在县政府全体会上的讲话
县政府副县长 邓贵忠
（2019年8月20日）
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我就分管工作开展情况作简要汇报，并就下一步工作作一安排。
一、主要工作开展情况
（一）扶贫工作方面。紧盯“两不愁三保障”，以“抓党建促脱贫”“强产业促增收”“夯基础补短板”三大行动为着力点，扎实开展“3+3”拾遗补缺、冲刺清零行动，强力推进脱贫摘帽“大起底大排摸”专项集中行动，抓重点、补短板、强弱项，向整县脱贫摘帽目标发起总攻。2019年三批3.23亿元财政专项扶贫资金支出71%；州级地方债券资金1432万元支出73%。退出互助资金4419.02万元，实施村集体经济项目170个，基础设施建设项目35个。剩余181个村级互助社已全部停止运行，计划退出2937万元。新识别贫困户18户82人，返贫8户33人，清退6户11人。天津市及和平区帮扶资金4200万元资金已下达各乡镇和各相关行业部门。向贫困村增派驻村帮扶工作队员67名，新选派“第一书记”11名，新增22个县直单位帮扶贫困村。
（二）农业农村工作方面。深入推进“富民产业提质增效年”行动，截至目前，种植中藏药材7.54万亩、羊肚菌882亩、黑木耳40亩，养殖从岭藏鸡64.2万只、中华蜂4.5万箱、黑土猪4.92万头。组建4个乡镇联合社，注销“空壳社”272个。舟曲县被中国养蜂学会授予“中华蜜蜂之乡”，棒棒槽蜂蜜获国家农产品地理标志登记保护产品，中华蜂蜂蜜、从岭藏鸡深加工生产线先后建成投用。安排财政专项扶贫资金979万元扶持发展村级集体经济，全县208个村集体经济收入均达到3000元以上，其中87个贫困村均达到2.5万元以上。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，清理拆除违规占用耕地项目设施16处，恢复耕地42亩。加快农村人居环境整治，建成卫生户厕1625座，建成卫生公厕15座。草地贪夜蛾、非洲猪瘟等得到有效防控。农业保险实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场价格波动双重风险”三个全覆盖。
（三）财政工作方面。收入方面：上半年累计完成大口径财政收入11393万元，完成预算任务的49.53%，同比增收645万元。完成一般公共预算收入7266万元，完成预算任务的46.58%，同比增收1192万元。支出方面：完成一般公共预算支出14.9亿元，完成调整预算数的79.64%，同比增支4137万元，其中扶贫支出4.76亿元，同比增支2.2亿元，增长86.44%。
二、下一步工作安排
上半年，扶贫、农业农村、财政工作虽然取得了一定的成绩，但与脱贫摘帽的目标要求还有一定差距，需要我们在年度有限的时间内全力冲刺。
（一）全力冲刺补齐短板弱项，做好贫困退出验收工作。根据省上安排，2019年贫困退出省级验收工作将于10月份开始，乡村自验、县级验收、州级抽验工作要在9月份完成，工作时间紧，任务重，大家务必绷紧弦、咬紧牙关，做好最后冲刺工作。一要加快项目建设进度。各乡镇、各单位要加快水、房、路等村、户补短板项目进度，务必与9月中旬前完成建设任务，并同步开展验收、报账等工作，发现问题及时整改，确保村、户退出时无影响退出硬件短板。二是做好村户退出自验工作。各乡镇、各部门要把乡村自验、县级验收作为一次自我检验、自我完善、自我提高的机会，认认真真、实事求是的按照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》开展村户退出计划的摸底核实和验收工作，逐村逐户“过筛子，挤水分”，对发现的影响退出问题及时整改，做到自验结果心中有底。8月底前要完成村户退出计划摸底核实上报，9月启动乡村自验和行业部门认定，9月中旬完成自验工作。三是抓紧督办落实。目前，县上已经安排开展贫困退出研判工作，驻乡开展全覆盖核查，各督查组工作人员要按照全覆盖无遗漏的原则开展督查，坚持原则、动真碰硬，对督查出的问题能现场整改或限时整改的问题，要紧盯不放，确保整改落实到位。对问题突出、问题集中，久拖不改的，我们将启动问责程序。四是加强扶贫资金监管。今年下达财政专项扶贫资金量大，涉及项目较多。各乡镇和各相关部门在加快项目建设进度的同时，要加强财政专项扶贫资金使用监管，9月15日前务必完成所有财政转项扶贫资金报账工作，对9月底2019年财政专项扶贫资金支出率低于95%的乡镇将由县纪委问责。同时，要做好村级互助社逾期借款催收和退出工作。
（二）全面加强产业培育督促指导，做好强化产业促增收工作。今年，全县要养殖从岭藏鸡100万只、中华蜂4.6万箱、黑土猪5万头，种植中藏药材12.34万亩，新建2个从岭藏鸡种鸡繁育基地、10个黑土猪养殖基地、10个中藏药材百亩连片种植基地、5个中藏药材种苗繁育基地。按照目前的工作进度来看，从岭藏鸡、中藏药材等种养数量离目标还有不小差距。县农业农村局要督促指导乡镇加快产业培育工作进度，确保保质保量完成今年的任务。一要抓好《舟曲县2019年富民产业提质增效实施方案》落实。县农业农村局和各乡镇要对照确定的目标任务和扶持措施，有针对性的强化指导和技术服务，确保目标任务顺利完成。二要扎实开展农民专业合作社规范提升工作。根据近期省上通报，我县农民专业合作社规范提升工作已经垫底，给我们的工作造成很大被动。县农业农村局和各乡镇要加快农民专业合作社规范提升项目进度和空壳社的注销工作，确保按时限要求完成工作任务。三要督促带动经营主体按时足额分红。县农业农村局和各乡镇要认真梳理农村“三变”改革入股资金、村集体经济扶持资金、到户产业扶持资金等入股资金的协议，督促各带动经营主体按照合同约定务于9月中旬省州验收前，将分红资金及时足额兑现到村集体和农户。同时，加快推动农产品商品化进程，督促经营主体收购群众农产品，做好产销对接工作。四要统筹兼顾抓好其他工作。各乡镇、各有关部门要合理谋划工作，全面抓好农村人居环境整治、草地贪夜蛾监测防控、农业保险收缴、粮食功能区划定、动物防疫等重点工作，确保完成年度任务。
（三）强化财政收支管理，为经济社会发展提供资金保障。上半年，全县财政八项支出同比下降16.75%，严重影响了全县上半年固定资产投资和GDP等经济指标考核。县财政局要深刻吸取教训，全面加强财政收支管理，为全县经济社会发展提供强有力的资金保障。一要加大税务稽查和催缴清欠力度，全面清查应收未收、应缴未缴，确保各项税收应收尽收。县财政局要积极向省财政厅反映我县的困难，争取增加财政转移支付补助资金，加快资金支出进度。二要持续清理盘活财政存量资金，切实发挥财政存量资金效益。统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚重点项目和建设任务支出需求，提高财政涉农资金效益。同时，要加强政府债务防范和化解工作。三要加强精准脱贫专项贷款回收和续贷工作，确保贷款用得好、见成效、收得回。四要充分发挥会计工作监督主体作用，加强财政预算资金、惠农资金、行政事业单位财务管理等方面的监督检查，指导规范账务管理。加强财政数据监控平台建设，客观准确的统计、录入各项数据，为全县脱贫攻坚提供财政数据依据。
我就讲这些，不妥之处，敬请大家批评指正。
