政府信息公开

江盘镇行业专用信用报告替代无违法违规记录证明报告实施方案

 

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实国家发展改革委、公安部、国家数据局关于信用报告替代证明的工作要求，通过信用理念和方式提升乡镇政务服务效率，优化营商环境，为乡村振兴提供信用支撑。

（二）实施目标

在乡镇行政审批、政府采购、招标投标、补贴申请、评优评先5类高频事项中，全面实现行业专用信用报告替代无违法违规记录证明；形成“线上自主查询、线下帮办代办、结果全州通用”的服务体系。

（三）基本原则

除法律法规另有规定外，所有需提供无违法违规记录证明的事项，全部改用行业专用信用报告；依托省、州信用平台，简化乡镇用户操作流程，支持线上24小时查询和线下村级帮办；严格保护经营主体商业秘密和个人隐私，未经同意不得泄露信用报告内容。

二、核心内容规范

（一）信用报告信息范围

报告需至少包含4类核心信息，确保与无违法违规记录证明效力一致：

行政类：乡镇综合行政执法队、市场监管所等部门出具的行政处罚。

行政强制类:行政强制记录（适用简易程序的除外）。

失信类：列入经营异常名录、严重失信主体名单的记录及修复情况。

司法类：涉及刑事裁判、司法判决的相关信息。

（二）采集渠道

通过政府部门数据共享（人社、市场监管、税务、法院等），市场主体自主申报及社会公众监督反馈等方式收集信息。

（三）适用主体与场景

适用主体：个体工商户、村集体经济、农户、乡镇企业、农民专业合作社。

应用场景：涉农补贴申领（如粮种补贴）、创业贷款申领、低保户资格复核、政府项目投标、食品经营许可申请、村级项目投标（如村级道路维修）。

（四）结果运用规则

1. 守信激励：对信用报告无不良记录的主体，在补贴申请中实行“优先审批”，在政府采购中给予“加分倾斜” 。

2. 失信限制：对存在严重失信记录的，依法暂停其补贴申领、项目投标资格，直至完成信用修复。

3. 修复衔接：失信主体完成修复后，报告需标注“已修复”，相关限制措施同步解除 。

三、保障机制

（一）组织保障

成立乡镇“信用报告替代工作领导小组”，由乡镇长任组长，成员包括政务服务、综合执法、市场监管等分管领导，每月召开1次协调会，解决实施中的问题。

（二）异议处理与信用修复

1.主体对信用报告内容有异议的，可向乡镇政务服务窗口提交书面申请，窗口需在5个工作日内回复核查结果 。

2.经核实信息有误的，由乡镇协调县级信用管理部门更正；无误的，向主体说明理由并提供相关依据。

四、实施方式

（一）宣传培训

1.人员培训：组织乡镇政务大厅、村级党群服务中心工作人员开展培训，内容包括信用报告查询操作、帮办流程及异议处理。

2. 宣传引导：通过乡镇广播、村级公告栏、村民微信群等渠道，解读信用报告替代政策，发放“查询指南”宣传册。

（二）试点先行与全面推广

1.选择1-2个基础条件较好的行政村作为试点，优先在“农机购置补贴申请”“农民专业合作社”2类事项中试用信用报告，总结经验并逐步在全镇范围内推广。

2.收集试点中出现的问题，如老年农户线上操作困难、报告信息与实际不符等，优化解决方案（如增设村级帮办员）。

（三）监督考核

乡镇纪委每季度抽查报告查询记录与信息准确性，对推诿扯皮、信息错误的部门进行通报。

将信用报告替代工作纳入乡镇各部门年度绩效考核，对“应替未替”“变相要求证明”的，约谈部门负责人；对工作成效突出的，予以表彰奖励 。

通过监督考核，确保本单位及所属站所在业务办理、资质申请等场景中，规范使用行业专用信用报告替代无违法违规记录证明，强化信用信息应用效能，提升工作合规性与效率。