政府工作报告

您所在的位置: 网站首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 政府工作报告 > 正文

 索 引 号  zfbgs/2024-00202
 信息名称  2013年政府工作报告
 公开日期  2013-12-30  失效日期 
 文  号   发布机构  舟曲县人民政府办公室
 公开程序 

 政府工作报告

——2013年12月26日在第十六届人民代表大会第四次会议上

舟曲县人民政府县长  石华雄

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县人民政府始终坚持以党的十八大精神为指导,认真按照年初确定的经济社会发展目标,紧紧围绕灾后重建和扶贫攻坚两大任务,统筹推进首位产业、社会事业、民生工程、依法行政等重点工作经过全县上下的共同努力,舟曲特大山洪泥石流灾后重建全面完成,扶贫攻坚深入推进,经济社会协调发展,各项工作取得可喜成绩。舟曲的发展已从灾后重建走上奋力赶超、跨越发展的轨道。

据初步测算,预计今年完成地区生产总值13.11亿元,同比增长16.3%。其中第一产业实现增加值3.47亿元,增长8.5%。第二产业实现增加值3.19亿元,增长33%。第三产业实现增加值6.45亿元,增长14.5%;完成固定资产投资23.5亿元,完成计划的104%;实现工业增加值2.56亿元,同比增长18%;实现社会消费品零售总额2.88亿元,同比增长16.8%;实现大口径财政收入15152万元,其中县本级收入完成9060万元,完成计划的100.1%;城镇居民可支配收入达到17021元,同比增长16%;农民人均纯收入达到4393元,同比增长22%;产业结构由上年的27.1:19.6:53.3调整为26.5:24.3:49.2。固定资产投资和财政收入同比下降,但完成了年度目标任务,工业增加值未完成任务,其余各项主要经济指标均全面或超额完成年度目标任务。

——灾后重建全面完成,城乡面貌日新月异。经过省、州、县各级干部三年的不懈努力,舟曲“8·8”灾后重建全面完成。截至目前,共实施重建项目186个,累计完成投资52.85亿元,占规划投资的105.3%,其中规划内项目170个,完成投资50.2亿元,规划外追加项目16个,完成投资2.65亿元。城乡居民住房全部分配到户,峰迭新区全面建成投用。经过灾后重建,舟曲发生了翻天覆地的变化,城乡面貌焕然一新,基础设施日趋完善,产业结构不断优化,居民收入持续增加,防灾减灾能力不断提高,全县基本生产生活条件和经济社会发展已全面恢复并超过了灾前水平,一个“让灾区人民满意,让全国人民放心”的新舟曲已经全面建成。同时,顺利完成5个州庆项目,争取和实施常规项目158个,累计完成投资23.5亿元,其中已竣工70个,正在建设31个,完成前期57个全年共签约招商引资项目8个,合同引资10.25亿元,其中2个已开工,5个完成前期,累计完成投资8694万元。

——扶贫攻坚深入推进,首位产业逐步壮大。把扶贫攻坚作为灾后重建结束后的最大政治任务和民生工程,紧抓中组部对口帮扶和省州重点支持的大好机遇,围绕《舟曲县十二五扶贫攻坚规划》,结合“双联”行动,扶贫对象收入快速增长和贫困人口持续减少为核心任务,继续实施“九大攻坚任务”和“五项辅助工程”,累计实施各类项目42个,完成投资6.67亿元,贫困人口人均纯收入达到2282元,同比增长22%,贫困人口减少2.21万人,减贫比例达到33%,返贫率控制在10%以内。培训输转:完成各类培训1.75万人次,输转劳务3.87万人次,创收4.38亿元。退耕还林:筹资金713.7万元,在32个贫困村实施退耕还林1.54万亩。产业开发:投资4342.5万元,种植以核桃、油橄榄为主的经济林果14824亩,脱毒马铃薯、全膜双垄沟播玉米、中藏药材、冬播油菜共11.67万亩,新建塑料大棚800座、圈舍600座、标准化养殖场2个,引进良种猪、牛4470头,新培育龙头企业3户。专项扶贫:总投资3255万元的1个整乡推进(2个村)、11个整村推进、10个村的扶贫开发与防灾减灾项目已完成,新设立村级互助社21个,组建农民专业合作社139个。危旧房改造:总投资1575万元的1500户危旧房改造1200户已完成,300户正在加紧实施。水利设施:总投资1.39亿元,完成防洪堤10.55公里,正在建设47.94公里,完成灌溉水渠 58.35公里,电力提灌6座。乡村道路:总投资590万元的12条59公里通自然村公路已完工,总投资4980万元的铁坝至博峪、马莲坪至东山83公里通乡油路和总投资5095万元的31条101.9公里通畅工程正在加紧建设易地搬迁:总投资3096万元的武坪乡坝子等3村、354户易地搬迁已完成。农村能源:总投资590万元的500座沼气池、1589台太阳能热水器已投用。医疗卫生:投资125万元,为75个村级卫生室配备了医疗设备。智力扶贫:投资140万元,培训“两后生920人,“一村一名大学生”30人,“9+3”职业教育及扫盲2219人。电力设施:总投资1.5亿元,立35千伏变电站增容改造已完成,插岗、博峪两个35千伏送变电工程正在进行选址和设计,完成农网改造9.69公里,10千伏及以下配电网新建、改造和户表改造项目超额完成任务。通信设施:总投资1999.5万元的县通信生产楼和设备安装已完成;总投资1149.16万元的移动话务网工程及配套城域传送网正在进行管道、光缆敷设和基站建设;总投资1330.28万元的联通通信工程已新建基站20个,铺设通信管道20公里。社会保障:低保清理规范工作全面完成,农村低保覆盖人口38016人,保障率31.6%,城镇低保覆盖人口6268人,保障率30.1%,全年发放低保金7284.3万元;将全县10103名残疾人纳入救助范围,为16816名60岁以上城乡居民发放养老保险1363.5万元。金融支持:金融机构累计发放各类支农贷款4.83亿元,其中农村小额信用贷款2.2亿元,产业扶贫贴息贷款9287万元,“双联”惠农贷款1.7亿元,有力地支持了全县经济社会事业发展。

在加快推进扶贫攻坚的同时,确定了全县“159”现代农业发展行动计划,特色种养业确定为一产首位产业,全年种植优质核桃1.08万亩、油橄榄3065亩、中藏药材3.5万亩,育苗8000亩,养殖生猪6万头、土鸡10万只、土蜂5000箱,新建蔬菜大棚800座。建成曲瓦乡头沟坝、江盘乡尖格闹等7个优质经济林果示范点,大峪乡大坪村、峰迭乡狼岔村等5个中藏药材示范点,曲瓦乡城马村林下种养业、大峪乡众乐养殖业等20个特色养殖示范点,巴藏乡上巴藏村设施蔬菜大棚、干壳坝生态农业示范园区等5个设施种植示范点。特色种养业的提速发展,为农村发展注入了强大活力,有力地促进了全县的农业产业化发展步伐。特色农副产品加工业确定为二产首位产业,结合灾后重建相继建成山野菜、花椒、腊肉、小杂粮、中藏药材、藏香等特色农产品加工厂,罗家峪、峰迭新区粮油交易市场,立节、丁字河口综合农贸市场和配送中心、定点屠宰厂等项目,不断拓宽了农产品加工销售渠道,延长了产业链条,提高了产品附加值,进一步打响了舟曲“绿色、生态”品牌。把旅游文化产业确定为三产首位产业,大力推进旅游和文化融合发展。拉尕山4A级景区基础设施不断完善,岭草湿地公园、纪念馆、文博馆、图书馆、电影院等全部建成或投用,举办了“8·8”三周年纪念活动和博峪采花节、巴藏朝水节等民俗活动,灾后重建游、地质灾害纪念游、爱国主义教育游等旅游亮点逐步显现,“山水新舟曲·藏乡小江南”旅游品牌进一步打响。“华夏文明传承创新区”建设全面启动,确定了“12851”文化产业发展规划,组建了舟曲县文学协会和美术协会,精心编排的《圣洁的哈达》文艺节目在州庆开幕式成功演出,《舟曲灾后重建志》完成资料收集和上报工作,《舟曲神话传说故事全书》、《悲情舟曲》等一批文学作品出版发行全年来县旅游人数25.08万人(次),旅游收入1.12亿元,分别同比增长108.31%、128.57%。完成文化产业投资7646万元,实现产业增加值1244万元,文化从业人数达到365人。

——社会事业全面进步,经济社会协调发展。教育方面国家三类城市语言文字达标省政府教育督导评估顺利通过省州验收。从实际出发调整教育布局恢复了老城区初中部和26个村级小学。 “两基”成果进一步巩固提高,九年义务教育巩固率81.5%,幼儿一年入园率65%,小学适龄儿童入学率100%初中阶段入学率105.6%,高中毛入学率76.9%,高考录取率93.1%,创历史最好成绩卫生方面:食品药品监督管理体制改革全面完成。公共卫生体系进一步健全,中藏医药、妇幼保健、疾病预防等事业健康发展。按人均30元的标准落实公共卫生经费391万元。继续实行大病救助制度,新农合“一卡通”实现全覆盖,参合率达到99.17%,全年共报销医疗费用4200多万元,广大群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。计生方面:以创建国家级计生优质服务县为契机,大力提高计生利益导向政策奖励标准落实计划生育事业费455万元,全县计生优质服务水平得到新提高。截至11月底,全县人口出生率10.06‰,自增率4.96‰,符合政策生育率98.4%,出生总性别比99.6,各项指标均控制在责任目标范围内。生态环保方面:集体林权制度配套改革深入推进,草场承包确权到户。完成退耕还林1.54万亩,荒山造林0.5万亩,封山育林0.9万亩,春季义务植树0.48万亩、64万株,巩固历年来退耕还林成果3862亩,补栽苗木51万株,实施森林病虫害防治1.5万亩。两江一水规划已获国家发改委批复。投入大量人力、物力、财力,对乱采滥挖矿产资源行为进行了多次强力整治。进一步加大污染源排查力度,宏达矿业有限公司和光大合金厂停产整顿。出台了加强生态植被保护、全面实施封山禁牧的决定和工作方案,对生态环保工作再次做了安排部署。调整完善了“一江两河”流域规划,在35座建成水电站安装了生态下泄流量在线监控设备。以州庆60周年为契机,扎实开展了城乡环境卫生大整治。不断加大环保基础设施建设,新老城区垃圾填埋场正常运行,污水处理厂即将投用,各项主要污染物排放均控制在目标范围内。防灾减灾方面:结合灾后重建建成的救灾应急物资储备库、新老城区15个村级避难场山洪灾害预警系统、地震监测台网、地质灾害监测预警系统等全部投用,整合气象、国土、水利等预警信息资源的自然灾害预警指挥中心已建成。成功应对了南峪火灾、岷县漳县6.6级地震、南山滑坡、强降雨引发的灾害等各类自然灾害,有效避免了人员伤亡和财产损失。

另外,第八届村委会换届选举工作顺利开展,女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,统计、审计、科技、地震、藏语言文字、气象、水文等工作都为全县的建设和发展做出了积极贡献。

——民生工程成效显著,更多群众得到实惠。今年县财政共落实2778万元配套资金,实施了29件民生实事。累计安置大中专毕业生447名,城镇复转军人29名,并且有125名事业单位招录人员完成笔试;城乡居民社会养老保险基础养老金补助由每人每月60元提至70元;城镇居民基本医疗保险补助由每人每年240元提至280元;城市低保月人均补助标准由225元提至259元(含物价补贴),农村低保月人均补助标准由89元提至101元,农村五保月供养标准由200元提至217元;按每年600元和840元的标准落实200名农村、100名城镇重度残疾人护理补贴20.4万元;396套廉租房已建成80套,其余的完成主体工程,发放廉租住房补贴162.96万元;基本公共卫生服务补助标准由25元提至30元;新农合政府补助标准由每人每年240元提至280元;7条34.4公里建制村通沥青(水泥)路已建成1条,其余正在加紧建设;投入548.9万元,继续实施农村义务教育学生营养改善计划,使19201名学生受益;免费为18322名农村居民和25484名中小学生开展了结核病、包虫病、肝病普查;完成已婚育龄妇女生殖健康检查8827人;提高了村干部报酬和老党员、离任村干部生活补贴标准,发放村干部报酬741.22万元,老党员、离任村干部生活补贴206.53万元;公益性岗位安置就业252人;为497名困难优抚对象发放生活补助39.66万元;为182名城乡孤儿发放生活补助157.88万元;从秋季学期开始为1673名学前教育阶段幼儿提供营养补助58.6万元;7所幼儿园改扩建工程正在加紧实施;为3877名高中学生减免学杂费108.56万元;将22名乡镇残疾人专职委员和2名残疾人纳入公益性岗位;发放“双联”惠农贷款1.7亿元。同时,县财政配套“一事一议”奖补资金600万元,争取省州投资803万元,在19个乡镇84个村实施了道路、水利、路灯等87个项目;筹资400多万元,实施了三眼峪蓄水池和管引工程,解决了周边群众的农田灌溉和三眼等村的吃水问题;兑现各类支农惠民资金1.22亿元;在县财政十分困难的情况下,通过大力压缩“三公”经费,打紧预算,想方设法筹资6700多万元,足额落实了干部职工科学发展业绩考核奖金、冬装取暖体检费、维稳休假交通补贴等,提高了退休职工建房补助标准。通过实施以上各类民生实事,全县干部群众进一步得到实惠。

——依法行政能力提升,政府建设不断加强。自觉接受县委领导,人大、政协监督,高度重视代表、委员的建议提案办理工作,全年办理代表建议106件、委员提案115件,办62.1%,较好的解决了群众反映的热点问题。认真执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》,着力解决干部“四风”问题。严格按照规定清理了党政机关办公用房和公务用车,大力倡导厉行勤俭节约,反对铺张浪费,有效压缩了“三公”经费。深入推进“效能风暴”行动,强化行政履职问责,严格规范各类工程招投标、矿产资源配制、国有资产处置、政府采购等公共资源管理秩序,严厉查办行业不正之风和失职、渎职、不作为、乱作为等违法违纪案件严格执行党风廉政建设责任制,进一步筑牢了各级干部拒腐防变的思想防线。不断畅通信访渠道,主要领导亲自接访,妥善处理了一批涉及拆迁、安置、水电开发等方面的上访。全面落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”责任制,有效防止了各类安全事故发生。

各位代表,奋斗伴随艰辛,成功凝聚智慧。过去一年我们取得的成绩,进一步夯实了舟曲跨越发展的基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全县上下的信心。这些成绩的取得,得益于县委的科学决策、坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动在各个领域的全县人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻舟曲的省州属单位和人民解放军、武警官兵,向参与舟曲建设、支持舟曲发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,过去一年取得的成绩虽然鼓舞人心,但我们也清醒地认识到,思想观念落后、发展后劲不足、发展活力不仍是舟曲面临的首要问题。主要体现在:一是经济总量仍然偏小,综合实力仍然不强;二是产业结构仍然不优,支撑项目仍然不多;三是农业基础仍然薄弱,农村发展仍然滞后;四是财税增长仍然乏力,收支矛盾仍然突出;五是就业任务仍然艰巨,维稳压力仍然较大;六是生态环境仍然脆弱,保护力度仍然不大;七是干部观念仍然守旧,创新意识仍然不够。这些矛盾和问题,我们将在今后工作中高度重视,采取得力措施认真解决。

2014年工作任务

2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委藏区工作会议精神的开局一年,也是加速推进扶贫攻坚和基本实现脱贫的攻坚之年按照县委总体安排,明年政府工作的总体思路是:以党的十八届三中全会精神为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展大局,认真贯彻落实省、州、县委全委会议精神,紧抓国家和省上支持藏区及对口帮扶的有利机遇,围绕全面深化改革和基本实现脱贫两大战略任务,积极争取藏区各项政策,统筹推进扶贫攻坚、首位产业、生态建设和以民生改善为主的社会事业等重点工作,加快政府职能转变,奋力推进全县经济跨越发展和社会长治久安。

经济社会发展的预期目标是:地区生产总值达到15.75亿元,增长15%,并保持速度、质量和效益同步增长;固定资产投资达到17.4亿元;社会消费品零售总额达到3.34亿元,增长13%;工业增加值达到3.1亿元,增长11%;大口径财政收入达到13170万元,其中本级收入7820万元;城镇居民人均可支配收入达到19744元,增长16%;农民人均纯收入达到5359元,增长22%;万元生产总值能耗降低2.52%,城镇登记失业率控制在4%以内。

为了实现上述目标,明年要重点抓好以下七个方面的工作:

一、认真学习领会十八届三中全会精神,深入研究中央和省州政策,着力在全面深化各项改革上下功夫

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是我们在新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领。要认真学习领会中央《决定》和省州《实施意见》,深刻理解和把握全面深化改革的重大意义和指导思想,把坚持党的领导、坚持解放思想、坚持以人为本、坚持正确处理改革发展稳定关系的重要要求贯穿始终,把促进社会公平正义、增进人民福祉作为根本出发点和落脚点,真正做到改革为了人民、改革依靠人民。要紧密结合舟曲实际,牢牢把握改革的重点、难点和关键点,正确处理改革和发展的关系,坚决破除阻碍改革发展的思想禁锢,坚决破除制约舟曲经济跨越发展和社会长治久安的体制机制障碍,坚决破除影响舟曲改革发展稳定的难题,着力在扶贫攻坚、首位产业、生态建设、社会事业、职能转变等方面求突破。

二、积极争取中央和省上支持藏区的各项政策,找准做好工作的切入点,着力在巧借外力加快发展上下功夫

认真研究省州党委、政府《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》和《实施方案》中的重大方针和工作重点,准确把握工作任务,在充分学习吃透文件精神实质的基础上,紧密联系县情实际,把工作任务与实施“十二五”发展规划和扶贫攻坚行动结合起来,与落实各项政策措施和重大项目结合起来,进一步理清发展思路,明确发展重点,强化发展举措,找准贯彻落实的结合点和突破口,迅速行动,对号入座,积极做好与省州厅局的汇报、沟通、衔接工作,争取各方面的支持,把属于自己的任务一项一项领回来,把属于自己的责任一件一件担起来,确保各项任务都落到实处。要加强调研论证,深入研究政策,细化工作目标,实化工作任务,强化工作措施,筛选确定一批事关舟曲长远发展的大项目、好项目,尽快提出贯彻落实的具体措施努力把会议确定的各项优惠政策转化为具体工作、具体项目、具体行动,使省州的各项政策措施尽快转化成推动舟曲经济跨越发展和社会长治久安的实际成果。同时,要继续大力推进“3341”项目工程,积极争取两江一水生态文明示范县项目,实施好97个续建、新建项目,抓好秦王川招商引资项目的落地工作,力争再签约一批投资大、辐射带动能力强的工业项目通过各项有效措施,确保全年固定资产投资达到17.4亿元以上。

三、全面贯彻全省“1236”扶贫攻坚计划,以“双联”行动为抓手,着力在基本实现整县脱贫上下功夫

紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”,以农民持续增收为核心,以基本实现整县脱贫为目标,及早谋划,争取投资,力争全县贫困人口人均纯收入增长22%,贫困人口减少2.2万人,返贫人口控制在10%以内。按照《舟曲县十二五扶贫攻坚规划》,结合“双联”行动,重点抓好以下工作。劳务经济方面,组织输转培训10080人次,农业技能培训7470人次,实现劳务输出3.7万人次,劳务收入达到4亿元以上。退耕还林方面,继续争取国家退耕还林政策,力争实施退耕还林工程40700亩。产业开发方面,继续加大富民增收产业扶持力度,推广种植中药材、脱毒马铃薯、全膜双垄沟播玉米各3万亩;在重点抓好现有设施农业和畜牧业的技术培训指导,使已建成的2300座塑料大棚发挥效益的同时,争取再新建蔬菜大棚800饲舍600座,引进良种猪2500头,良种牛1970头。专项扶贫方面,不断加快贫困乡村发展步伐,争取实施25个整村推进、3个扶贫开发奔小康示范村、2个整乡推进项目和一个连片开发项目。危旧房改造方面,完成农村危旧房改造3605户,进一步改善农村贫困群众居住环境。能源建设方面,新建沼气池1420户, 推广太阳灶3282台,进一步缓解农村用能不足的问题。易地搬迁方面,继续实施对偏远、危险地带的400户群众的搬迁项目。农村道路方面,修建乡村公路226公里,进一步缓解群众行路难的问题。防灾减灾方面,积极争取资金,治理滑坡15处。医疗卫生方面,50个村级卫生室配备必要的医疗设备,为群众提供基本医疗服务。水利设施方面,新建电提灌6座,灌溉水渠51.35公里,防洪堤50公里。智力扶贫方面,继续实施“百名专业技术人员培训计划”,抓好“两后生”和“一村一名大学生”培训。社会保障方面,完成城乡低保清理规范工作,各类养老保险和医疗保险实现应保尽保,新农合覆盖面达到100%,60岁以上老人全部实现老有所养。行业扶贫方面,在继续完善电力、通讯基础设施和设备的同时,力争再建成一批特色农产品加工企业和市场。

四、深入推进首位产业发展,做大做强特色优势产业,着力在增强群众自我发展能力上下功夫

紧紧围绕三次产业中确定的首位产业,坚持“输血”与“造血”相结合,加强政策支持和资金扶持,增强群众自我发展能力,加快脱贫致富步伐。一是进一步加快特色种养业发展。紧紧围绕把舟曲建成全州乃至全省重要的特色生态农产品生产加工基地这一目标,继续深入实施“159”现代农业发展行动计划,以种养大户为重点,充分发挥专业合作社的示范引领作用,结合“双联”贷款、产业贷款,在技术、资金方面突出种养殖和经济林果主体产业的扶持发展,着力壮大提升优质经济林果、中藏药材、特色养殖,设施种植、劳务经济五大特色优势产业,力争种植经济林果8万亩育苗8000亩药材4万亩养殖12万头、土鸡30万只、土蜂2万箱。二是进一步加强农副产品加工业发展。围绕“产业富州”战略,在进一步管理好已建成运营的山野菜、花椒、腊肉、小杂粮、中藏药材等特色农产品加工厂的基础上,积极探索设立农副产品加工业发展扶持专项基金,支持或补贴农副产品加工企业用于科技创新、产品研发、龙头培育、新品开发、技术改造、节能降耗、产业优化升级等方面的投入,实现特色农产品加工业发展的规模化、特色化与生态化,不断延长产业链条,提高产品附加值。同时,继续加快市场建设,健全完善产、供、销一条龙的服务体系,为特色种养业提供绿色通道,使其真正成为增加农民收入的有效捷径。三是进一步加强旅游文化产业发展。紧紧围绕“旅游兴州”和“文化撑州”战略以及“12851”文化产业发展规划,立足“山水新舟曲·藏乡小江南”旅游品牌,继续大力宣传推介舟曲灾后重建成果游、地质灾害纪念游、爱国主义教育游等特色亮点旅游,扩大舟曲对外旅游形象。继续挖掘一批具有舟曲地方特色的旅游小村镇,扶持发展“农(林)家乐”和餐饮住宿等旅游服务业。紧抓国家实施“华夏文明传承创新区”和“藏羌彝文化产业长廊”项目的机遇,科学合理挖掘舟曲的历史、民俗、宗教等文化资源,大力开发迭部—舟曲绿色峡谷生态旅游板块,争取建设舟曲楹联文化展示中心、博峪多地舞艺术展示中心等重点项目,积极培育民族服饰、歌舞、民俗、饮食等原生态文化资源。力争来县旅游人数达到29.5万人次,实现旅游收入1.91亿元,分别同比增长17.6%和70%。

五、加快转变经济发展方式,加强生态环境保护,着力在再造山川秀美新舟曲上下功夫

紧紧围绕“生态立州”战略,正确处理好开发与保护的关系。一是严格落实县人大常委会《关于进一步加强生态植被保护、全面实施封山禁牧的决定》,认真按照县委、县政府下发的《实施方案》和《政府禁牧令》,加大力度再淘汰土山羊3.01万只。进一步推进禽蜂上山、药果相间的多元立体生态保护模式,大力发展循环经济、低碳经济,着力推进经济建设与生态保护和谐发展。二是围绕生态植被恢复,大力实施造林绿化工程。继续积极争取新一轮退耕还林、荒山造林和灾害治理等项目,抓好新老城区周边荒山荒坡的造林绿化,积极开展全民义务植树活动。深入推进集体林权制度综合配套改革,扶持林下经济加快发展。三是进一步强化执法监察,严格耕地、水源地保护政策,依法保护森林、矿产等资源,下大力气整治“一江两河”流域乱采砂石和憨班、巴藏等乡境内非法开采矿产资源行为。四是继续争取实施各项生态治理工程,抓紧实施“两江一水” 和生态文明示范县规划内项目,加快锁儿头和老城区南山等滑坡治理。五是大力开展节能减排工作,积极推广沼气、太阳能等清洁能源,加强新老城区垃圾填埋场和污水处理厂的运营管理,继续加大污染源排查和监测整治,实行环境污染责任追究制度,使节能减排各项指标控制在目标值内。六是进一步加强安全生产工作。继续严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,突出抓好以道路交通、矿山矿点、森林民房、特殊行业等为重点的安全生产监管整治,及时排除各类安全隐患,确保各项防范措施落到实处,坚决遏制重特大安全事故发生。

六、统筹抓好各项社会事业,切实保障和改善民生,着力在全面提升公共服务和人民幸福水平上下功夫

始终把保障和改善民生放在政府工作的首位,统筹抓好各项社会事业,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,努力为社会提供多样化服务。一是优先发展教育事业。进一步巩固提高“两基”成果,认真落实好“两免一补”等优惠政策。实施好营养改善计划、校车安全、校舍安全、薄弱学校改造任务,恢复农村必要的教学点继续加强幼儿园建设和高中职中阶段教育,着力解决义务教育出入口不畅问题。不断强化学校安全管理和中小学生的思想教育工作,确保校园和谐稳定。二是加强公共卫生体系建设。深入推进医药卫生体制改革,全面提升疾病预防控制、妇幼卫生保健、突发公共卫生事件应急处理能力。继续扶持中藏医药事业发展。加强医疗服务网络建设,加大人员培训力度,提高医疗服务水平。推进乡镇卫生院和村级卫生室规范化管理,方便农村群众看病就医。实现新农合全覆盖,减轻群众就医负担。抓好食品药品监督管理体制改革后的运行工作,确保全县食品药品安全,促进人民群众身心健康。三是统筹抓好人口计生工作。继续严格执行计划生育基本国策,人口自增率控制在7.5‰以内,实现“国优”目标。全面做好符合“单独二孩”政策生育对象的调查摸底工作。四是不断扩大社会就业。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、失地农民、城镇困难人员、退役军人就业。积极开发公益性就业岗位,完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者自主创业新机制,以创业带动就业,实现新增城镇就业1300人。五是努力做好社会保障工作。进一步加强城乡低保动态管理,建立更加公平可持续的社会保障制度。积极探索建立失地农民社会保障制度,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。不断健全城乡援助救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。做好救灾救济和五保供养工作六是继续提高建议提案办结率。进一步提高对建议提案办理工作的认识,不断加强与代表、委员的沟通联系,积极争取项目和资金,努力提高办理质量和效率,切实解决群众反映的热点、难点问题。七是加快城乡一体化建设。切实做好保障性住房的分配工作,再积极争取实施一批农村危旧房改造和保障房建设项目。认真落实廉租住房补贴,解决低收入家庭住房困难。统筹城乡基础设施建设,以新老城区为中心,以白龙江沿线乡镇村为重点,推进城乡基本公共服务均等化,促进城镇化和新农村建设协调推进。加快总投资1000余万元的三眼峪饮水工程建设,年底前让老城区居民都饮用上三眼峪自来水。八是认真落实强农惠农政策。不折不扣的落实各类惠农政策,保障好农民切身利益。加大市场价格监管力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价的行为,确保市场物价基本稳定。九是全面完成岷县漳县6.6级地震灾后重建工作。加快民房维修、重建和基础设施、公共服务设施重建进度,确保按期完成重建任务。十是加大金融支持力度。继续加快推进“双联”惠农贷款和产业贷款工作,扶持发展农村特色优势产业,促进农业增效、农民增收,加快群众脱贫增收步伐。

七、全面加快政府职能转变,创新行政管理方式,着力在建设法治政府和服务型政府上下功夫

认真落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实

施细则》,切实加快政府职能转变,把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来,努力建设为民务实、勤廉高效、人民满意的服务型政府。一要加快职能转变,建设创新政府。坚持解放思想,与时俱进,不断创新工作思路,改进工作方法,把主要精力集中到经济建设上来,专心致志思发展、谋发展、求发展。围绕服务发展,推进政府职能转变,深化行政审批制度改革,优化经济发展环境,提升政务服务水平,全力以赴把项目建设搞上去,把产业发展搞上去,把经济总量搞上去,把综合实力搞上去。二要强化执行落实,建设实干政府。牢记“空谈误国,实干兴邦”,加强政府执政能力建设,狠抓各项工作落实,形成重抓落实的良好风气。对政府定下来的事,加强督查督办,强化绩效考核,确保说一件、干一件、成一件。对重点工作和重点项目,要有部署、有督查、有考核、有责任追究,一环盯紧一环,一抓到底,用卓有成效的工作实绩,彰显效能,取信于民。三要规范行政行为,建设法制政府。坚持依法行政,确保政府各项工作规范有序运转。推行重大行政决策公开,提高公众参与度,增强政府决策的民主性和科学性。坚决贯彻县委决策部署,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界公众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推行政务公开,办好政府门户网站、县长信箱和政务公开栏,畅通群众参政议政渠道。四要切实转变作风,建设高效政府。政府工作人员特别是领导干部要自觉抵制“四风”,带头改进作风。要坚持轻车简从,多到基层,多到现场,多到矛盾和困难集中、群众意见多的地方了解实情,研究工作,向群众学习,向实践学习,绝不走过场,搞形式主义。下大气力精简会议活动和文件,改进会风文风,严格控制以县政府名义召开会议和举行活动,严格领导出席社会活动的程序,不出席商业性质的剪彩、奠基、庆祝等活动。少发文、发短文,少开会、开短会,少讲话、讲实话,切实提高会议的实效性和文件的严肃性。五要坚持廉洁自律,建设清廉政府。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。坚持从严治政,发挥监察审计的职能作用,加强公务员廉洁自律教育,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,坚决查处违法违纪案件。牢记“两个务必”,带头执行廉政规定,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,把有限的资金用在“刀刃上,用人民赋予的权力,全心全意为人民服务。

各位代表,困难面前,我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上,我们跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,乘着党的十八大东风,沿着实现“中国梦”道路,始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气,万众一心,奋力拼搏,开拓创新,为加快建设生态文明、富裕和谐新舟曲,为基本实现整县脱贫而努力奋斗!

 

上一条:2014年政府工作报告
下一条:2012年政府工作报告
关闭窗口