为深入贯彻落实社会信用体系建设与安全生产工作深度融合的部署要求，舟曲县住建局立足住建领域工程质量安全、物业服务安全、市政设施运行安全等核心监管场景，创新打造“信易+安全”监管服务模式，以信用分级为基础、差异化措施为抓手、数字赋能为支撑，构建“守信激励、失信惩戒、信用修复”的全链条安全监管体系，有效破解传统监管“大水漫灌”“重罚轻改”等难题，为全县住建领域安全形势持续稳定筑牢信用屏障。

一、主要做法

（一）构建“三维一体”信用评价体系，精准画像安全底数

立足住建行业特点，整合公共信用信息、行业监管数据和社会评价反馈，建立涵盖工程建设、物业服务、市政运营三大领域的安全信用评价体系。设置4个一级指标、18个二级指标、42项具体评分标准，将企业安全生产资质合规、隐患排查整改率、安全培训落实情况、行政处罚记录、应急处置能力等关键信息纳入评价维度，采用“基础分+加减分项”的量化评分方式，将监管对象划分为“优秀（绿码）、良好（蓝码）、一般（黄码）、较差（红码）”四个信用等级，生成企业安全信用“精准画像”，为分级分类监管提供数据支撑。同时，通过“甘肃省社会信用信息平台”实现评价数据实时归集、动态更新，确保评价结果客观权威。

（二）实施“四色分级”差异化监管，提升安全监管效能

建立“信用等级与监管强度”直接挂钩的监管机制，实现“信用越好、监管越松，信用越差、监管越严”的精准管控。对绿码企业（信用优秀），实行“无事不扰”监管模式，每年仅开展1次常规安全巡查，在安全生产许可证延期、项目招投标、评优评先中开通“绿色通道”，优先推荐参与重大项目建设；对蓝码企业（信用良好），实施常态化监管，按季度开展安全检查，提供安全管理技术指导；对黄码企业（信用一般），列为重点关注对象，提高检查频次至每两个月1次，从严核查安全隐患整改情况，实行“整改销号”管理；对红码企业（信用较差），启动从严监管程序，每月开展不少于2次专项检查，暂停其市场准入资格，依法依规实施行政处罚，并将失信信息记入信用档案。

（三）创新“守信激励+失信约束”机制，激活安全内生动力

一方面强化守信激励，将信用评价结果与政策扶持、资源配置深度挂钩。对连续两年保持绿码的企业，给予安全生产专项补贴优先申报、银行信贷利率优惠、安全管理人员培训费用减免等激励。另一方面严格失信约束，对存在安全生产违法违规行为的企业，除依法处罚外，将其失信信息同步至全国信用信息共享平台，限制参与政府投资项目招投标、资质升级等业务，截至目前已有4家红码企业被限制市场准入，倒逼企业主动整改隐患。同时，建立“两书同达”信用修复机制，在送达行政处罚决定书时同步告知信用修复路径，指导3家企业完成信用修复，实现“监管有力度、服务有温度”。

（四）搭建“数字赋能”智慧监管平台，筑牢安全防控屏障

依托舟曲县一体化政务服务平台，搭建住建领域“信易+安全”智慧监管驾驶舱，整合视频监控、物联传感、隐患上报等功能模块，实现安全信用信息“一网通查、一网统管”。在建筑工地安装塔吊监测、扬尘在线监控等智能设备，在物业服务小区配备消防报警、电梯运行监测系统，实时采集安全运行数据并同步至信用评价体系，对异常情况自动触发预警，推送至监管人员和企业负责人移动端，形成“发现-预警-处置-销号”的闭环管理。同时，在政务服务大厅、项目工地现场设置信用信息公示屏，公开企业信用等级和安全检查结果，接受社会监督，营造“守信光荣、失信难行”的良好氛围。

二、实施成效

（一）安全监管效能显著提升

通过信用分级分类监管，监管资源向高风险企业集中倾斜，高风险企业安全隐患发现率提升35%，隐患整改完成率从82%提高至98%，住建领域安全生产事故发生率同比下降40%，实现监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，监管效率提升超60%。

（二）企业安全意识全面增强

“守信受益、失信受限”的导向日益鲜明，企业主动落实安全生产主体责任的积极性显著提高，累计开展自主安全培训30余场次，覆盖从业人员2000余人次，85%以上的企业建立内部安全信用管理制度，形成“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

（三）行业安全生态持续优化

“信易+安全”模式的推行，有效规范了建筑市场、物业服务市场秩序，工程质量合格率保持在98%以上，物业服务小区安全投诉量下降55%，市政设施完好率提升至96%，为群众营造了更安全、更放心的居住和生活环境，企业和群众满意度达95%以上。

三、案例启示

舟曲县住建局“信易+安全”模式，通过信用手段破解了住建领域安全监管的痛点难点，实现了信用价值与安全管理的双向赋能。下一步，将继续完善信用评价指标体系，拓展智慧监管应用场景，深化信用激励约束机制，推动“信易+安全”模式向城镇燃气安全、老旧小区改造安全等更多领域延伸，为住建行业高质量发展和平安舟曲建设提供更坚实的信用保障。

                     舟曲县住房和城乡建设局

                          2025年12月9日