舟曲县危险化学品事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上的原则，建立健全危险化学品事故应急工作机制，规范危险化学品事故应急管理和应急响应程序，快速、及时、有效地组织防范应对危险化学品事故，最大限度降低事故危害，减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《甘肃省安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《甘南州危险化学品事故应急预案》《甘肃省突发事件应急预案编制指南(试行）》《舟曲县突发事件总体应急预案》《舟曲县生产安全事故应急预案》等法律法规和有关文件规定结合全县实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于全县境内发生的或影响到全县的危险化学品事故的防范应对。

1.4工作原则

1.坚持人民至上、生命至上的原则。以最大限度地预防和减少危险化学品事故损失，以保障危险化学品企业职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，切实加强救援人员的防护，保障救援人员的安全。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2.坚持统一领导，分级负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分级负责制，实行条块结合，以属地管理为主的应急救援体制，危险化学品事故现场施救的组织领导和指挥以事发地乡镇为主。

3.坚持快速反应，高效运转的原则。危险化学品事故现场应急处置以事发地党委、政府为主。各乡镇和危险化学品企业要积极创造条件建立危险化学品应急救护队伍，平时要加强抢险救灾救援训练。

4.坚持依靠科技，预防为主的原则。充分发挥专业技术人员的作用，认真研究，分析事故原因和事故可能波及的范围，根据事故类别和性质，制定相应的救援措施和应急对策。实行科学决策，依法规范应急救援工作，确保施救方案的科学性、权威性和可操作性。坚持事故应急救援与事故预防的有机结合，防止事故扩大，确保救援人员的安全。

1.5事故分级

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关事故应急救援规定，危险化学品事故灾难分为四级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。

Ⅰ级（特别重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

Ⅱ级（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

Ⅲ级（较大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

Ⅳ级（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.6分级应对与响应分级

1.6.1分级应对

初判发生一般危险化学品事故，在县委、县政府领导下，由县生产安全事故应急指挥部负责指挥协调和组织全县危险化学品事故应急处置和救援工作。

发生较大及以上危险化学品事故第一时间由县委、县政府组织应对，在做好先期处置的同时，立即报请州委、州政府提供支援或组织应对，待州、省应急机构到位后指挥权移交，县级应急力量并入上级应急指挥系统统一指挥。

涉及跨行政区域的，县生产安全事故应急指挥部负责本行政区域危险化学品事故应急处置和救援工作；当危险化学品事故超出县委、县政府的应对能力时，向州委、州政府申请支援或者负责应对。

1.6.2响应分级

根据危险化学品事故影响，危险化学品事故应急响应由高到低依次为一级、二级、三级、四级四个级别。危险化学品事故发生后，县委、县政府及有关部门和单位根据危险化学品事故初判级别、应急处置能力及预期影响后果，研判确定县级应急响应级别。

1.7本区域突发事件风险分析

本区域危险化学品事故主要分布在加油、加气站及储存危险化学品的企业，主要危险因素有火灾、中毒和窒息、触电、车辆伤害、低温危害、容器爆炸、泄漏、其他爆炸等事故类型都可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害。

2.组织指挥体系及职责

2.1领导机构及职责

在县委、县政府领导下，成立舟曲县安全生产和防灾减灾救灾委员会（“县安防减救委”），作为全县突发事件应急处置工作领导机构（组成人员及其工作职责见舟曲县总体应急预案附件8.6）。县委、县政府主要领导全面负责，通过县委常委会和县政府常务会议研究决定、部署和推动全县突发事件应急处置工作。县委、县政府分管领导按照工作分工在相应的突发事件应急指挥机构兼任总指挥，贯彻落实党中央、国务院和省、州、县委、县政府关于应急管理的决策部署，统筹制定分管领域应急管理政策措施，研究解决应急体系规划、风险防控、应急准备、考核等重大问题，组织防范和应对各类突发事件。

2.2指挥机构及职责

在县委、县政府的统一领导下，成立舟曲县生产安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”）为全县危险化学品事故应急处置指挥机构，由县委副书记任总指挥，县委常委、常务副县长、副县长、公安局局长任副总指挥。县纪委监委、县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县教育局、县卫生健康局、县自然资源局、县住建局、县发展改革局、县财政局、县市场监管局、县工信商务局、州生态环境局舟曲分局、县交通运输局、县人社局、县总工会、县气象局、县供电公司、事发地乡镇等单位及危险化学品企业为成员。

县应急指挥部职责：全面协调和指导危险化学品事故应急救援工作；指导制定对事故的紧急管理办法和特别管制措施；调用应急救援物资、危险化学品救护队伍、设备和有关专家，抢救事故受伤人员和进行工程抢救及维护事故现场的社会治安秩序；下达预警和预警解除指令；下达应急预案启动和终止指令；确定现场指挥部人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令；在应急处置过程中，负责向上级应急指挥部及有关部门求援和配合应急工作；有关重大事项的决策指挥；及时向上级有关部门报告事故救援情况。

舟曲县生产安全事故应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保障组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组7个应急处置小组。

2.3工作机构及职责

发生危险化学品事故后，事发地乡镇积极组织先期处置。县应急指挥部成立现场指挥部，负责指挥协调现场应急处置工作，事发地乡镇组织指挥机构纳入县级现场指挥部，并继续配合做好相关工作。现场指挥部总指挥由县应急指挥部总指挥或副总指挥指定，相关部门、救援队伍、事发地乡镇、事发企业等单位负责人及应急专家为成员。现场指挥部实行总指挥负责制，充分发挥专家组、企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，科学组织开展。

县应急指挥部办公室设在县应急管理局指挥中心，县应急管理局局长兼任办公室主任。承担县应急指挥部日常工作。

县应急指挥部办公室职责：负责县应急指挥部日常工作的综合协调和管理；负责危险化学品事故应急宣教工作，收集、掌握事故和救援工作进展情况，及时向县应急指挥部报告；根据县应急指挥部命令，调动危险化学品事故应急救援力量，调配应急救援资源；联系或调用危险化学品事故应急救援专家，提供专家支持；承担上级主管部门和县指挥部交办的其他工作。

2.4成员单位及职责

县纪委监委：负责按照规定参加危险化学品事故调查处理工作，查处事故中涉及的违法违纪行为；对调查工作进行监督；督促落实对事故相关责任单位和人员的责任追究工作。

县委宣传部：负责指导相关涉事单位做好新闻发布工作。

县应急管理局：负责接收危险化学品事故信息；协助县应急指挥部实施预案协调、监督事故救援；负责相关消防工作及救援工作。负责向上级应急部门报告事故及救援情况；建立专家库，组织专家组参与救援咨询和决策；搜集事故相关信息资料，依法开展、参与事故调查处理；监督检查危险化学品企业安全生产应急管理工作。负责受事故影响的困难群众临时转移安置，协助县政府管理和分配救灾款、物，并监督使用。

县公安局：负责事故现场警戒，封锁危险区域、实行交通管制、维持治安秩序、组织疏散人员；涉及治安、刑事案件的，由公安机关依法做好现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；负责事故中失踪、死亡人员身份核查及死亡人员的法医鉴定工作；参与事故调查。

县消防救援大队：充分发挥特种装备、灭火抢险救援处置经验和组织指挥能力的优势，作为主要力量承担抢险救援的作战任务，会同有关协同力量，迅速果断地开展抢险救援行动，控制灾害扩大，使灾害事故的损失降到最低程度。

县发展改革局：负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调处；协调相关部门对成品油、煤炭、电力等能源进行调节，保障事发地能源需求；牵头组织能源行业生产安全事故应急救援和事故调查处理工作。

县工信商务局：负责组织协调通信运营企业，做好应急通信保障工作。

县财政局：按照突发事件应急经费预算安排，确保应急救援所需经费及时到位。

县自然资源局：加强地质监测、监控，防止生产安全事故引发次生地质灾害；参与危险化学品事故救援工作。

州生态环境局舟曲分局：负责事故次生环境事件发生后，开展环境应急监测工作，并依法对有关情况进行调查取证，配合县应急指挥部提出处置突发事件的建议或方案，预防环境污染。

县交通运输局：协调调度交通运输车辆，负责救援相关交通设施的排险、疏通、修复。

县人社局：负责协调与危险化学品生产安全事故有关的工伤认定和工伤保险待遇确定工作。

县住建局：负责组织城市公用设施领域危险化学品事故应急救援工作。负责组织、指导建筑工程、城镇燃气的安全生产应急管理工作；发生建筑工程、城镇燃气生产安全事故时，开展应急救援和事故调查处理工作；负责燃气事故抢险、工程抢险专业保障工作。

县卫生健康局：协调安排医疗救护资源，负责事故现场受伤、中毒人员的抢救，报告人员伤亡及救治情况。

县市场监管局：负责危险化学品经营、运输等实施许可管理，并参与事故应急处置工作。

县教育局：负责组织、指导教育系统的危险化学品安全生产应急管理工作；协助有关单位组织涉及校车道路交通事故的应急处置工作；负责危险化学品事故发生地学校、幼儿园学生疏散、安置、心理干预等工作。

县总工会：参加危险化学品事故中职工伤亡的调查，维护职工合法权益。

县气象局：负责提供事故现场的气象监测和气象预报等信息。

县供电公司：负责事故现场及周边区域应急供电、用电处置，做好电力保障工作。

相关乡镇：负责制定和完善本行政区域内危险化学品事故应急预案，负责本行政区域内事故预防和处置工作，应急机构由各乡镇自行确定。

各危险化学品经营储存企业：根据各类生产安全事故救援需要，做好需用油品保障工作，负责制定本企业事故应急救援预案和演练工作。

2.5应急工作组及职责

县应急指挥部视情下设以下工作组：

1.综合协调组：

主要职责：由县应急管理局负责牵头，县工信商务局、县公安局、县财政局、县自然资源局等部门及事发地政府参加，主要负责事故信息的接收、处理和报告；提出应急响应建议；通知指挥部成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各有关单位开展抢险救援工作，及时向县政府报告事故和抢险救援情况，负责对外联络和相关信息发布。

2.抢险救援组：

主要职责：由县应急管理局牵头，县消防救援大队、县公安局、县总工会、县自然资源局等有关单位参加，主要负责对事故的抢险救援、现场封控、警戒和保护。

3.医疗救护组：

主要职责：由县卫生健康局牵头，有关部门及事发地乡镇参加，主要负责组织有关医疗机构和医护人员，对事故伤员进行现场急救和转移治疗。

4.安全保障组：

主要职责：由县公安局牵头，事发地乡镇参加，主要负责危险化学品事故的治安维护和道路交通畅通，为抢险救灾开辟通道，保障应急救援车辆、队伍、物资、设备的畅通无阻。

5.后勤保障组：

主要职责：由事故发生地乡镇牵头，县应急管理局、县总工会、县供电公司等有关部门及危险化学品企业参加，主要负责事故应急救援的物资准备和通讯、电力保障，抢险施工队伍的调用等。

6.善后处理组：

主要职责：由事故发生地乡镇牵头，县公安局、县人社局、县总工会、县民政局、相关保险公司、事故发生村委会和危险化学品企业等参加，主要负责事故的有关善后处理和社会稳定工作。

7.事故调查组：

主要职责：由县委、县政府或其委托的部门牵头，县应急管理局、县公安局、县总工会等有关部门参加，主要负责事故的调查处理工作。

2.6技术支撑机构及职责

县应急管理局建立县级应急管理专家库，研究应急管理重大问题，提出全局性、前瞻性、政策性措施建议，为指挥决策和应急行动提供技术支撑。

其主要职责是：负责各类突发事件、事故等案例信息的收集、评价、汇总、上报工作，定期进行研究分析，必要时提出预警建议；协助县应急管理局开展危险化学品事故应急知识宣传、培训等工作。

3.预警和预防机制

3.1风险防控

危险化学品储存经营单位应落实安全生产主体责任，建立健全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制，加强对重大风险的实时监测和管控，完善本单位危险化学品事故应急预案体系，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急器材、设备和物资，对重点装置和岗位采取可行的措施加强管控，及早发现和消除隐患，预防事故发生。

3.2监测与报告

3.2.1监测

1.县应急管理局负责全县危险化学品事故的信息接收、报告、初步处理。

2.县应急管理局对监管危险化学品存在的重大风险加强管控，并跟踪整改情况。

3.危险化学品企业必须建立健全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制，实时监测和有效整改的动态管理机制，加强对危险化学品重大风险的监控，发现可能导致安全事故的隐患或险情，应立即停产撤人，并及时研究制定整改方案，采取切实可行的安全措施，及时消除隐患，预防事故发生。

3.2.2报告

危险化学品事故相关信息报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类的原则。

最先发现或接到发生危险化学品事故的单位和个人，应在第一时间内向县生产安全事故应急指挥部办公室（应急管理局）报告，办公室（应急管理局）采取措施，对应急处置工作作出安排部署。

3.3预警与预警行动

3.3.1判定预警级别

出现危险化学品事故险情时，县应急管理局应及时组织风险评估，对危险化学品事故发生的可能性、危害强度、影响范围及次生事件进行综合研判，确定预警级别。按照危险化学品事故发生紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度、波及范围，预警级别从高到低依次分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识。

3.3.2发布预警信息

1.预警信息发布层级。预警信息原则上由县应急管理局发布，并将有关情况及时报告县委、县政府及相关部门、上级主管部门，通报可能波及的区域。跨行业领域的预警信息由县应急管理局发布。

2.预警信息内容。危险化学品事故预警信息应包括事故类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

3.预警信息发布方式。通过广播、电视、新闻网站等媒体及第三方商业平台及时准确发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校、医院、养老院等特殊场所和预警盲区，相关单位应采取警报器、宣传车、大喇叭等方式逐户传递预警信息。

3.3.3预警行动

预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施预防事故发生。生产经营单位应当加强重大危险源、关键设施检查监测，采取有效措施做好防范应对工作，必要时组织停产撤人；并组织应急队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。县人民政府及县应急管理局根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列（不限于）措施：

1.组织收集、分析事故险情信息，研判影响范围和危害程度，制订预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。

2.组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故危害。必要时采取区域警戒和管制，疏散转移和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或关闭易受事故危害的场所。

3.通知应急队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；通知相关单位做好应急资源准备。

4.及时发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切，维护社会正常秩序。

3.3.4预警解除

发布预警的单位根据实际情况适时调整预警级别。当安全风险得到有效控制，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除警报，解除已经采取的有关措施，终止预警行动。

4.应急响应

4.1信息处理

4.1.1信息报告程序和时限

危险化学品事故发生后，事故单位应当立即报告事发地县应急管理局和行业主管部门。

事发单位1小时内如实向县委、县政府及县生产安全事故应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报可能受影响的区域、部门和企业。

4.1.2信息报告内容

危险化学品事故信息报告实行初报、续报和终报制度，初报要快，续报要准，终报要全。事故信息报告主要包括：事故发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员伤(病）亡和失联情况、基础设施损毁情况、现场救援情况、已采取的应急措施、初步估计的直接经济损失等内容。

4.1.3应急值守电话

县应急管理局应急指挥中心24小时值班电话：0941-5125466

4.2分级响应

危险化学品事故应急响应依次分为一级（特别重大事故）、二级（重大事故）、三级（较大事故）、四级（一般事故）共四个等级。

一级、二级、三级应急响应第一时间由县委、县政府组织应对，在做好先期处置的同时，立即报请甘南藏族自治州人民政府，县应急指挥部积极配合州应急指挥部做好事故救援相关工作。

四级应急响应由县委、县政府组织应对，县应急指挥部办公室进入应急状态，事发地乡镇、事发行业主管部门按照县生产安全事故应急指挥部要求进行应急处置，并上报州政府。

4.3指挥协调

1.县应急指挥部接报后，密切关注事态发展，研判形势，根据事态发展，适时启动县级应急预案。

2.一般及以上事故发生后，县委、县政府分管领导率相关部门赶赴现场组织应对。

3.县委、县政府主要领导根据事态发展及时赶赴现场并担任总指挥，全面负责应急处置工作。

4.根据事态发展变化，调派辖区内专业应急救援队伍、应急专家、应急装备物资等进行先期处置。

5.确定1名县政府分管领导以上职务人员担任事故现场紧急联络人，并逐级上报备案，便于各级紧急联络。

6.根据事故变化和应对工作需要向州政府请求支援。

4.4应急处置

4.4.1危险化学品企业先期处置

事故发生后，危险化学品企业应当采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：

1.启动应急预案；

2.迅速控制事故现场，组织抢救遇险人员；

3.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；

4.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

5.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生灾害发生；

6.根据需要请求邻近的专职救护队参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；

7.维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；

8.法律法规规定的其他应急救援措施。

4.4.2县政府及其部门先期处置

县政府及有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，采取下列一项或者多项应急救援措施：

1.启动应急预案；

2.组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；

3.通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；

4.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；

5.依法发布调用和征用应急资源的决定；

6.向应急救援队伍下达救援命令；

7.维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员；

8.发布有关事故情况和应急救援工作的信息；

9.法律法规规定的其他应急救援措施。

4.5防护措施

在县应急指挥部领导下，各成员单位协同配合、科学应对，组织开展应急处置工作。

1.制定方案：根据事故类型，研判现场信息，制定应急处置方案。

2.疏散、搜救人员：疏散撤离、妥善安置涉险人员，组织搜救被困人员，紧急抢救受伤人员。

3.抢险救援：组织开展事故应急处置工作，迅速控制危险源，采取必要措施，防止事故扩大或发生次生、衍生事故。

4.现场管控：划定警戒区域，设置警示标志，实行交通管制，保证道路畅通，严禁无关车辆、人员进入，及时掌握核心区车辆、人员数量。

5.医疗卫生救助：组织开展现场紧急医疗救护，及时转移危重伤员。必要时请求上级卫生健康部门、专业医疗队伍予以支援。

6.环境监测：组织对事故现场及可能受影响区域进行环境监测，综合分析和评价监测数据，预测事故可能造成的环境影响，采取控制污染扩散措施。

7.应急处置人员安全防护：组织对救援环境和作业条件进行科学评估，根据救援需要，采取必要的安全防护措施，确保救援人员人身安全。

8.工程抢险：组织工程抢险力量，对事故毁损的公路、桥梁、电力、通信等重要设施进行抢修，为事故救援和当地正常生产提供保障。

4.6信息发布

发生特别重大、重大、较大危险化学品事故，由省、州生产安全事故应急指挥部按照规定发布相关事故信息。发生一般危险化学品事故，县生产安全事故应急指挥部负责向新闻媒体通报事故伤亡人数、救援进展等情况，涉及重大、复杂、敏感事项，由县政府统一发布事故信息。

4.7应急结束

危险化学品事故得到有效控制或灾害现场应急处置工作结束，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作的请示，报经危险化学品事故应急指挥部批准后，即宣布终止应急状态，开放应急处置阶段划定的抢险救灾特别管制区。

5.后期处置

5.1善后处置

特别重大、重大、较大危险化学品事故善后处置工作由省、州政府负责，县政府和事发乡镇、企业配合；一般生产安全事故善后处置工作由县委、县政府负责，事发乡镇、企业配合。要根据有关政策规定做好遇难人员善后处置及受伤人员医疗救助等；做好事故伤亡人员家属安抚工作；对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤；督促保险公司积极做好理赔事宜；及时归还调用征用的物资，物资被毁损、灭失、消耗的应按照有关规定给予补偿；做好环境污染物收集、清理与处理等工作。

5.2社会救助

县政府根据处置工作需要，可以调集、征用企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后损毁、灭失的，应给予补偿。鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对生产安全事故提供物资、资金以及人力支援。逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。

5.3恢复重建

危险化学品事故应急处置工作结束后，县政府组织协调县发展改革局、县工信商务局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水务局等部门和单位恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、水利、通信、供排水、供电、供气、供热等公共设施。

5.4总结评估

危险化学品事故应急处置工作结束后，县生产安全事故应急指挥部及有关部门要按照《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的规定要求，对应急救援工作进行总结评估，分析总结应急救援经验教训，查找薄弱环节，提出改进建议，制定整改措施，逐项对照整改。同时，要编制《应急处置评估报告》并及时报送县委、县政府。

6.保障措施

6.1应急队伍保障

统筹各种应急救援力量，县消防救援大队为第一救援队伍；各危险化学品企业应依法建立救援队伍（小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立专职应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员），并且要与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议；依托应急处置专家团队、社会力量及志愿者队伍。

县级负有安全生产监督管理职责的部门应当指导、协调各自行业领域安全生产应急救援基地、应急救援队伍的建设，形成安全生产应急救援队伍体系。县应急管理局负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。县应急管理局负责掌握危险化学品事故应急救援力量的分布情况，指导、协调有关行业及生产经营单位安全生产应急救援队伍建设。

6.2应急指挥技术系统保障

县应急指挥部办公室成立全县危险化学品事故应急救援专家组，必要时可协调外部专家加入专家组。县应急指挥部根据事故类别和严重程度随时调集相关专家协助事故的抢救、调查和分析。应急队伍必须储备一定数量的应急救援装备，定期维护保养，专库存放，账物一致，随时调用。

县应急管理局要建立应急救援信息数据库，研究生产安全应急救援有关问题，为应急救援提供技术支持和工作保障。

6.3物资与经费保障

6.3.1物资保障

各危险化学品企业必须针对企业自身灾害特点配备足够数量的抢险救灾物资。危险化学品企业要配备必需的应急救援装备，配备必要的人力、物力和财力，确保应急救援工作的顺利进行。

6.3.2经费保障

危险化学品事故救援、善后处理费用由事故责任单位承担或由签订安全生产责任保险协议的保险公司按协议支付。事故企业确实无力解决的，由县人民政府协同妥善处理。

6.4交通运输保障

根据处置危险化学品事故的需要，事故发生地乡镇及交通、公安等部门必须提高快速反应能力，为事故处置提供安全可靠的交通运输和社会治安保障。

6.5紧急避难场所保障

县政府及县应急管理局选择安全、空旷、方便的地点，因地制宜设立灾民安置点，统筹安排必需的交通运输、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备、医疗、防疫等设施设备。

6.6通信与信息保障

6.6.1通信保障

县应急指挥部成员单位和人员必须随时保障通信联络畅通，县应急指挥部办公室负责本预案有关机构和人员的通信联系，危险化学品企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。

6.6.2信息保障

1.发生事故的危险化学品企业应在第一时间如实报告事故的准确信息，以便各级各单位快速启动应急预案。

2.建立完善救援力量和资源信息数据库。

3.规范信息获取、分析发布、报送格式和程序，保证应急机构之间信息资源共享，为应急决策提供可靠的信息支持。

6.7现场救援和工程抢险保障

发生危险化学品事故后，应急指挥部要明确现场救援和工程抢险人员队伍，保障危险化学品事故现场救援与工程抢险的正常运用，保障抢险效率。

6.8医疗卫生保障

县卫生健康局应当建立应急救援医疗药物、设备、设施储备制度，提高医务人员的医疗水平，提升应对危险化学品事故的处置能力。

6.9治安保障

发生危险化学品事故后，事故现场应实施治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

6.10社会动员保障

各乡镇、行业主管部门根据需要，动员和组织社会力量参与事故的应急救援。县政府有关部门协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援。

7.预案管理

7.1预案编制和备案

本预案由县应急管理局牵头组织制定，报送县政府审批，以县委办公室、县政府办公室名义发布。报州应急管理局进行备案。

本预案将根据危险化学品事故处置过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

7.2预案评估和修订

1.县应急管理局应当建立定期评估制度，应急预案评估报告重点分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性等，并明确提出是否修订应急预案的意见，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。本应急预案原则上每3年评估一次。

2.县危险化学品事故应急指挥部在应急处置结束后，应组织相关人员对危险化学品生产安全的应急处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报县委、县政府和上级部门。

3.有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

（1）有关法律法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生重大变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）在危险化学品生产安全突发事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

7.3培训和演练

应急预案发布后，县应急管理局应做好组织实施和解读工作，并跟踪应急预案落实情况，了解有关方面和社会公众的意见建议。

县应急管理局应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员、专业救援人员等进行培训。

县应急管理局建立应急演练制度，根据实际情况采取形式多样的方式方法，对应急预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练。通过演练发现问题、解决问题，进一步修改完善应急预案。

本预案至少每3年进行一次演练，并组织演练评估。县应急管理局应当加强演练评估，主要内容包括：演练的执行情况，应急预案的实用性和可操作性，指挥协调和应急联动机制运行情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善应急预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

根据需要，县应急管理局会同有关部门组织对乡镇人民政府及其有关部门组织的应急预案演练情况进行评估指导。

鼓励委托第三方专业机构进行应急预案演练评估。

8.附则

8.1责任与奖惩

对危险化学品事故的预防、报告、调查、控制和应急处置过程，对有突出贡献的机构和人员给予通报表扬，对在危险化学品事故的预防、报告、调查、控制和应急处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

8.2名词术语与解释

危险化学品事故：是指危险化学品生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。

“以上”“以下”：本预案中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.3预案制定与解释部门

本预案由县应急管理局负责制定并解释。

8.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。