在县安委会2022年度第一次全体（扩大）
会议上的讲话
县委副书记、县长、县安委会主任 舒时光
（2021年12月31日）
同志们：
今天，我们召开县安委会2022年度第一次全体（扩大）会议，主要任务是回顾总结过去一年全县安全生产工作，安排部署岁末年初暨2022年第一季度安全生产领域重点工作。刚才，树峰同志通报了2021年工作情况，下面，我就做好“两节”期间和新年第一季度安全生产工作，讲几点意见。
一、强化底线思维，牢固树立安全防范意识
岁末年初，“双节”将至，各类生产经营和社会活动分别进入冲刺期、高峰期。企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，大量外出人员返乡、探亲、访友，人流、车流骤增，疫情防控风险及道路交通安全隐患增加。加之受低温雨雪冰冻等灾害性天气影响，煤电油气需求量大，诱发事故因素增多，是事故多发、易发期，安全生产形势更加严峻复杂，安全生产压力明显倍增。
各乡镇、县安委会各成员单位要进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“保安全就是保稳定、保安全就是促发展”的理念，强化安全红线意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实好安全生产责任和各项措施，切实做到职责明晰、任务明确，分头负责、分兵把口，责任到人、工作到位。要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化担当意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，认真汲取各类安全生产事故中的深刻教训，深入分析研判当前安全生产形势，加强组织领导，扎实研究部署，全面开展安全生产隐患集中排查整治，做到超前防范，不留死角，不留盲区，切实做到防患于未然，有效巩固当前来之不易的经济社会发展成果。
二、提高政治站位，落实落细安全生产责任
要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神及国家和省、州关于安全生产各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终紧绷安全生产之弦，切实做到思想认识到位、工作部署到位、措施落实到位。
各乡镇要切实履职尽责，把“党政同责、一岗双责”“三管三必须”原则及“属地监管”责任真正落实落地，特别是领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线督查指导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业，在关键环节要安排力量，加大检查频次，盯紧看牢，切实做到守土有责、守土尽责。县安委会各成员单位要密切配合，集中力量，采取明察暗访、抽检抽查等方式，定期或不定期组织开展联合执法检查，尤其要在节假日期间强化安全生产监管、狠抓防范措施落实，要树立“群众过节、我们过关”的责任意识，时刻心系群众生命财产安全，认真履行安全管理、组织疏散等安保责任，确保各类重要活动安全有序开展。各生产企业要严格落实安全生产主体责任，增加安全生产保障资金投入，加强员工岗前安全教育培训，加强节前节后、复工前后设施设备安全检查，施工现场安排专人监管，严禁“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等现象发生，切实提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
各乡镇、县安委会各成员单位要深刻认识到自己肩上不仅有应急的职责，还有防范的职责，不仅有直接监管的职责，还有综合监管的职责，分析问题不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要切实担负起防范化解各类安全风险的统筹协调责任，认真做好本辖区、本行业领域安全防范各项工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清找准安全生产薄弱环节和潜在隐患，坚决反对一般化要求、一般化检查，真正投入精力、人力、物力、财力，强化安全生产责任措施落实，有效防范化解各类安全风险，确保安全生产工作有序开展、社会大局和谐稳定。
三、坚持标本兼治，有力有效化解安全隐患
各乡镇、县安委会各成员单位、各企业要对岁末年初及今后安全生产工作真正重视起来、紧张起来、行动起来，鼓足干劲严抓防范、严抓整改、严抓落实，要重点针对事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全生产专项排查整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
（一）森林草原防灭火方面。要坚持“预防为主、防灭结合”的方针，严格落实森林草原防灭火属地责任，加强巡查巡护，始终保持对野外违规用火行为进行依法打击的高压态势。要通过农村大喇叭、防火宣传车等宣传媒介，大力宣传《森林防火条例》等有关法律法规，及时发布火险天气预报，提高群众防范意识。县应急管理局、县自然资源局要细化完善应急预案，配齐补足灭火设备物资，一旦发生火情，做到科学指挥调度，及时组织扑救，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，最大限度避免人员伤亡、降低火灾损失。
（二）消防安全方面。县应急管理局、县消防救援大队要积极会同县委统战部、县住建局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县交通运输局等单位加强高层建筑、在建工程、住宅小区、老旧街区、学校、宗教活动场所、医院、敬老院、宾馆饭店、商场超市、酒吧网吧、KTV等人员密集场所消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，严防火灾事故发生。特别要紧盯元旦、春节等重要节日，加大对易燃物清理力度，确保安全通道畅通，消防安全设施器材完好有效。要严格执行岁末年初实重大活动审批规定，督促各主办单位切实履行安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，修订完善各项应急预案，坚决守住消防安全底线。
（三）危险化学品和烟花爆竹安全方面。各乡镇、县安委会有关成员单位要重点排查整治危化品和烟花爆竹在生产、储存、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防不合格产品和违法产品流入市场。要紧密结合正在开展的危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项行动，督促危化企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化作业环节事故隐患排查治理，严防发生火灾、爆炸、中毒等事故。要切实加强烟花爆竹零售店安全监管，严厉打击下店上宅、前店后宅、超量储存、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等行为。县应急管理局等单位要继续深入抓好民用爆炸物品专项整治行动，严厉查处、依法打击未经许可生产、销售、储存、运输、经营民用爆炸物品的行为。
（四）建筑施工和城镇燃气安全方面。要扎实开展建筑施工安全领域综合治理，依法严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。县应急管理局、县交通运输局、县住建局等有关单位要加强隧道、脚手架、起重机械、深基坑支护、地下管网施工等工程的风险管控和隐患排查治理，切实消除施工现场安全隐患，严防发生触电、坍塌、坠落等事故。要加强部门联合执法，督促城市燃气供应企业加强设施设备运行安全巡查与维护，积极排查安全隐患，防范事故发生。要严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气等违法行为，有效降低此类事故风险。
（五）特种设备安全方面。县市场监管局、县应急管理局、县工信局等单位要把燃气供暖、锅炉及公用压力管道、压力容器、游乐设施、起重机械和电梯等特种设备安全运营、运行作为检查重点，全面开展安全隐患排查整改，不合格的立即停止使用，并督促相关企业做好特种设备的年检及维修维护等工作。
（六）道路交通安全方面。县公安局（县交警大队）、交通运输局（运管局）等单位要加大对危化品运输车辆、班线客车、旅游包车、重型载货汽车等重点车辆检查力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等违法违规行为，依法严厉打击三轮汽车、货车和拖拉机违法载人行为。督促各类运输企业切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格落实车站安全检查，加强各类运输工具安全检验，防止运输工具带“病”运行。要加强对急弯陡坡、临水临崖、长下坡等危险路段进行道路疏导管控和执法检查，对高危路段及老旧桥梁相关安全防护设施隐患加强排查管控，及时除险加固，确保安全。要及时发布冬季低温雨雪冰冻等灾害性天气预警，落实限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度。
（七）电力安全方面。各项目责任单位和县供电公司要切实加强电力生产和建设施工现场安全生产监管，严格执行企业生产、施工现场领导带班制度，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。要提升输配电线路、设施和用电单位电力安全运行条件，加大排查治理工作力度，确保电网线路输电、用电安全。
（八）校园安全方面。寒假期间，要对各幼儿园、中小学校、职业学校的学生宿舍、教室、食堂、教学楼梯、体育场馆以及消防设施设备等进行全面细致排查，对发现的安全隐患坚决予以整改。针对放假期间学生乘车人多车紧的情况，各学校和有关部门要提前准备，尽早安排，加强协调，强化安检，保证学生乘车安全。
（九）地质灾害防范方面。县应急管理局、县自然资源局等相关单位和立节镇要高度重视立节北山滑坡险情应对处置工作，紧盯地质灾害隐患的重点区域环节，全面深入排查，进一步掌握楚灾害隐患潜在威胁，加大滑坡、塌陷等地质灾害知识宣传力度，提高群众防灾减灾意识。要切实做好临时避险搬迁群众生活救助、帮扶等工作，确保群众温暖安全过冬。要加强监测预警，注重人防、技防相结合，密切观察监测滑坡险情发展趋势，全面做好群测群防、临灾避险、群众疏散、24小时无缝隙值班值守等工作。同时，县应急管理局、县自然资源局要会同各乡镇对全县地质灾害隐患点排查进行“回头看”，及时落实防护措施，将地质灾害风险化解在萌芽状态、消除在未发生前，确保群众生命财产安全。
（十）非煤矿山安全方面。县应急管理局、县自然资源局等单位要加强尾矿库安全超高和坝体稳定性等方面检查，加强监测监控，严防溃坝等事故发生。要依法查处未通过安全设施设计审查的新建、改建、扩建非煤矿山建设项目，以及非煤矿山未取得安全生产许可或安全生产许可失效却擅自进行开采活动的行为。
（十一）水利工程安全方面。县水务局、县应急管理局等单位要加强对病险水库、险工险段、重点区域和施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的检测监控，健全企业安全生产管理机构，完善水库坝体安全监测、预警设施和应急预案。对施工单位的生活区域、特殊工种人员教育培训和持证上岗情况、安全生产台帐建立情况、危化品使用管理和电气火灾防控情况进行拉网式排查，彻底消除相应安全隐患。
（十二）其他方面。其他重点行业领域也要结合各自实际，扎实开展安全生产集中整治专项行动，有效防范各类事故发生。
四、高度认真负责，抓好值班值守和应急准备工作
各乡镇、县安委会各成员单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，值班期间所有值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守，确保通讯联络及值班电话24小时通畅。要进一步完善应急预案，做好应急物资、应急队伍准备工作，确保安全生产事故和其他紧急突发事件一旦发生，做到响应迅速、上报及时、处置有力，最大限度降低损失。同时，要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季消防、交通、防煤气中毒等安全知识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险防灾能力。
同志们，我们必须要以更强的决心、更大的力度，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
我就讲这么多，谢谢大家！
