研、初设、施工图审查、招投标等前期工作，办好项目选址意见书、用地预审意见等相关手续，确保项目计划下达后能立即落地实施。立节桃树坝、峰迭狼岔坝、大川上坪坝、曲告纳丁字河口生态旅游小集镇和峰迭新区白龙江北岸综合小区项目前期必须全力以赴加快推进。三要狠抓项目建设进度。各乡镇、各有关部门要督促施工单位抢抓当前工程施工黄金期，调整优化施工计划，加强施工组织调度，在保证施工安全和工程质量的前提下，努力加快在建项目施工进度，力争完成更多实物工程量，确保按时间节点要求完成投资任务。沙滩、大峡沟、庙沟、龙王沟等景区及观景台、旅游厕所、游客服务中心等基础设施项目和大峡沟至沙滩、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区公路建设项目必须盯紧看牢加快推进。

    第三，项目建设责任重大，必须协调联动，严查严管，抓牢项目建设“生命线”

始终坚持把工程质量作为旅游项目建设的“生命线”来抓，健全制度、规范管理、强化督查，汇聚各方力量为工程质量“保驾护航”。一要规范项目建设单位主体责任。各项目建设单位要严把施工单位准入关、项目承包关、监理单位监督关，安排专人全程跟踪监督项目建设，派技术人员现场蹲点指导监督施工，并对工程质量承担全部责任。二要强化施工单位建设责任。各乡镇和项目建设单位要督促施工单位严格按照图纸设计、国家强制性条文、施工质量验收规范、施工图集、地方标准、各项工艺要求及合同约定施工，不得擅自更改工程设计，更不得偷工减料、以次充好，坚决杜绝肢解、违法分包、转包等现象。三要加强监理单位监督责任。建设单位要从严压紧靠实监理单位责任，督促监理单位依照法律法规、国家规范及各项技术标准、设计文件和承包合同，对施工质量、安全、使用功能和外观进行全程监督，尤其要加强工程质量、进度、投资和隐蔽工程的控制。四要发挥群众监督作用。各乡镇要发挥属地管理职能，全程参与项目安全质量监管和项目竣工验收。全面推进社会督查评议制度，调动项目安全质量监督员和群众监督员力量，加大项目质量安全监督。

    第四，目标任务充满挑战，必须开拓创新，突出特色，展现旅游发展新作为

旅游产业的发展从空间、业态、产品到管理、服务、营销无不依赖于创新，要想长足发展，必须走特色化、差异化的路子。一要打造文化特色品牌。在文化特色挖掘包装上做足文章，着力打好楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献、东山转灯、国学论坛“五张文化名片”，加快“东山转灯节”国家非物质文化遗产申报工作，对口弦琴、突古舞等民间曲艺节目进行深度挖掘整理，力争再推出一批体现舟曲民间民俗歌舞艺术魅力和独特风格的原生态歌舞曲目，大力推广藏香、藏族服饰、织锦带等非遗项目技艺，在发展旅游中弘扬和传承舟曲特色文化，在打造文化特色品牌中发展旅游产业。二要打造景区特色品牌。旅游景区景点策划、设计、建设必须突出不同类型的特色，严防千篇一律，造成游客视觉疲劳。要依托原生态自然景观，在石头文化、碑林文化上下功夫，在水文、水系、水景上做文章，在历史古迹、传统习俗、风土人情的拓展上想办法，建设形态各异、特色鲜明、个性突出的景区景点。乡村旅游要按照生态体验、休闲度假、田园采摘、民俗文化等旅游业态，全力打造具有舟曲特色乡村旅游模式。三要打造商品特色品牌。实现文化旅游产业健康有序快速发展,最根本的是要培育发展壮大文化旅游企业，大力推进旅游业的市场化进程。围绕花椒、从岭藏鸡、蜂蜜、腊肉、山野菜、藏香、锦带等舟曲特色产品，通过深度开发、工业化生产，培育游客来舟曲的“必购商品”。支持和鼓励群众在办好农家乐和提供特色餐饮服务的基础上，依托当地的特有资源，参与设计、开发和销售具有民族、地方特色的服饰、手工艺品、旅游纪念品等旅游商品，提升传统农业和手工业的附加值。四要打造服务特色品牌。发展旅游产业必须要有高质量的管理水平和服务水平，为游客提供周到细致、个性化服务。各乡镇和旅发委要围绕旅游的住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节，大力发展旅游电子商务，增强查询、预订、结算等功能，加快饭店、旅行社、交通等服务行业的联网运作，为游客提供更加多样化、个性化的服务。制订全县旅游质量标准和管理办法，促进旅游精益管理规范化、标准化、制度化。

同志们，发展全域旅游是一项庞大的系统工程，需要全社会力量的参与和推动，我相信只要大家坚定信心、同心协力、真抓实干，就一定能取得新的突破。也衷心地希望各乡镇和各部门协调联动，齐抓共管，全力以赴推动各项任务的落实，为全县旅游产业的发展尽一份责任、出一份力量、做一份贡献，推动全县文化旅游产业发展再上新台阶。