为深入推进“放管服”改革、持续优化住建领域营商环境，舟曲县住建局立足工程建设项目审批、资质许可办理、市政服务报装等核心场景，创新打造“信用分级+承诺制审批+全流程赋能”的“信易+审批”服务模式，将企业信用状况与审批便利度直接挂钩，实现“信用越好、审批越快、服务越优”，有效破解传统审批“材料多、流程繁、时限长”等痛点，为项目落地和企业发展注入强劲动力。

一、创新举措

（一）建立信用分级标准，精准匹配审批服务

依托甘肃省社会信用信息平台，整合企业在住建领域的资质合规、合同履约、质量安全、行政处罚等信用数据，构建涵盖12项一级指标、36项二级指标的审批信用评价体系，将企业划分为“优秀（A级）、良好（B级）、一般（C级）、较差（D级）”四个等级。制定《住建领域“信易+审批”事项清单》，明确23项高频审批事项的信用应用规则，实现信用评价与审批服务精准对接，为差异化审批提供依据。

（二）优化三级审批模式，打造高效办事通道

1. A级企业“绿色通道”直达办：对信用优秀企业，推行“拿地即开工”“承诺即审批”服务，在施工许可、资质升级等事项中实行容缺受理事项中实行容缺受理、并联审批，免除不必要的纸质材料，配备专属帮办代办团队，全流程审批时限压缩70%以上。例如，舟曲某信用A级建筑企业申报施工许可证时，通过告知承诺制容缺3项非核心材料，仅用1个工作日即完成审批，较传统模式提速85%。

2. B级企业“简化流程”便捷办：对信用良好企业，精简审批环节，取消重复性材料核验，实行“一表申请、一网通办”，工程建设项目审批材料精简50%，平均办理时限缩短3-5个工作日，企业跑动次数减少至1次以内。

3. C级企业“规范指导”正常办：对信用一般企业，提供审批政策精准辅导，明确材料清单和整改要求，同步推送信用提升建议，在合规前提下保障审批效率；对D级失信企业，严格审批审核，限制容缺受理权限，待信用修复后再逐步恢复便利服务。

（三）健全审管联动机制，筑牢信用监管闭环

构建“事前信用核查、事中承诺履约、事后联合奖惩”全周期监管体系。审批前通过信用平台自动核查企业信用状况，作为审批依据；审批中要求企业签署《信用承诺书》，明确履约责任和失信后果；审批后依托“双随机、一公开”监管，对承诺事项开展重点核查，对虚假承诺、违规经营企业，依法撤销审批决定，记入信用档案并限制市场准入。同时，开通“信用修复直通车”，指导15家企业通过合规整改完成信用修复，恢复正常审批便利。

（四）数字赋能流程再造，提升服务便捷度

依托舟曲县一体化政务服务平台，打通与省级信用平台的数据壁垒，实现企业信用信息“一网查询、自动核验”。优化“甘快办”平台住建审批专区功能，上线信用等级查询、审批进度跟踪、材料预审提醒等服务，推行电子证照、电子签章互认，实现施工许可、市政报装等事项“掌上办、即时办”。设立工程建设项目综合窗口，实现水电气网联动报装“一窗通办”，企业跑动次数减少80%。

二、实施成效

（一）审批效能实现跨越式提升

“信易+审批”模式实施以来，住建领域高频审批事项平均办理时限从7个工作日压缩至2个工作日以内，其中施工许可证核发、资质延续等事项最快1个工作日办结，审批效率提升超70%；申报材料平均精简55%，累计减少企业提交材料1200余份，切实解决了“材料多、审批慢”的难题。

（二）企业办事成本显著降低

通过免费帮办代办、线上办理、容缺受理等服务，累计为企业节省交通、材料打印等隐性成本信用优良企业通过“绿色通道”快速获取审批许可，有效加快了项目落地进度。

（三）信用价值充分释放

企业信用意识明显增强，主动查询信用等级、规范经营行为的市场主体占比从65%提升至93%。信用评价结果已全面应用于工程招投标、资质审核、评优评先等场景，形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向。

（四）营商环境持续优化

经调研反馈，企业对“信易+审批”服务的知晓率达94%，满意度超97%。该模式通过规范透明的审批机制，消除了“随意性审批”“选择性执法”等问题，提升了政务服务的公平性和可预期性，为舟曲县打造一流营商环境提供了有力支撑。

三、案例启示

舟曲县住建局“信易+审批”模式，通过信用与审批服务深度融合，实现了“以信用优服务、以服务促诚信”的良性循环。下一步，将继续完善信用评价指标体系，拓展“信易+”在老旧小区改造审批、城镇燃气报装等场景的应用，优化数字赋能手段，健全信用修复机制，让守信企业持续享受更多审批便利，推动住建领域政务服务再升级、营商环境再优化。

舟曲县住房和城乡建设局

                   2025年12月9日