舟曲县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

今年以来，舟曲县深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，锚定“法治舟曲”建设目标任务，坚持守正创新、压实各级责任，推动法治政府建设与全县经济社会发展深度融合。现将法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）强化法治思维引领，筑牢法治建设根基。一是压实第一责任人职责。县政府主要负责同志牵头抓总，多次专题研究部署法治政府建设重点任务，定期听取工作进展汇报，推动构建“横向到边、纵向到底”的责任落实体系，确保政府各项工作全面纳入法治化轨道。二是深化学法培训实效。严格执行领导干部学法、县政府常务会议会前学法制度，县政府常务会议、党组会议及县长办公会议累计学法20余次。完成3392名干部职工法宣在线学习。三是健全学法清单制度。各行政执法单位结合职能制定个性学法清单，聚焦习近平法治思想和本部门执法依据开展精准学习。完成580余名行政执法人员网上业务培训，各单位自主开展培训30余场次，全面提升执法队伍专业素养。

（二）强化统筹谋划推进，确保重点任务落实。一是精准部署年度工作。将法治政府建设纳入全县总体工作部署，制定印发《2025年舟曲县法治政府建设工作要点》《2025年舟曲县行政执法监督工作要点》《2025年舟曲县普法依法治理工作要点》等文件，明确乡镇、部门主要负责人第一责任人职责，靠实工作责任、规范推进举措。二是深化督察考核督导。开展法治政府建设专项督察2次，建立问题台账，实行闭环管理。将法治政府建设成效纳入日常监督和领导干部综合绩效考核，通过日常监督、专项督察、年终考核相结合的方式，倒逼各项任务落实落细。

（三）践行法治为民理念，提升政务服务质效。一是规范权责清单管理。建立权责清单动态调整机制，梳理行政处罚事项4755项、行政强制事项274项、行政检查事项433项，确保权力运行有章可循。二是深化“放管服”改革。加强政务服务能力建设，设立老城区便民服务中心，实现34个部门992项事项集中办理。深化“大综窗”改革，整合10个部门事项，设置2个综合窗口和2个潮汐窗口。做优“泉城快办”“周末预约延时服务”等特色品牌，提供帮办代办、咨询服务超1500件。三是优化法治化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，梳理涉企检查事项50余条，严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，清理不适合执法人员62人。在公证、律师业务领域推行信用报告替代无违法违规记录证明，为企业和个人提供便利。扎实开展“法律服务助企 护航营商环境”法治体检活动，开展法律宣讲16次。

（四）完善依法治理体系，提升依法行政水平。一是规范重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，县政府常务会议实行末位发言制，让班子成员充分发表意见，切实做到科学决策、民主决策。充分发挥法律顾问作用，审查合同协议、参与涉法事务200余件（次）。二是自觉接受多元监督。严格落实重大事项请示报告制度，向县委常委会请示汇报42项，向县人大及其常委会提请审议事项27件。主动接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，办结人大代表意见建议98件、政协提案120件。三是强化规范性文件管理。审查规范性文件、合同协议及其他重大决策事项34件次，确保“有件必备、有备必审”。四是减轻乡镇执法负担。扎实开展乡镇履职清单合法性审查，全面完成乡镇履职事项清单编制工作，收回行政许可10项、行政处罚211项，有效破解基层治理“小马拉大车”困局。

（五）坚持执法为民导向，规范公正文明执法。一是推进行政柔性执法。建立“两轻一免”清单动态调整机制，坚持宽严相济、法理相融，让执法既有力度更有温度。二是落实行政执法“三项制度”。制定并公示《重大行政执法决定法制审核清单》，加强事前、事中、事后全链条监管。三是开展专项执法整治。以执法单位自评、县司法局抽评、执法单位互评的方式，对按照一般程序作出的32卷行政处罚案卷进行评查，助推执法质量持续提升。聚焦食品药品、生态环境、安全生产等重点领域，加大执法力度，实行全覆盖重点监管。

（六）强化应急管理能力，筑牢安全防护屏障。一是压实安全生产责任。有序推进安全生产治本攻坚三年行动，构建“县、乡、村、企”四级责任体系。全面推广应用“互联网+监管”“互联网+执法”系统，对非煤矿山、危化、工贸等重点领域实施数字化动态监管，实现线上巡查、数据归集、智能预警。二是强化防汛减灾预警。高效运用监测预警装置，实现气象、地质灾害24小时智能监测与实时预警。480处地质灾害隐患点701名预警员、5000余名党员干部和联户长坚守岗位，落实“叫醒、叫应”机制，形成“技防精准监测+人防快速响应”的联防格局。三是提升应急处置效能。编制7个应急预案，形成“1+6”应急处置体系，各乡镇、各有关部门组织开展防汛、抗震、防火等各类应急演练287场次。推广安装“甘肃地震台”小程序1.32万人次。圆满承办甘南州“2025铸安高原”抗震救灾应急演练，成功举办“磐安泉城·2025”抗震救灾实战演练，有效检验了预案可行性和应急处置协同能力。

（七）聚焦社会稳定大局，提升基层治理效能。一是深化矛盾纠纷化解。高标准建成县级“多中心融合”群众接待大厅，创新制定《舟曲县矛盾纠纷化解和信访问题处理办法》，基层治理经验做法在全省推广，完善人民调解、司法调解、行政调解联动机制，狠抓源头治理，调解矛盾纠纷284件，调解成功率100%。交办、督办信访案件282件，化解258件，化解率92%。充分发挥行政复议主渠道作用，完善行政复议和行政应诉职责，受理行政复议申请10件，制发行政复议建议书1份，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是提升法律服务水平。协助代办公证业务36件，解答各类咨询200余人次，办理法律援助案件50件，免费代写法律文书30份，切实提升法治便民惠民质效。推动设立甘肃阶州（舟曲）律师事务所，法律服务市场更加完善，法律服务质量和水平进一步提升。三是深化法治宣传教育。全面推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“法律八进”活动，深入推进“12·4”宪法宣传日暨山后片区平安法治大宣讲社会治安大整治行动。举办普法宣传活动800余场次、普法讲座200余场次，开展普法图片巡回展示100余场次，群众法治意识不断提升。四是健全基层治理机制。严格按照《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》要求，推动公安派出所所长全面进入乡镇党委领导班子，建立派出所所长参与乡镇重大治理事项决策机制，统筹推进治安防控、矛盾化解、安全监管等工作，实现公安工作与基层治理深度融合。

二、存在的问题

全县法治政府建设工作虽然取得阶段性成效，但对照法治建设高质量发展要求和群众期盼，仍存在3个方面的短板弱项，具体表现为：一是法治能力层级分化明显。部分干部法治思维树得不牢，运用法治手段解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力不足；乡镇、村（社区）“法律明白人”“人民调解员”专业培训覆盖面较窄，应对突发涉法事务的处置能力较弱。二是公共法律服务能力不足。针对企业、群众的个性化法律需求，服务的精准度和针对性不够，服务方式有待创新；在劳动纠纷、婚姻纠纷、征地拆迁等群众需求集中的领域，法律服务资源配置与服务供给有限，无法满足实际需求。三是法治人才队伍建设滞后。法治专业人才总量不足，专职法治工作人员占比偏低，乡镇无专职法治干事；法律顾问、公职律师队伍结构单一，乡村两级法律服务人才较为短缺。

三、下一步工作打算

舟曲县将以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实中央和省州关于法治政府建设的各项决策部署，坚持问题导向、靶向发力，以补短板、提质效为核心，推动法治政府建设再上新台阶，为中国式现代化舟曲实践提供坚实法治保障。一是提升法治履职能力。深学细悟习近平法治思想，制度化、精准化、常态化开展县政府常务会议会前学法，抓实“关键少数”，以学法用法述法为抓手，以上率下、以点带面，通过开展法治讲座、会前学法、任前考试、宪法宣誓等方式，不断提升全县各级领导干部和工作人员依法行政、依法决策和依法办事能力。二是优化法治服务供给。加快综治中心“四个实战化”和乡镇“双中心融合”规范化建设，构建跨部门联动、全要素整合的精准供给机制，实现法律咨询、法律援助、调解、公证、仲裁等“全科服务”标准化、规范化。持续开展法治体检活动，面对面为企业“把脉问诊”、答疑解惑，提供定制化法律服务。纵深推动“一村一法律顾问”制度落地见效，为基层组织、基层群众提供便捷高效、均等普惠的法律服务。三是夯实基层法治基础。通过公开招录、定向培养等方式，补充配强法治专业人才。在乡镇设立专职法治干事，深化公安派出所所长进入乡镇党委领导班子工作成效，打造“法治楹联+新媒体”特色普法品牌，制作普法短视频等作品，广泛开展“法治进校园”“防诈骗讲座”等重点群体普法活动，持续构建基层良法善治新格局。