1月30日下午,全县最后1个村顺利完成了村委会换届选举,成功选出了新一届“当家人”。至此,面对选举复杂程度比任何一届更高、难度比任何一届更大的“最难之年”,通过各级党组织和广大党员干部凝心聚力、合力攻坚,全县19个乡镇的208个行政村、4个社区平稳有序地完成换届选举,“一肩挑”比例达到90.1%,整体实现年龄和学历的“一降一升”,达到了预期目标。
上下联动、齐抓共管,用最大合力抓推进。建立县委统筹部署、县委组织部牵头抓总、各部门密切配合、整体联动的工作机制,县委常委会先后5次召开专题会议,县委组织部召开6次部务会,研究部署村(社区)“两委”换届工作;全县村(社区)“两委”换届工作领导小组成立后,先后召开8次调度会和2次约谈会,对各阶段换届工作进行统筹调度,并根据具体工作进展情况,召开重难点村县级调研安排部署会等各类专题会议14次。全面落实“四个一”责任体系,全县34 名县级领导、173名乡镇班子成员、208名第一书记、208个指导组进村入户指导工作;抽调县纪委监委、县民政局等单位骨干力量,成立了5个县级换届工作督导组开展巡回指导,形成以上督下、精锐出战的强大合力。全县19个乡镇和208个行政村、4个社区相应成立换届工作机构,形成一级抓一级、层层促落实的责任体系。对换届工作目标任务分解细化,制定印发舆情处置、新冠肺炎疫情防控等各类预案,确保思路清晰、任务详实、分工明确。建立“日提醒、周通报”工作机制,督促各乡镇按期完成工作任务。制定并印发全县换届工作动态,对紧急工作以提醒函和短信发送给所有县级包抓领导,确保所有县级包抓领导随时开展督促指导。
及早谋划、做足准备,用最实基础提质量。坚持早调研、早分析,切实做到把工作做在前、把基础打在前。严格按照“四个一”责任体系要求,县级包乡领导到村调研62人次,乡镇包村领导到村调研1298人次,208个村级指导组全程参与调研,全面完成208个行政村排查摸底调研,全面掌握村情民情。聚焦难点分类施策,根据调研和研判结果,对所有村(社区)进行分类登记管理,全县共确定重点难点村53个,全部制定了“一村一策”整治方案和换届工作预案。对照村(社区)干部职数设置和提名条件,依法依规从严把握换届参选人资格条件,坚决把有瑕疵的人选挡在门外;同时,注重发现能力强、年龄轻、文化程度高的优秀人才,重点掌握在村的未就业大学生1438名,并积极动员参选。坚持先审计再换届,组成4个审计组共对543名村(社区)干部完成离任或任期经济责任审计。精准开展业务培训,加大换届政策和业务知识学习力度,县级层面举办3期换届工作业务培训班,对全县参与换届业务骨干开展全面培训;各乡镇党委先后举办各类培训班、集中学习等50余场次,对行政村党支部书记、驻村干部自行组织开展培训。县村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室组织开展2次知识测试,并采取暗访提问、电话访谈等方式,定期对乡镇党委书记、包村片长和指导组成员进行随机抽查,对政策不熟悉、流程不清楚的责任人予以通报,确保所有参与换届工作人员掌握各项政策和业务知识。
紧盯短板、抓好弱项,用最强力度保稳定。把防范和处置信访问题作为焦点任务,切实加大警示教育力度,召开全县村(社区)“两委”换届工作纪律警示教育大会,组织县乡村三级党员干部集体观看以换届纪律法规和典型案例为主要内容的警示教育宣传片,切实敲响换届纪律警钟。全面加强对党员群众的思想教育工作,先后制作(社区)“两委”换届微视频1部、换届警示教育片1部、换届政策宣传视频1部,组织全县各行政村党员群众观看学习,教育提醒候选人和党员群众遵守相关纪律要求。精准宣传营造氛围,通过广播电视、“舟曲党建”微信发布、悬挂横幅、入户宣讲等多种形式加大换届政策和换届纪律的吹风、宣传、预热工作,切实营造人人关注换届、人人支持换届的良好氛围。全力做好信访工作,将存在矛盾纠纷等问题的村列为重点难点村,由县级包乡指导组蹲点指导,努力把问题解决在换届选举前,确保选举工作顺利平稳进行。对信访件由县村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室向各乡镇及时下发督办单,全面分析研判,认真调查核实,并对调查结果及时做出回复解释。畅通信访渠道,在县委组织部设立举报电话,明确专人值守、专人接访,及时受理反映违反换届程序和纪律的有关问题,对群众反映的每一个问题,做到第一时间汇报、第一时间调查、第一时间向群众说明情况,把各种矛盾问题解决在萌芽状态。全面完成1437名村(社区)“两委”成员的谈心谈话工作,重点向不符合任职条件的现任村干部做了政策解读,并高规格举办离任村干部荣退仪式,切实加强思想引导,着力消除不再提名村干部的负面情绪。
注重细节、严格把关,用最严程序显成效。坚持把规范程序放在核心位置,严格按照规范要求开展工作,切实做到该遵循的原则绝不变通。由县村(社区)“两委”换届工作督导组具体审查,指导各乡镇党委按照选举流程和时间节点制定工作方案和工作推进计划,使候选人提名推荐、资格审查、考察等环节程序合法、操作规范,并对选举工作进行全过程录音录像,做到有章可循、有规可依、程序合法、过程公开、结果有效,确保村(居)委会换届工作有组织、有步骤开展。把整理归档换届选举资料作为规范开展换届工作的重要举措,要求各乡镇认真做好每个行政村每个阶段的换届选举文件材料收集归档工作,指定专人负责,及时做好各项文件材料的收集、积累、整理工作,保证换届选举档案资料齐全完整、分类归档和安全保管。县级督导组结合开展换届工作专项督查,把换届资料作为重要督导内容,组织村(社区)开展自查,对缺失资料一一补齐,并分门别类整理归档,重点对民主测评、党员和群众推荐、乡镇党委推荐、组织考察等相关资料进行清查,切实做到准备无误、完善备查。