各乡镇人民政府，县直各单位，省、州属驻舟各单位：

为进一步提升城市品位，完善城镇功能，不断提高城镇化水平，加快推进全县城镇化建设工作，现将有关事项通知如下：

一、科学编制规划，明确工作重点

各乡镇、各有关部门要结合生态文明小康村建设和易地扶贫搬迁项目，强化顶层设计,高起点、高标准、高质量编制城乡发展体系规划、城镇总体规划和各项专业规划。县住建局要加快完成《舟曲县城市总体规划》、《舟曲县城区控制性详细规划》、《舟曲县村庄布点规划（2015-2025）》和立节、大川、曲告纳城镇化建设规划。县住建、国土等部门要认真做好城镇总体规划与土地利用总体规划的衔接，明确年度任务，落实项目用地、建设时序，加强规划实施和监督管理，加大规划监管体系建设，实行长效管理和全程动态巡查，提升规划执行效率。持续开展县城规划区违法用地、违法建设专项整治活动,农村新增建房必须严格执行先规划、后建设，对不按规划建房的，一律不予审批办理建房手续。

二、强化建设管理，提升城镇综合承载能力

各乡镇、县住建、交通、民政、卫计、教育、水电等部门要重点加快城镇基础设施和公共服务设施建设，抓好项目谋划，建立项目数据库，落实产权登记。加强立节、大川等建制镇生活垃圾、污水处理厂及管网配套工程建设，提高城镇生活垃圾和污水处理率。积极争取实施曲告纳、东山等乡集中供暖项目建设，不断提高覆盖率和供应保障率。加强城镇道路建设，全面提高农村公路覆盖率和通达水平。加强供水和配套设施建设，确保建制镇自来水入户，保证供需平衡和饮用水安全。加强信息基础设施建设，提高城镇管理水平。完善教育、医疗、文化、体育等公共设施和服务体系建设，推动社会公共服务资源向基层延伸，提升城镇综合承载能力。尽快实施老城区农贸市场提升改造项目，积极争取地下综合管廊项目，实施老城区架空线路集中入管工程，有效解决“马路拉链”问题。

立节、峰迭、大川、曲告纳等乡镇要与住建、旅游、国土等部门密切协作，结合生态文明小康村建设和旅游专业村打造，加快立节桃树坝、峰迭杜坝和狼岔坝、曲告纳丁字河口小集镇建设，抓紧推进规划、设计、征地拆迁等前期工作。其中峰迭镇狼岔坝村要突出乡村旅游，借助大峡沟国家森林公园的开发建设，按照旅游专业村标准重新规划设计，采取政府补贴和群众自筹的方式整村重建；新建的立节镇桃树坝400户要突出生态宜居主体，采取集中修建、政府补贴、群众自筹的方式加快规划设计，加紧编制实施方案，确定用地性质、容积率、建筑密度高度和绿地率等指标要求，加快项目建设进度，严格项目质量管理，切实加强资金监管，确保项目按期顺利完成。

三、发挥产业优势，强化产业支撑作用

坚持把产业发展作为城镇化的重要支撑，强化以城聚产、以产兴城、产城联动，加快推进曲告纳、东山、博峪撤乡建镇工作，县住建、农牧、林业、旅游等部门要深入实施科技兴农战略，加快转变农业发展方式，促进城镇化与第一、二、三产业协调发展，努力塑造“一镇一特色”、“一镇一产业”。培育壮大区域主导产业,提升城镇经济发展规模效应和要素集聚效应,形成特色产业优势明显、基础设施支撑有力、服务功能配套到位的城镇良性发展格局。启动农村环境提升工程，加快“美丽乡村”建设，大力推进保障安居工程，着力打造精品示范小区和特色街路。大力发展城郊经济,发挥城郊区域对中心城区的支撑作用和对农村的辐射带动作用，加快公共财政、基础设施、社会保障、公共服务、城市文明向农村倾斜，建立以产促农、以城带乡的长效机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，健全城镇产业支撑体系，扶持发展服装和农贸市场、商品百货超市、酒店饭店等行业，建设一批特色农业、商贸集散、旅游文化乡镇，通过现代服务业的强势发展，带动农民向城镇二、三产业转移，进一步拓宽增收渠道，实现城镇生产集约高效、生活方式宜居适度、生态空间山清水秀。

四、传承历史遗产，塑造城镇特色风貌

县旅游局、文旅交建公司要注重对城乡总体风貌和文化古迹的保护，丰富城市文化内涵，充分发挥风景区及名胜古迹的资源优势，提高城市建设的景观艺术水平。要保留舟曲历史变迁和快速发展的印迹，提升城市品位、历史地位和知名度，以积淀深厚的历史文化支撑经济快速发展。加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。坚持高端设计、品牌引领，以建设文化旅游名镇为目标，深度挖掘，整合舟曲历史文化，塑造特色城市风貌。大力扶持发展农（林、藏）家乐、旅游专业村建设，积极申报“国家和省级历史文化名镇名村”，促进城镇化和旅游业同步发展。

五、强化环境治理，建设生态宜居城市

各乡镇、县住建、环保、执法等部门要增强环境保护意识，形成联合执法长效机制，加强城镇公共管理,推行城镇管理综合执法,加大市政设施运行、城市道路交通、环境卫生等重点领域执法力度，下大力气整治乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象，尤其要严厉打击在新老城区规划内和S313线沿线已征土地上乱搭乱建、乱圈乱占行为，改善城乡生产和生活环境，持续推进城镇净化亮化绿化美化工程,打造宜居宜业宜游城镇。推进城市园林绿化升级改造、环境监测、污染治理、资源节约、卫生整治、生态化交通建设，垃圾收运实现城乡全覆盖，有效提升城乡污水处理能力，提高城市综合治理和服务水平，营造靓丽的城市环境。

六、强化组织领导，确保各项工作顺利推进

为加强对全县城镇化建设工作的组织领导，成立舟曲县城镇化建设工作组，组成人员如下：

组  长：冯世德    县委常委、副县长

副组长：薛闵建    县住建局局长

成  员：张利峰    县住建局副局长

高战胜    县住建局副局长、规划局局长

张建文    县国土局副局长

薛华瑞    县水电局副局长

房维平    县交通局副局长

王润辉    县安监局副局长

杨三宝    县城投公司经理

杨望明    县文旅交建公司经理

工作组要积极向县委分管领导汇报对接工作，负责全面统筹协调推进城镇化建设，及时研究解决工作中存在的问题，统筹协调，认真督促检查，确保各项工作落到实处。工作组在县住建局下设办公室，薛闵建同志兼任办公室主任，负责日常工作推进，不在工作内的其他相关单位全力配合。若县政府班子成员分工调整或工作组成员职务变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。

舟曲县人民政府

2017年1月4日