在县政府全体会议上的讲话

县委常委、常务副县长 丹正昂杰

（2017年6月24日）

各位领导，同志们：

现将上半年分管工作开展情况、工作中存在的问题不足及下一步重点工作简要做安排，不妥之处，敬请批评指正。

一、上半年工作开展情况

（一）政府日常工作运转正常。完成了县委、县政府各项工作任务，严格精简会议、文件，“三公”经费支出持续下降。办理州人大代表建议1件、县人大代表意见建议和政协委员提案199件、县政府网站网民来信反映事项77件，群众反映的热点难点问题得到有效解决。积极推行政务公开，政务服务中心办理各项业务249件，县政府网站发放新闻2000余条。完成了机关事业单位实名制登记工作。积极承接落实行政审批事项，全县共保留行政审批事项141项（不含省州属驻舟单位）；大力推进权力清单制度建设，全面清理规范行政权力事项，并在甘肃政务服务网全部予以公布。

（二）项目建设加快推进。2015、2016年下达188个中央预算内投资项目中，已竣工验收42个，竣工待验27个，在建75个，州级实施1个，未开工43个。2017年31个中央预算内投资前期工作计划项目中，1个已开工，3个正在开展招投标，5个正在编制初步设计，6个正在编制可研，19个可研评审待批复。2016年易地扶贫搬迁项目正在抓紧实施，2017年易地扶贫搬迁项目已通过州发改委审查，待办理环评手续后抓紧组织实施。2018年拟申报中央预算内建设项目建议计划草案项目71个、投资43.4262亿元，申请中央预算内投资27.2810亿元。截止5月底，完成固定资产投资39008万元，完成年计划任务的17.8%。

（三）生态文明小康村建设稳步推进。加快推进2016年生态文明小康村建设工作，按照州级验收时限，统筹开展县级初验、建档理账等工作，弥补了考核验收短板。2017年52个生态文明小康村(贫困村24个)涉及人口6828户26813人，并根据各村地理环境、自然风貌、人文景观等特点，明确了15个“精品村”、37个“达标村”的建设重点和时序。目前，总规划10.2297亿元的52个小康村建设项目正在开展招投标，即将开工建设。

（四）交通建设项目加快推进。渭武高速舟曲连接线、峰代二级公路、立节至四川永和三级公路进展顺利，完成产值约4.75亿元。投资366.85万元对全县农村公路进行了全面养护维修。翠峰山道路硬化工程完工待验，热斯坝桥、古当桥即将完工。结转“千村美丽”示范村项目、105项482.133公里通村硬化道路安全防护工程和沙大路安保工程完工待验，拉尕山旅游景区连接公路、14项133.2公里撤并建制村硬化项目、2项安全生命防护工程等正在开展招投标，即将开工建设。宕昌南河至舟曲憨班公路前期工作加快推进。

（五）统计工作水平不断提高。建立健全基层统计报表制度和“企业一套表”运行机制，不断强化“四上”企业统计人员联网直报培训。完成了第三次全国农业普查PDA录入审核上报和事后数据质量抽查工作。及时统计核算客观反映县域经济发展的主要经济指标数据，为县委、县政府决策提供了科学依据。

（六）招投标日趋规范。进一步健全公共资源交易信息公开、过程监控等规章制度，不断完善社会中介机构和评标专家考评体系，规范公共资源交易程序。上半年完成各类交易项目35宗，总成交额3970.39万元，节约财政资金16.98万元，节约率1.6%。

（七）信访秩序持续好转。进一步健全完善信访相关规章制度，通过落实领导包案、集中接访、逐案受理、组织干部下访等形式，着力把信访问题解决在基层。目前，受理来信来访案件69件、605人次，办结57件，办结率83%；网上信访案件7件，办结率86%；排查化解矛盾纠纷35件，化解32件，化解率91%。

（八）其他工作。一是法治政府建设不断推进。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立“双随机一公开”监管改革行政执法人员名录库。积极落实规范性文件“三统一”制度，审核规范性文件5件。坚持重大事项决策前法制审查程序，充分发挥县政府法律专家咨询委员会委员的作用，确保决策的合法性。第二阶段政府规范性文件清理工作加快开展。二是藏语言文字工作不断加强。及时督促各单位、企业对藏文社会用字翻译不准确、书写不规范等问题进行整改。完成《舟曲藏族原生态歌舞唱词选编》搜集整理工作，为提升各皂坝等生态文明小康村民族文化特色提供了翻译及书写篆刻服务。三是县志工作和外事工作扎实推进。加快省州县年鉴资料收集工作，《舟曲特大山洪泥石流抢险救灾和灾后重建志》通过终审出版发行。进一步加强对境外非政府组织活动的监管，强化对县内有关单位、组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的日常管理和指导。

上半年以来，和分管部门共同努力下，各项工作取得了一定成绩，但也存在很多不容忽视的问题。一是项目开工不足。前期工作不扎实，续建项目推进慢，竣工时效性差，新开工项目少。尤其是部分投资规模大的重点项目，由于征地拆迁和用地手续办理缓慢等原因，项目落地困难。二是生态文明小康村建设特色亮点不鲜明。同质化问题较为明显，缺少小景点打造，群众积极性未能充分激发。三是政务服务水平有待提高。简政放权各项制度落实不够到位，影响了“放管服”改革深入推进。政务公开依然还不够深入，县政府网站监管还不到位，信息更新不及时、不全面、不规范，政府服务通过网络完结办理的实现率还较低。

对于这些问题，我们在今后的工作中必须高度重视，认真加以解决。

二、下半年工作安排

（一）县政府日常工作。一是抓好政府各项工作任务和决策的落实。将县委全委会、人代会、政协会、政府全体会、政府常务会、县长办公会所确定的任务、决议、决定分解落实，加强督查督办，保证事事有着落，件件有回音，确保政令畅通。二是搞好协调服务，提高办文、办会、办事水平。认真做好政府召开各类工作会议的筹备、组织和服务工作，确保文件发行量和会议召开次数持续下降。提高后勤服务水平，严格执行《财务管理制度》、《公务用车使用管理办法》、《接待及工作人员出差有关规定》等规章制度，最大限度地节约行政运行成本，保证政府工作正常运转。加大衔接沟通力度，协调好与县委、人大、政协以及各部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间的工作关系。三是提升政府信息化建设水平。深度应用全县党政信息化政务网络监控及视频会议信息化系统，搞好县乡两级公文传输平台、电视电话系统互联互通建设，有效提高工作效率，降低行政运行成本。加强政府网站建设，大力推广政务公开，建立完善信息发布机制。推进政府改革，建立民主政府、法制政府，提高政府依法行政水平。

（二）发改工作。各乡镇、各部门要迅速掀起跑项目、上项目的热潮，确保超额完成年度固定资产投资任务。一是加大项目开工力度。县发改局要督促相关项目建设单位尽快完成项目前期工作，未开工的要积极创造条件，争取尽早开工，形成新的投资量，已开工未入库项目要尽快办理项目审批手续，及时统计入库。二是加强项目监管工作。县发改局要加大项目督促协调力度，继续推行项目建设旬调度、月通报制度，对于纳入固定资产投资计划项目，认真落实“定人、定责、定时”责任制，按照项目建设程序，做好进度上报等工作。三是积极对接争取项目。县发改局和各项目单位要认真研究上级投资政策，积极主动作为，加强与省州行业主管部门的衔接汇报，力争将一批事关长远的产业项目和基础设施项目列入国家和省州计划盘子。四是做好迎接国务院第四次大督查准备工作。5月30日，国务院发出《关于开展第四次大督查的通知》，确定今年将围绕推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面继续开展大督查。6月22日，州政府下发《关于认真做好迎接国务院第四次大督查工作的通知》，对各项工作作了全面安排部署。各单位要严格按照督查要求，迅速开展自查整改，查漏补缺，必须将自查整改报告和《国务院第三次大督查反馈问题整改方案》“回头看”情况于6月25日下午5时前报县发改局梳理汇总，要对自查报告内容和数据真实性负责。县发改局要严格按照要求，逐项逐条核对，认真撰写自查报告，于6月26日上午下班前报县政府。

（三）生态文明小康村建设工作。一是扎实做好2016年生态文明小康村建设验收准备工作。各乡镇要严格按照“965356”建设标准，积极开展查漏补缺工作，按照州级验收时限，对建设进度计划再细化再完善，增加工程实物量。同时，积极开展建档理账工作，抓紧收集整理工作台账、资金拨付凭证、群众投工投劳台账等各类档案资料。二是加快推进2017年生态文明小康村建设。各乡镇要加快开展招投标等工作，确保及早开工建设。按照全州生态文明小康村建设时限进度要求，督促项目施工单位抢抓工期，切实加快进度。要依托特色优势，扶持群众大力培育发展特色养殖、乡村旅游、中藏药材种植等特色产业，帮助群众增收致富。三是巩固提升2015年生态文明示范村建设成果。各乡镇要始终在建设一线对比建设内容与“965356”差异化指标，督促项目施工单位按标准施工，特别是对住房特色化改造等群众参与度高的项目，坚持全过程督查、全方位监管，确保建设内容不减、标准不降，圆满完成示范村提标建设任务。

（四）交通工作。一是加大重点项目协调力度。县交通局要积极主动作为，增强协调服务意识，通过定期召开项目协调调度会、深入施工现场指导等方式，及时解决影响交通重点公路建设中存在的困难和问题。协调有关乡镇和县国土、住建等部门，加大征地拆迁力度，为重点项目建设提供便利条件。同时，督促施工单位严格执行政策，严格按设计标准施工，全力落实安全生产各项规范要求。二是加大项目统筹落实力度。县交通、国土等部门要切实履行职责，进一步加强项目建设、协调和服务力度，确保菜园子桥、果者桥、白龙江中桥等桥梁和“千村美丽”、安保工程、14项撤并建制村等建设任务按期完成。三是加大项目争取力度。县交通局要抢抓“大旅游”发展机遇，瞄准“大景区”建设，积极向上衔接汇报，尽早争取实施G345至拉尕山旅游景区连接公路、两河口至峡子梁等8条公路和宕昌南河至舟曲憨班公路建设项目，全面提升我县交通通行能力和通达深度。

（五）统计工作。一是认真做好第三次全国农业普查后续工作。今年下半年主要做好农业普查改错，数据发布、表彰，数据开发运用等各项工作，切实提高农业普查质量和效率。二是全力以赴抓好固定资产投资统计。县统计、发改部门要加强沟通衔接，加大固定资产投资统计力度，做到应统尽统，尽快形成有效投资，确保按期完成年度固定资产投资任务。三是提升统计业务水平。加强专业人员培训，提升统计队伍整体素质，提高统计服务质量，做好常规统计和专项调查工作，保质保量完成主要经济指标统计工作，为县委、县政府科学决策提供可靠依据。

（六）政务服务中心和公共资源交易中心工作。县政务服务中心要进一步做好政务大厅规范建设工作，会同县审改办全面做好行政审批事项服务工作，切实提高网上政府的服务效率和透明度，为群企办事创业提供便利服务。公共资源交易中心要扎实做好招投标信息公开和政务公开工作，不断提高依法行政和阳光行政水平。对重大建设项目，开辟绿色通道，从快、从速招投标。

（七）信访工作。要持续推动领导干部接访、下访、约访活动更加扎实有效开展，形成长效工作机制。信访局要深入排查各类矛盾纠纷，集中开展信访积案化解，全面掌控重点领域、重点群体、重点人员的信访维稳突出问题，坚决防止非正常越级上访和群访等事件发生。要加强法制宣传教育，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。

同志们，下半年的重点工作已经明确，希望各部门进一步提高政治站位，强化担当意识，对照自己的工作职责，找准工作定位，明确完成时限，在思想上同心、行动上同步、落实上同力，迎难而上，攻坚克难，不断提高执行力和创造力，确保圆满完成年度各项工作任务。

责编：孙振才 审批：陈小平